基于云計算的電子政務平臺研究

張峰

摘 要：云計算電子政務平臺可以從根本上打破政府各自為政的建設思路，未來我國的電子政務系統建設可以充分利用云計算，把大量的應用和服務放在云端，充分利用云服務來增強電子政務的安全保障，以此大大降低電子政務的建設資金，降低能源消耗，實現節能減排。云計算架構下的電子政務更適合目前我國應用環境復雜、功能需求多樣化的特點，并能更好地進行大數據管理，符合我國目前現行網絡技術發展的需要。

關鍵詞：“互聯網+” 電子政務 云平臺

中圖分類號：G202 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）08（a）-0009-02

隨著互聯網信息技術的迅猛發展，人們原有的生活模式正發生急劇的變化。互聯網技術越來越滲入到人們生活的每個角落，已經成為人們生活中的重要部分，甚至對社會的政治、經濟發展都產生著重大及深遠的影響。在中國，互聯網信息技術僅僅經歷了十幾年的發展歷程，但起點低、發展快、普及廣 ，目前已成規模。基于互聯網的應用也向著多元化方向發展，從購物、旅行等身邊事，到金融、通訊、科研等諸多領域，無一不在改變著人們的學習、工作以及生活方式，影響著整個社會進程。政府機構，作為為人民服務的職能部門，也越來越注重利用現代信息技術提高自身服務水平，以便于更好地實現對社會的管理。

1 現狀

在我國，政府為促進云計算產業的發展也出臺了一系列政策法規、行動綱領，鼓勵建設示范試點工程，并制定了土地、稅收、資金等方面的優惠政策，進一步表明國家層面對云計算產業的支持與發展推動。地方政府也出臺相關扶持政策并付之行動，如廣州市出臺云計算產業2011—2015年發展行動計劃、重慶市建設“數據重慶”綜合數據發布平臺等，都是在電子政務服務方面運用云計算所進行的嘗試，并且都取得了不錯的效果。

2006年國外的云計算業務已有部署，IT技術也能做到相應支持。對比而言，國內從2009年才開始出現云計算的應用雛形，不僅時間比國外晚，商業模式、技術等都不夠成熟，需要加大研究的試驗力度。隨后，各地政府部門都在積極建設云計算方面做出很多規定，比如制定相應的法律法規等，但大多還處于理論研究或者試商用階段，并未實際落地。

隨著云計算理論研究不斷深入，政府加大支持力度，運營廠商逐漸加入，云計算實際應用項目會越來越多。我們云計算領域相對薄弱，技術發展不夠成熟，對中國政府而言，將云計算技術運用到電子政府領域將是非常大的轉變，也是極大的挑戰，應用過程中會存在很多問題，我們需要反復研究探索才能真正發揮云計算的強大功效。我們需要做的是，從自身實際情況出發，摸清市場、立足本國國情，大膽嘗試、借鑒國外先進經驗，才能真正地將政府云應用落地。

2 電子政務平臺建設與研究的關鍵問題研究

針對現有電子政務建設中存在的重復建設、資源獨占、服務效率低下、投入巨大等問題，提出以云計算為理論工具，搭建云技術支撐平臺來切實解決現實問題的思路，并研究設計出未來該支撐平臺的建設框架。通過該支撐平臺，既可以形成一個橫向、縱向連通各級政務部門的交換樞紐，又可提升政府監督能力、工作效率和公共服務水平。

2.1 異構數據整合方案

傳統的電子政務系統中，不同子系統各自為戰，不僅軟件和硬件資源存在獨占、浪費等問題，各子系統中的數據也存在重合或者不一致等情況，針對此情況，將進行異構數據庫的整合方案的設計。

首先，是整合不同的政府部門之間的數據。政務系統數據相對分散，并且各行業之間融合少，不同部門之間各自為政，對數據的種類需求不同以及技術實現的困難，阻礙了部門的業務協同和數據共享。

