關于加強農村黨員發展工作的思考

曹光輝

摘要：解決“三農”問題，是關系全面建成小康社會最為重要的一環，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，黨員是關鍵。當前，農村基層黨組織在加強黨建、發展黨員方面還存在一些薄弱環節。為解決進一步夯實農村基層黨組織建設工作，提高黨員發展的質量，筆者對此作出了調研，并提出了相應的對策。

關鍵詞：黨員發展；農村；思考

著力加強基層黨的建設，要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。這是新形勢下黨的建設的總體要求，為進一步加強和改進黨的建設指明了方向。當前農村黨建工作存在一些不可忽視的問題，尤其是黨員發展工作質量不高，把關不嚴，直接地影響了整個黨員隊伍的建設，影響了我黨在廣大人民群眾中永葆先進性、純潔性的良好形象。現以C縣W鄉為例，具體研究分析農村黨員發展工作中的問題及對策。

一、農村黨員發展現狀

W鄉總人口7.1萬余人，共有21個行政村（社區），29個村級黨支部。現有黨員1358名，農村黨員1042名，60歲以上黨員695名，二年來，共發展黨員44名，其中農民黨員24名，占發展總數的54.6%。現有的黨員隊伍中年齡老化，素質偏低，宗旨觀念淡薄，黨性觀念不強等現象普遍存在，除了加大教育培訓力度外，努力培養新鮮、高質量的黨員后備人才迫在眉捷，解決黨員發展中存在的問題顯得尤為重要。

二、村黨組織在發展黨員工作中存在的問題

（1）有些村級黨組織書記對發展黨員工作不夠重視，思想認識不到位。對發展黨員工作視同一般性工作任務，像例行公事，有時候甚至一年都不發展新黨員。去年以來未發展新黨員的村有個。有的支部書記不愿意發展先進分子入黨，生怕支部里有了優秀人才對自己黨支部書記的位子造成威脅。某村委會副主任年富力強，工作積極主動，在黨員群眾當中有較強的威信，申請入黨幾年來，黨支部從沒有對他進行研究，一些黨員群眾向鄉組織部門反映了情況也提出了意見，對此，筆者進行了深入的調查，認為該同志符合入黨條件，通過對該村黨支部書記做了思想工作，最終該村副主任被順利發展入黨。有的支部一年下來沒有收到一份入黨申請書也不會去研究分析，不會主動去挖掘發現優秀分子并進行動員和培養，根本認識不到發展黨員工作對做好農村黨建工作的重要意義。

（2）把關不嚴，新發展的黨員質量不高。我們的黨員隊伍是一個先進的組織，黨員作為組織的基本細胞應該體現出先進性和時代性，應該是廣大人民群眾在各個領域、各個階層的先進分子。近年來在農村發展的黨員中不乏表現平庸和普通的黨員，難以在日常的政治、工作、生活、發展經濟、帶頭致富和帶領群眾致富等方面有出色的表現，甚至有的曾經違法亂紀的群眾也被發展入黨。某村黨支部把一批通過支部票決同意發展入黨的對象提交鄉黨委審批時，經查，其中有一個發展對象曾經屢次參與聚眾賭博和其他違法違紀行為，因此被當地派出所處理了兩次。發展黨員工作出現這種現象實在難以讓群眾認可。一些支部幾年來所發展的新黨員甚至連參政議政的意識都沒有，但凡參加會議只有聽的份。其實這和黨支部把握發展黨員標準下降有直接關系，在農村基本上不違法違紀，能支持“兩委”工作，黨員群眾不反對就算是符合入黨條件。

（3）發展黨員工作中普遍存在“親近”現象。“親”就是干部親屬，“近”就是平時與干部特別是支部書記關系比較接近的人，這兩種人通常是比較容易和比較快得到組織的發展吸收，因為這兩種人肯定是對干部有利的，但他們不一定對組織有利，不一定對集體有利。某村一名游手好閑的村民，沒什么過人之處，平時吃喝玩樂都和支部書記在一起，換屆選舉時也確實能為該支部書記“賣命”，經支委會初定為發展對象交由黨員大會研究票決時，同樣通過。這是發展黨員工作中不講原則、以自我為中心和排斥異己的表現。導致一些入黨動機不純，沒有大局意識和缺乏黨性修養的人加入到黨的組織中來。

（4）沒有嚴格落實發展黨員程序。在農村一些常規的做法把發展黨員的一系列程序進行了簡化，就是在發展黨員前夕召開支部委員會，從申請入黨名單中定出要發展的對象，然后召開黨員大會表決通過，限期公示后再補上入黨積極分子登記表一道上報黨委審批。其他包括確定培養人跟蹤培養、確定為入黨積極分子、對入黨積極分子進行跟蹤考察等程序就被簡化掉。我們在全鄉農村黨支部做了一次關于發展黨員工作的調查中發現，有部分的黨支部在發展黨員工作上沒有按照規定程序落實，對入黨申請人安排培養人、對入黨積極分子的確定、跟蹤考察、意見的填寫等工作全部由組織委員一個人一支筆完成。這樣一來既沒有嚴格落實發展黨員程序，也沒有體現出發展黨員工作的嚴肅性。

三、幾點建議

（1）提高支部書記對發展黨員工作的認識和責任感。黨支部書記作為黨在基層農村各項路線方針政策的貫徹者和執行者，也是鞏固和加強黨在農村執政能力建設的關鍵人物。縣鄉鎮必須加強對農村黨支部書記的黨性教育和政治思想教育，務必讓農村黨支部書記認識到做好黨建工作的重要意義；務必提高農村黨支部書記對發展高素質黨員確保黨的事業后繼有人和永葆先進性的高度和深度認識。

（2）要善于對優秀人才的發掘和培養。通過個人申請、組織發掘等方式把農村各階層各領域中政治思想好、立場堅定、講大局、講奉獻和年富力強的優秀人才實行建檔立冊，特別是退伍軍人、返鄉務工創業者、村里帶頭致富人等，要有計劃地安排專人進行一對一跟蹤教育和培養。引導他們從思想上積極向黨組織靠攏，通過個人努力和組織幫助使之盡快成為一名真正的共產黨員。今年以來我鄉發展的21名黨員中，是農村致富能手的為13名。

（3）要嚴把發展黨員入口關。嚴格執行發展黨員工作“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的指導方針。加大監督力度，對確定入黨積極分子、發展對象和黨員轉正全部要向黨員群眾公開，增大黨員發展工作透明度，廣泛接受黨員群眾監督，堅持成熟一個發展一個。

（4）實行發展黨員票決制。對發展黨員和黨員轉正嚴格實行票決制，要充分體現黨員的主體地位和民主權利，真實反映黨員的意愿，既充分發揚了民主又能體現黨員發展工作的嚴肅性。

（5）嚴格執行發展黨員責任追究制。按照《安徽省發展黨員工作責任追究制試行辦法》，對培養不力、審查不嚴、或長期不發展黨員的責任人和責任單位，堅決實行責任追究。黨的基層組織及其負責人沒有將發展黨員工作列入黨建工作責任制，長期不做發展黨員工作的，要追究黨組織和負責人的責任。endprint