甘薯育苗產業新型農業經營主體培育研究

廖小靜+易中懿+徐雪高+汪翔

摘要：對山東、河南、河北等地甘薯育苗產業的新型農業經營主體進行調研后發現，目前甘薯育苗產業的生產主體仍然以小戶為主；新型農業經營主體中家庭農場和合作社發展較快，通常購買原種種苗進行繁育；龍頭企業則擁有自己的脫毒實驗室育苗，但發展時間較短。甘薯育苗新型農業經營主體面臨著包括育苗質量參差不齊、脫毒育苗成本較高、技術水平不高、人才匱乏、銷售渠道不穩定以及社會化服務水平低等問題。政府應建立甘薯育苗行業規范，依托甘薯產業技術研發體系實現科技成果在新型經營主體中的轉化，促進新型農業經營主體實現差異化經營，帶動甘薯產業的良性發展。

關鍵詞：甘薯；育苗產業；新型農業經營主體；發展模式；培育

中圖分類號： F325文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2017）23-0330-03

育苗環節的品種培育與種苗生產離不開新型農業經營主體的發展，新型農業經營主體的發展能夠有效保證育苗的品種和質量。新型農業經營主體是建立在家庭承包經營基礎上，適應市場經濟和農業生產力發展要求，從事專業化、集約化生產經營，組織化、社會化程度較高的現代農業生產經營組織形式[3]。新型農業經營主體能夠以市場為導向，從事專業化生產，優化生產要素配置，從而實現農業的現代化[4]。隨著人們生活水平的日益提高，甘薯消費呈現出多元化的需求態勢，甘薯產品的保健功能、加工增值的特征越來越明顯，對于甘薯品質和品種的要求也越來越高。新型農業經營主體在培育優質種苗、實現種苗品種多樣化方面具有獨特優勢，能夠實現育苗的優質、高產，并有效對接市場需求。

基于新型農業經營主體在甘薯育苗產業中的重要性，在甘薯生產大省山東、河南和河北進行了實地調研，重點關注了育苗產業中新型農業經營主體的發展模式，并對新型農業經濟主體發展中存在的問題和面臨的發展機遇進行分析，最后為甘薯育苗產業中新型農業經營主體的培育提供可行的政策建議。

1甘薯育苗產業中新型農業經營主體的發展模式

目前甘薯育苗產業的生產仍然以小戶散戶種薯育苗為主，分散經營為主，部分采用“種薯育苗+育苗專業村”的形式，但育苗質量較差；新型農業經營主體中家庭農場通常采用“原種育苗+種薯收購”的形式，育苗質量相對較好；合作社采用“原種育苗+試驗示范”的模式，在當地通常具有良好的示范效應；龍頭企業采用“脫毒育苗+鮮薯加工”和“脫毒育苗+產業化發展”的模式，擁有自己的脫毒實驗室，種苗品質高但發展時間短，市場份額較小。

1.1散戶小戶：分散經營和“種薯育苗+育苗專業村”的模式

甘薯育苗主要以小戶散戶育苗為主，但是育苗管理粗放，可持續發展能力差。小戶的育苗規模較小，面積為0.07～0.14 hm2，產量在100萬～200萬株。小戶散戶育苗大多采用分散經營、自行銷售的發展模式，部分育苗戶則采用“甘薯育苗專業村”的發展模式，有一定的集聚效應，但本質上還是分散經營。散戶和小戶的育苗方式是在市場上購買種薯進行育苗。散戶小戶育苗的優勢是可能具有一定的產業集聚效應，劣勢是育苗能力不足、管理粗放，質量參差不齊，信譽度不高。甘薯病毒通常出現在育苗環節，如果不適用脫毒種苗，那么種苗銷售給甘薯種植戶后極易發生病害，從而造成甘薯種植戶減產減收，不利于甘薯產業的良性發展。

