國有軍工企業(yè)的軍民融合發(fā)展

彭沖

摘要：軍民融合發(fā)展已成為當(dāng)前國家戰(zhàn)略，全國范圍內(nèi)均在深入研究軍民融合發(fā)展模式。不斷明確發(fā)展目標(biāo)，提出發(fā)展原則，在模式概念角度設(shè)計(jì)軍民內(nèi)容發(fā)展的新規(guī)模。本文將針對國有軍工企業(yè)的軍民融合發(fā)展進(jìn)行分析，闡述發(fā)展體制、融合發(fā)展機(jī)制等內(nèi)容，以期優(yōu)化資源配置，加速軍民融合發(fā)展格局的形成。

關(guān)鍵詞：軍工企業(yè)；軍民融合；發(fā)展；模式

中圖分類號：E252 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）025-0133-01

前言

近幾年，我國安全發(fā)展環(huán)境相對穩(wěn)定，但仍舊存在一定影響因素，包括南海問題、朝鮮半島問題等。周邊環(huán)境日益嚴(yán)峻，故此提出新的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，對信息化程度提出了更高的要求。當(dāng)前，有必要在有限的資源約束條件下，完成多樣化的軍事任務(wù)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，國防建設(shè)的提升。

一、軍民融合發(fā)展的必要性

中國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚伲Y(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化升級，基于當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，要不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國防建設(shè)共同發(fā)展。故此，中國明確了軍民融合發(fā)展方向，提出應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展與安全同在的有關(guān)舉措。實(shí)施軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略，形成高效發(fā)展的新格局。如此一來，軍民融合發(fā)展成為大勢所趨，成為中國統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)的必然選擇。在世界范圍內(nèi)，各國也在不斷尋求提升國防的發(fā)展路徑，并提出“軍民一體化”的發(fā)展策略。雖然各國在軍民融合發(fā)展路徑上所采取的方式有所差別，但總體而言，其根本目標(biāo)均為打破軍民壁壘，實(shí)現(xiàn)資源的雙向流通。

經(jīng)過眾多年的發(fā)展，軍民融合發(fā)展舉措的目標(biāo)與方向逐漸清晰，其內(nèi)容也更加豐富。但由于長期以來的軍民隔閡，導(dǎo)致融合本身仍舊存在一定問題。故而，要在現(xiàn)行的管理體制中解決問題，分割障礙，明確分工。提出有關(guān)法律體系，形成配套設(shè)施，以促使軍民融合更加適合國家發(fā)展，提升國防建設(shè)。

二、國有軍工企業(yè)的軍民融合發(fā)展研究

（一）政策依賴

國有軍工企業(yè)改革是一個(gè)不斷變化、存在階段性的變遷過程。隨著市場經(jīng)濟(jì)以及軍事變革的發(fā)展，黨與國家對國有軍工企業(yè)的發(fā)展提出了一系列重要的知識。強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持軍民結(jié)合，自主創(chuàng)新，建立完善的武裝設(shè)備，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，以及國防科技的新要求。近幾年，國務(wù)院陸續(xù)頒布了關(guān)于軍工企業(yè)要全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)思想。該舉措有效促進(jìn)了國有軍工企業(yè)發(fā)展過程中的重要關(guān)系，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國防投入。

國有軍工企業(yè)性質(zhì)較為特殊，公益性屬性決定其必須跟隨國家政策的支持與引導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。美國、日本、英國等國家，均通過制定有關(guān)政策對國防科技工作進(jìn)行了大規(guī)模整改，并取得良好的成果。我國應(yīng)加強(qiáng)國有軍工企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，重視技術(shù)的發(fā)展，力求軍事技術(shù)優(yōu)勢。提高規(guī)模效益，推進(jìn)我國探索國防科技工業(yè)發(fā)展道路不斷前行。

