財(cái)政局內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對(duì)策

王俊會(huì)

【摘 要】 財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本級(jí)的預(yù)算、決算草案，對(duì)地方的發(fā)展有著至關(guān)重要的的作用。所謂的財(cái)政局內(nèi)部控制，指的是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政局的管理上的目標(biāo)，以財(cái)政預(yù)算為主要的管理方面，通過制定相關(guān)的控制程序和管理辦法，對(duì)財(cái)政局的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和控制的管理機(jī)制。一般來說，財(cái)政局是行政單位，財(cái)政局是我國(guó)政治體制下國(guó)家政策的組織和實(shí)施的單位部門，在新形勢(shì)下強(qiáng)化財(cái)政局內(nèi)部控制管理體系，是預(yù)防滋生腐敗、提高財(cái)政局工作效能的重要表現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政局 內(nèi)部控制 現(xiàn)狀 對(duì)策

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜，國(guó)家對(duì)財(cái)政局的內(nèi)部控制管理也變得日漸嚴(yán)格，在新的社會(huì)形勢(shì)下強(qiáng)化對(duì)財(cái)政局的內(nèi)部控制管理具有非常積極的意義。一方面是強(qiáng)化財(cái)政局內(nèi)部控制管理，能夠有效的解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所引發(fā)的單位管理弊端，這是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求。另一方面強(qiáng)化行政單位的內(nèi)部控制問題，能夠有效對(duì)財(cái)政局滋生腐敗等相關(guān)問題實(shí)施嚴(yán)厲打擊。

一、財(cái)政局內(nèi)部控制管理存在的相關(guān)問題

1、財(cái)政局內(nèi)部控制管理意識(shí)有待提高。通常來說，由于行政單位在工作管理上并沒有直接的參與到經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)體系當(dāng)中，財(cái)政局所表現(xiàn)的主要社會(huì)職能就是對(duì)社會(huì)的管理以及公共服務(wù)。因此，財(cái)政局在管理上往往只注重對(duì)外的管理，而忽視了對(duì)單位內(nèi)部的有效監(jiān)督，沒有從根本上意識(shí)到財(cái)政局的內(nèi)部控制管理在新形勢(shì)下重要意義[1]。繼而導(dǎo)致部分地方財(cái)政局在財(cái)務(wù)管理上簡(jiǎn)單的把部門的預(yù)算當(dāng)成了內(nèi)部控制的重要體現(xiàn)，沒有從根本上體現(xiàn)內(nèi)部控制的價(jià)值。應(yīng)該指出的是，我國(guó)部分地方的財(cái)政局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身的內(nèi)部控制問題意識(shí)相對(duì)較為低下，認(rèn)為單位只要賬目以及管理問題得到了解決就能夠有效實(shí)現(xiàn)其管理，忽略了單位內(nèi)部控制對(duì)其發(fā)展的重要性。

2、財(cái)政局內(nèi)部控制管理制度不完善。依據(jù)對(duì)財(cái)政局管理方面的數(shù)據(jù)調(diào)查，大多數(shù)財(cái)政局雖然在管理上已經(jīng)建立了本單位的管理措施條令，但是在實(shí)施上往往浮于表面工作，沒有把規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)也有許多的財(cái)政局在建立規(guī)章制度上缺乏必要的科學(xué)性，導(dǎo)致在管理上分工不明、職責(zé)權(quán)限不清晰，導(dǎo)致許多規(guī)章制度無法客觀的進(jìn)行實(shí)施，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，難以達(dá)到遏制單位內(nèi)部的腐敗問題，不能從根本上避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失或者是侵占。制度管理是一切管理的核心，作為財(cái)政局應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)自身內(nèi)部控制方面的問題，從自身發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，分析問題解決問題。立足單位發(fā)展的現(xiàn)狀，不斷完善財(cái)政局的內(nèi)部管理制度。但是部分財(cái)政局的內(nèi)部管理制度相對(duì)較為落后或者不夠完善。