1.2家庭農場：“原種育苗+種薯收購”的模式

家庭農場作為近年來發展較快的新型農業經營主體，充分發揮自身的規模經濟和較高的勞動生產效率，在育苗產業中發展勢頭良好，主要采用的發展模式是“原種育苗+種薯收購”。家庭農場的優勢在于，在適度規模經營的基礎上開拓多種途徑進行銷售，種苗銷售價格比市場收購價格略高，節約了交易費用，獲得了良好的收益。河南省元氏家庭農場主目前育苗面積在2 hm2左右，年育苗量2 000多萬株。2016年銷售額為200萬元。家庭農場主陳某從2010年開始從事甘薯育苗產業，從河南省農業科學院獲得原種進行種苗繁育，并向周邊農戶提供種苗和相關的技術服務，讓周邊農戶為其種植種薯，進而從農戶處收購種薯再進行出售。

1.3合作社：“原種育苗+試驗示范”的模式

甘薯育苗合作社近年來發展勢頭良好，采用的模式是“原種育苗+試驗示范”。甘薯育苗合作社育苗規模在2 000萬～5 000萬株之間，育苗產業中合作社的生產模式以大戶組建的合作社為主，育苗品質好，收益高，示范效應較強。從技術能力上看，通常是購買原種，自繁生產用苗。育苗合作社的優勢有2個：一是利用了育苗大戶的規模經濟和資本優勢，實現合作；二是理事長通常技術水平較高，與科研院所之間保持了良好關系，育苗的同時促進了科技成果轉化，對周邊農戶起到示范作用。

河北省豐源合作社成立于2008年，合作社理事長劉某是高級農藝師，在甘薯生產技術和管理方面有著豐富的經驗。合作社育苗地有7 hm2，產苗5 000萬～6 000萬株，可輻射 1 333 hm2 的種植面積。收獲季節之初售價較高，每株為 0.12～0.13元，隨后每株價格在0.09元左右，年銷售額可達600萬～700萬元。幾年來，豐源合作社與國內外30余家甘薯科研單位建立了長期合作關系，由大專院校向合作社提供甘薯優良品種上百個，供合作社試驗和示范，經過2年以上的優選后，再推向社會，在當地起到了很好的示范作用。

1.4育苗企業：“脫毒育苗+鮮薯加工”和“脫毒育苗+產業化發展”的模式

大型育苗企業成立時間較短，所占份額較少，但科技力量較強，未來發展潛力巨大。甘薯是無性繁殖的作物，一旦各世代感染并積累病毒，就會導致品種退化，產量降低，莖尖培養是防治植物病毒病最有效的方法[5]。但實際操作中，甘薯脫毒莖尖剝離的難度比較大，有效的檢驗檢測機制不成熟，脫毒設備造價高，只有龍頭企業才具備研發實力，因此種苗企業獲得了較快發展。從技術能力上看，育苗企業通常擁有組培和脫毒種苗種薯的生產能力。育苗企業經營模式主要有2種，一是“脫毒育苗+鮮薯加工”的模式；二是“脫毒育苗+產業化發展”的模式。endprint

“脫毒育苗+鮮薯加工”的模式是指，公司的主營業務以種苗生產和甘薯淀粉加工2個產業鏈的兩端環節為主。甘薯種苗的生產配有脫毒組培實驗室，能夠提供優質的種苗。育苗方式有2種，分別是以苗繁苗和以種繁苗。以苗繁苗主要是脫毒技術的使用，以種繁苗則是種植種薯育苗，然后進行出售。鮮薯加工環節則配備生產線，從事甘薯制品的加工和銷售。“脫毒育苗+鮮薯加工”模式的主要優勢在于抓住了研發和銷售這2個產業鏈中利潤較大、風險較小的生產經營環節，實現了企業的利潤最大化。