其次，整合政府和企業之間的數據。要想推動政企數據整合使用，必須克服兩個方面的問題：一是電子政務和移動互聯網匹配；二是政府政策思維方式要轉變，政府負責公共數據整合開發，市場負責數據分析應用。

2.2 按類別服務方案

傳統的電子政務系統中，服務按照部門分類而不是按照實際用途分類，導致不同部門之間存在服務事項流程繁瑣，手續復雜。針對此情況，提出打破原有服務模式，對服務及涉及的應用進行分門別類的方案。

“互聯網+政府服務”時代，政府部門在為公眾提供公共服務時，應該不只是從履行自身職責的角度的考慮問題，而應該更透徹地了解大眾的需求。公眾可以通過熱門的互聯網手段向政府提出訴求，例如微信、微博、郵箱等?；陔p向互動的政府服務才能真正建立在基礎數據之上，并切實實現按按需求服務。

2.3 數據安全方案

首先，在實現數據共享之前，不同的政府部門對數據安全防護的建設程度不一樣，部分部門對數據缺乏足夠的安全防護，導致各部門系統對接到數據共享平臺后，容易受到攻擊。各政務部門對接共享平臺的介入系統安全防護水平參差不齊，使得整個數據共享平臺被攻擊的概率大大增加。

其次，因部分部門對安全級別要求較高，在實現數據共享的過程中，需對數據進行加密處理，關鍵數據特殊處理。

2.4 云技術支撐平臺的搭建

云技術支撐平臺主要有技術基礎架構、應用架構、數據架構、信息安全機制和運行維護機制5個部分組成。

2.4.1 技術基礎架構

基礎設施包括網絡、存儲、服務器、安全和其他硬件的各種物理資源池，通過虛擬化技術從而實現統一管理，動態分配。提供基于服務和存儲等硬件資源的可高度擴展和按需變化的IT能力，為電子政務建設提供高效、靈活管理、部署和運行維護。提供的虛擬主機、存儲和備份等服務，通常按照所消耗資源的成本進行收費。

2.4.2 應用架構

包含了軟件系統所具有的所有應用功能，按照功能的集合劃分為不同的子系統。當前系統包含社會服務業務系統、統一用戶平臺、統一搜索子系統、數據交換子系統、短信開放平臺等。

2.4.3 數據架構

數據資源層是系統數據存儲和管理的中心，主要包括社會服務云平臺以及各子系統必須的各類數據資源的存儲和管理。邏輯結構上，整個數據庫設計為一個物理數據庫劃分為多個邏輯庫的方式。

2.4.4 信息安全機制

信息安全機制主要包括物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全。通過雙網隔離安全策略、網絡邊界安全策略、區域邊界安全策略和安全檢測與審計策略實現安全集中管控。

2.4.5 運行維護機制

從隊伍、制度、平臺3個方面入手，建立健全統一接收、聯合處理、統一平臺、合作共贏的大運維機制。

3 結語

以“應上盡上、全程在線”為要求，實現“網上受理、網上辦理、網上反饋”，通過強大的后臺支撐和穩定的信息化服務，切實提高政府部門服務事項的辦事效率，努力實現從服務發起到結束的每個環節均可以在網上全程辦理。

參考文獻

[1] 房毓菲，單志廣 .智慧城市頂層設計方法研究及啟示[J].電子政務，2017（2）：75-85.

[2] 寧家駿.推進“互聯網+政務服務”深化信息惠民試點建設[J].電子政務，2016（5）：83-88.

[3] 康瑛石，鄭子軍.大數據整合機制與信息共享服務實現[J].電信科學，2017，30（12）：97-102.

[4] 李慧，徐慧，劉仁山.電子政務云平臺建設探討[J].呼倫貝爾學院學報，2017，25（3）：80-83.

[5] 謝金波.科技創新電子政務平臺績效評估指標體系構建[J].黑龍江科技信息，2017（16）：254.

[6] 羅莉，陳曉雋，陳勇，等.基于大數據平臺的電子政務信息孤島治理對策研究[J].中國藥業，2016，25（4）：1-3.