3、基礎(chǔ)性工作急需完善。就財(cái)務(wù)管理制度而言，許多的財(cái)政局在管理上依然沒有指定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，尤其是在財(cái)務(wù)記賬上面表現(xiàn)的極為混亂，如財(cái)務(wù)的收支、財(cái)務(wù)的核算等管理內(nèi)容體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)有諸多的單位對(duì)原始數(shù)據(jù)審核流于形式，對(duì)原始憑證上的內(nèi)容做不到審查嚴(yán)密，從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重，資產(chǎn)保管工作難以落實(shí)到位。地方財(cái)政局在日常的工作過程中實(shí)際上有很多基礎(chǔ)性的工作需要完善，很多基礎(chǔ)性的問題急需解決，但是部分地方的財(cái)政局卻忽略小問題最終誘發(fā)大問題，對(duì)單位發(fā)展造成影響。

二、強(qiáng)化行政單位內(nèi)部控制管理的相關(guān)手段

1、提高財(cái)政局內(nèi)部的管理意識(shí)，加強(qiáng)工作人員的整體素質(zhì)。通常在內(nèi)部控制管理方面的執(zhí)行者和規(guī)章制定者都是單位內(nèi)部的個(gè)人，而人的行為在很大程度上又很容易受到自我思想意識(shí)的影響。所以在新形勢(shì)的工作要求下，財(cái)政局在管理上就必須加強(qiáng)單位內(nèi)部的控制管理意識(shí)，這樣才能把管理工作落實(shí)到實(shí)處。另外，財(cái)政局的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)單位工作人人員或者個(gè)人進(jìn)行定期的內(nèi)部控制管理的培訓(xùn)，不斷在管理上強(qiáng)化工作人員的從業(yè)素養(yǎng)，讓單位員工從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制管理的重要性，從而達(dá)到營(yíng)造良好的內(nèi)部控制管理環(huán)境[2]。

2、完善落實(shí)管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制能力。完善的管理規(guī)章制度是財(cái)政局內(nèi)部開展控制管理的重要保障，也是新形勢(shì)下對(duì)財(cái)政局提出了基本要求，同時(shí)完善管理規(guī)章制度也是強(qiáng)化財(cái)政局風(fēng)險(xiǎn)防控能力的重要體現(xiàn)。因此，各級(jí)財(cái)政局在參照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制工作的若干意見》的制定依據(jù)，在充分結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，對(duì)單位各部門之間的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行分析梳理，在明確業(yè)務(wù)崗位的職責(zé)下，從根本上把握防控的風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，從而制定切實(shí)可行的單位內(nèi)部控制管理制度。

3、打牢基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部控制的管理效率。伴隨著科學(xué)信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，如何有效的發(fā)揮現(xiàn)代化電子信息技術(shù)，在財(cái)政局中的內(nèi)部控制的應(yīng)用，通過電子信息技術(shù)建立一套電子信息化系統(tǒng)，繼而減少和消除人工記賬的失誤，達(dá)到減少降低工作人員的工作量和提高工作效率的目的。同時(shí)在結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)信息技術(shù)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在管理單位內(nèi)部控制管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，從借鑒中做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，唯我所用。另外單位內(nèi)部還要構(gòu)建嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，做到隨時(shí)隨地掌握部門的實(shí)際財(cái)務(wù)預(yù)算情況，尤其要對(duì)單位部門預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審批，層層把控，最大限度的避免財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上提高控制管理的效率。

結(jié)束語

強(qiáng)化財(cái)政局內(nèi)部控制的管理，不但能夠?qū)崿F(xiàn)行政單位在管理上的工作效率，同時(shí)也是財(cái)政局實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)、強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理的重要手段。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)財(cái)政局在內(nèi)部控制管理上已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是在實(shí)際的管理方面依然存在不少問題，文章按照新形勢(shì)下財(cái)政局控制管理工作的新要求，在結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，做出了相關(guān)的論述，期望財(cái)政局能夠加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，認(rèn)真努力的完成還單位的日常工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李群青.新時(shí)期下財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算的有效管理措施探究[J].市場(chǎng)觀察，2016，22（z2）：74.

[2] 張學(xué)芳.縣財(cái)政局財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題及其改進(jìn)措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，14（3）：81，55.endprint