河南省濮陽市康健食品有限公司成立于2013年8月，建有原原種脫毒甘薯苗繁育大棚25個，原種脫毒甘薯苗繁育大棚220多個，并且建有標準化節能環保鮮甘薯儲藏窖3個，儲存能力達3 500 t。公司的主營業務主要集中在甘薯育苗和鮮薯加工2個方面。公司流轉土地66.67 hm2，其中13.33 hm2是育苗地（以種繁苗），鮮薯種植86.67 hm2。同時，該公司有甘薯加工車間，專門從事甘薯粉條加工。公司種苗年銷售量2億株，銷售額2 000萬元左右，平均每株銷售價格為0.1元。公司加工甘薯粉絲進行銷售，并根據產品質量進行差異化定價。品質好的粉絲售價可達60元/kg，普通粉絲售價 30元/kg。

“脫毒育苗+產業化發展”模式主要是指龍頭企業以“脫毒育苗”的先進技術為依托，實現育苗生產的產業化。該模式的內部運作往往采用“公司+基地”的形式。首先，試管苗、扦插苗及采苗圃等核心苗的生產全部由公司負責，保證公司掌握育苗產業的核心科技；其次，在全國范圍內建立連鎖育苗基地，采用與合理區域傳統育苗戶合作的形式。

河北石家莊慧谷農業科技有限公司成立于2004年，在脫毒種薯和種苗領域已經具備較強的競爭力，在甘薯種苗生產方面處于全國領先水平，該公司采用的就是典型的“脫毒育苗+產業化發展”的模式，這種模式下公司與基地建立了2種利益連接關系。一種是公司負責提供種薯，對方負責種薯倉儲、設施建造及其他工作和費用，雙方按5 ∶5分配收入；二是公司提供夏薯繁種育苗，合作方負責生產、倉儲及育苗銷售工作，雙方按3 ∶7比例分成。“脫毒育苗+產業化發展”的模式充分實現了甘薯育苗的專業化，最大限度實現了規模經濟。“公司+基地”的利益連接形式充分實現了甘薯育苗的縱向協作，最大限度節約了交易費用，提高了公司和基地雙方的生產效率。

2甘薯育苗產業中新型農業經營主體面臨的問題與機遇

2.1甘薯產業中新型農業經營主體面臨的問題

2.1.1從自然風險上看，甘薯病毒病大面積發生成為較為普遍的現象育苗行業發展不規范，國家對脫毒育苗沒有強制要求，種苗安全問題較為嚴重，自繁風險和生產風險大。甘薯育苗周期長，甘薯病毒病容易大面積發生，常見的SPVD病毒廣泛存在于甘薯種苗之中，并且容易出現蔓延的態勢。該病毒一旦發生就會導致50%～100%的減產，給甘薯產業帶來嚴重威脅。由于我國目前甘薯育苗產業以散戶和小戶為主，加上信息不對稱以及購買成本等問題的存在，小戶和弱戶不能或者不愿意購買脫毒種苗。不使用脫毒種薯進行育苗的后果是帶毒種苗賣給甘薯種植戶后易出現病蟲害，從而導致甘薯種植戶受到巨大的利益損失。

2.1.2從市場風險來看，要素市場中土地價格和勞動力價格上升使得種植成本不斷增加，育苗行業以消費市場為導向的程度不夠，種苗倉儲流通成本高新型農業經營主體面臨的市場風險包括要素市場風險、銷售市場風險和倉儲流通風險3個方面。一是隨著勞動力價格和土地價格的不斷攀升，季節性用工和土地流轉的難度加大。對于家庭農場和合作社等中型育苗戶來說，面臨的最大問題就是土地流轉困難和勞動力成本上升的問題。二是隨著人們生活水平的不斷提高，對于甘薯這種綠色食品的需求也越來越多樣化。但是甘薯種苗的生產以市場為導向的程度不夠，導致育苗環節與鮮薯銷售環節脫節。三是種苗屬于易腐壞的產品，不易倉儲并且流通成本高。

2.1.3從新型農業經營主體面臨的內部治理和運營機制看，往往存在著技術水平不高和標準化程度低問題對于家庭農場、合作社等中型育苗戶來說，存在的主要問題是技術水平不高。盡管家庭農場和合作社的原種種苗來自于科研院所，但是生產過程則幾乎是由自己摸索，其發展往往受制于脫毒技術、繁種條件和種植規模，因此可能無法提供合格的脫毒種苗；對于育苗龍頭企業來說，內部運行主要面臨的問題則包括2個：一是脫毒苗成本高企導致出售價格也高，銷售時容易出現“叫好不叫座”的問題，在傳統銷售渠道缺乏優勢。二是育苗屬于勞動密集型產業，田間管理復雜，實現標準化的難度較大。

2.1.4育苗產業設施裝備較為落后，機械化程度和社會服務化程度低規模較小的散戶通常采用的是小拱棚形式育苗，造價較低，出苗率也得不到保證。家庭農場、合作社等中型育苗戶，主要采用鋼架大棚的形式，但也有一些規模較小的家庭農場采用小拱棚的形式；育苗企業主要采用溫室大棚的形式，但造價較高。同時，甘薯種薯冬季貯藏技術一直困擾著薯農，由于病害防治、溫濕度控制和管理方法及設施不完善，甘薯種薯貯藏期間易發生病變，引起爛薯窖，造成極大的經濟損失。機械化配套不夠成熟，雖然規模較大的經營主體會成套購買起壟、覆膜、地灌帶和收獲等機械，但育苗過程涉及到施肥、打藥、種薯排布、剪苗等環節，都主要靠人工完成，機械化程度和社會化服務程度都很低。

2.2育苗產業中新型經營主體面臨的機遇

2.2.1隨著消費者需求日益呈現出多元化的趨勢，市場對脫毒種苗以及種苗多樣性的需求會增加，育苗規模有望擴大，實現消費者導向，并且催生社會化服務甘薯作為綠色食品，近年來備受消費者青睞，消費者對甘薯的需求也呈現出多樣化的趨勢。盡管育苗產業面臨著自然風險、市場風險，技術水平和社會化服務水平較低等問題，但是也帶來了一定的機遇。首先，病毒病大面積發生會導致市場對脫毒種苗的需求量激增，這無論是對于龍頭企業還是對于家庭農場和合作社來說，都有無限的市場前景。第二，從龍頭企業層面上看，以消費者為導向，建立鏈接超市-種植大戶-育苗終端企業之間的B2B平臺是大勢所趨。以鮮薯消費定鮮薯生產，以鮮薯生產定種苗生產，建立完整的甘薯產業鏈，有利于新型農業經營主體和甘薯產業的良性發展。第三，種苗生產和倉儲的問題呼喚了新型種苗供應和服務體系的建立和完善。隨著種苗種植戶生產規模的不斷擴大，種苗生產中出現對機械和社會化服務的需求，可能會催生新型農業主體提供機械、倉儲等相關的社會化服務。endprint

2.2.2經營者具有較豐富的人力資本，為新型農業經營主體的良性發展提供了人才基礎新型經營主體的發展首先需要解決管理者才能的問題。從本研究調研的對象來看，盡管育苗企業中可能存在著管理人員匱乏的問題，但總體來看，經營者自身的人力資本水平較高，社會資本豐富，管理理念先進，具有較高的企業家才能。如前面提到元氏家庭農場主陳某是北京聯合大學本科畢業生，田間管理和銷售渠道開拓經驗豐富；豐源合作社理事長劉某是高級農藝師，從事多年甘薯育苗研究和實踐；慧谷總經理張某碩士研究生畢業，有18年的脫毒種苗生產推廣經驗，專注于馬鈴薯、甘薯脫毒事業18年，擁有利用試管苗直接生產原種用于生產的技術體系及所有資源，核心團隊有近10年的大規模農場管理經驗和對接資源團隊的誠信和口碑。

2.2.3產學研相結合的趨勢明顯，科研院所與育苗生產主體之間積極合作，技術創新將給甘薯育苗產業注入活力種苗生產企業與各地的研究機構聯系較為緊密。河南、河北和山東科研院所的育苗專家與家庭農場、合作社以及大型生產企業都有較為緊密的合作。合作主要分為2個方面，一是合作科研院所為家庭農場和合作社提供原種種苗；二是育苗專家對企業脫毒育苗技術和種薯田間管理進行了充分指導。在促進科技成果轉化的同時，也為新型農業經營主體的發展注入了活力。

3對策建議

根據實地調研結果，梳理了甘薯育苗產業新型農業經營主體的發展模式，分析了甘薯育苗產業新型農業經營主體發展所面臨的制約因素和有利條件。為了改善甘薯育苗產業新型經營主體內外發展環境，規范新型經營主體內部運作，促使新型經營主體良性發展，提出以下對策建議：

3.1注重甘薯育苗行業規范的制定，對甘薯育苗產業的生產和流通進行規制

由于建立脫毒實驗室的成本很高，中小型育苗戶不具備脫毒的技術，通常直接購買種薯進行育苗，尤其是小型育苗戶，所用的種薯通常是自留種，無法保證種苗的質量。種苗市場的混亂與鮮薯種植戶日益擴大的需求勢必會產生矛盾，從而需要政府采取相關措施來規范脫毒育苗的生產和流通。建議從2個方面對甘薯育苗行業進行規范，一是優化甘薯良種繁育體系建設，選擇具備一定生產規模和經營管理水平較高的合作社或龍頭企業建立種苗繁育基地，嚴格控制繁育基地的脫毒種苗來源。二是規制種苗流通過程，避免種薯種苗在流通過程中的交叉感染。對甘薯育苗行業進行規范一方面能夠促使小戶散戶使用脫毒種苗，減少鮮薯種植戶的風險；另一方面也能促進家庭農場、合作社和龍頭企業繼續保持和改進原種繁殖技術和脫毒育苗繁殖技術，以促進甘薯育苗行業的良性發展。

3.2可依托甘薯產業技術研發體系，鼓勵新型農業經營主體與高等院校和研發機構建立更為緊密的合作關系，以科技為手段降低生產風險

在新型經營主體的組織創新和激勵機制良好運行的情況下，新型經營主體的經營者對于技術創新和技術擴散表現出強烈需求意愿，也已經通過民間的方式與科研院所建立了合作關系。政府應加強國家甘薯產業技術研發體系在品種采納和技術擴散方面的作用，鼓勵新型經營主體與科研院所建立良好的合作、研發和交流關系。產學研與新型農業經營主體之間有機結合不僅能夠提升新型農業經營主體的技術水平和產品質量，也能促進甘薯優良品種和科技成果的轉化，取得良好的經濟效益和社會效益。

3.3積極引導家庭農場、合作社和企業依托各自的資源稟賦揚長避短，在甘薯育苗產業中實現差異化發展

由于甘薯病害長期性、普遍性存在，未來中小型育苗戶的數量可能會逐漸減少；鮮薯種植大戶為了規避種苗風險，實現鮮薯種植的差異化，可能會逐漸與合作社和大型育苗企業建立長期合作的關系，以保證種苗的品質和鮮薯種植收益。因此家庭農場和合作社作為適度規模經營主體，可以充分發揮自身在規模經濟和品種選擇上的優勢，保證脫毒種苗來源，培育出更優質的甘薯種苗；同時，由于消費者對甘薯需求越來越多樣化，鮮薯種植戶會根據市場終端的需求，直接從種苗生產企業采購不同的品種。種苗企業在脫毒育苗過程中，應依托自身的設備優勢和技術優勢，繁育適應不同市場需求的脫毒種苗，滿足鮮薯種植戶和消費者的需要。

3.4加強技術裝備的研發，鼓勵有能力的新型農業經營主體實現機械化，并為中小型育苗戶提供社會化服務

針對目前甘薯育苗產業中機械化程度不高和社會化服務水平較低的情況，應采取2個方面的措施，一是加強技術裝備的研發，實現工廠化育苗快速繁殖技術，栽插、采收技術，節水灌溉技術以及施肥、打藥等配套設施的使用，著力提高甘薯育

苗各環節的機械化水平；二是鼓勵有能力的新型農業經營主體提高自身的機械化程度，并利用自身機械向規模較小的育苗戶提供社會化服務，提高社會化服務水平。

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