（二）選擇合理路徑

國有軍工企業(yè)的軍民融合發(fā)展是一個(gè)重大的變遷過程。不僅要滿足市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，又要符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。雙重軌道的復(fù)雜性質(zhì)，無疑對發(fā)展路徑提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。到底是軍轉(zhuǎn)民、亦或是民轉(zhuǎn)軍，是當(dāng)前軍民融合的路徑選擇方式。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界進(jìn)入相對和平時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化已不容忽視。良好的外部環(huán)境，成為軍轉(zhuǎn)民的催化劑。在這種背景下，世界各國開始逐漸縮減軍費(fèi)開支，對原有的國防力量與軍事經(jīng)濟(jì)都進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。另一方面，國有軍工企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化主要表現(xiàn)為，軍品計(jì)劃任務(wù)大幅度減少，國有軍工企業(yè)在保證完成國家國防所需軍用物資外，還要承擔(dān)民用經(jīng)濟(jì)物資的建設(shè)。可見，我國對軍工企業(yè)的資源進(jìn)行了優(yōu)化整改，為軍轉(zhuǎn)民提供了外部與內(nèi)部的轉(zhuǎn)換環(huán)境。

而民轉(zhuǎn)均則是實(shí)現(xiàn)軍民融合和的另一條發(fā)展路徑。其優(yōu)勢顯而易見，有利于軍民技術(shù)的良性發(fā)展，也有利于國防科技水平的持續(xù)升高，還有利于穩(wěn)定國防服務(wù)水平，提升研發(fā)隊(duì)伍素質(zhì)，亦能夠避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，影響研發(fā)效率。當(dāng)前，世界各國對民轉(zhuǎn)軍持有肯定態(tài)度，但我國仍舊處在薄弱時(shí)期，對此，應(yīng)表現(xiàn)出積極肯定的態(tài)度。首先，注意在國防與軍隊(duì)建設(shè)方面不斷借鑒、吸收、采納社會(huì)科技成果，并將其快速與軍隊(duì)內(nèi)部結(jié)合，形成戰(zhàn)斗能力。同時(shí)，軍品科研生產(chǎn)可逐漸與民用相結(jié)合，推進(jìn)社會(huì)財(cái)力向國防方向的轉(zhuǎn)移。以社會(huì)的力量提升武器裝備，實(shí)現(xiàn)我國軍品的快速升級。

（三）實(shí)現(xiàn)兼并收購擴(kuò)大規(guī)模

國有軍工企業(yè)在激烈的市場競爭中必須明確發(fā)展方向，提升自身實(shí)力，變得更強(qiáng)。兼并收購可謂是良策，能夠促進(jìn)國有軍工企業(yè)不斷變強(qiáng)，變大。歷史中較為著名的收購如美國波音飛機(jī)兼并美國麥道飛機(jī)公司。兼并后，所有民用客機(jī)一律采用波音名稱，并得到了顯著的成效。

綜合來看，波音掌握了市場上更大的份額，其民用客機(jī)所占市場份變成兩倍多。且波音再次軍民合一，成為了當(dāng)時(shí)世界上最大的軍用飛機(jī)公司。雖然兼并后，麥道不復(fù)存在，但其所研究了戰(zhàn)斗機(jī)始終留存在人們心中。可以說，波音是依靠麥道才拿到“聯(lián)合千敵機(jī)”的項(xiàng)目。兼并在波音與麥道看來，是一舉多得的成功舉措。

（四）引導(dǎo)軍民融合發(fā)展

在實(shí)現(xiàn)軍民融合的過程中，國有軍工企業(yè)應(yīng)按照自身核心競爭力，實(shí)現(xiàn)更合理的資源優(yōu)化配置，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。融合后的軍工企業(yè)大可規(guī)避了資源重疊浪費(fèi)的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，一些軍品科研骨干人員流出軍工企業(yè)，并向更有發(fā)展的單位自尋出路，逐漸導(dǎo)致人才流失。基于此，國有軍工企業(yè)應(yīng)不斷提升自身競爭能力，根據(jù)自身核心競爭力，充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，為軍民融合提出發(fā)展方向，引導(dǎo)其逐漸發(fā)展。避免資源浪費(fèi)，避免給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)損失。始終堅(jiān)持自身的核心競爭力，引導(dǎo)軍民融合的發(fā)展欣欣向榮。

三、結(jié)語

綜上所述，本文主要對國有軍工企業(yè)軍民融合的發(fā)展進(jìn)行了簡單的分析，提出軍民融合有關(guān)路徑，得出國有軍工企業(yè)要依賴政策制度的引導(dǎo)、利用兼并收購擴(kuò)大自身經(jīng)營規(guī)模、以自身的核心競爭力量引導(dǎo)軍民融合發(fā)展等有關(guān)結(jié)論。軍民融合是當(dāng)前世界所提倡的舉措，于國防、國家經(jīng)濟(jì)等均具有較大的促進(jìn)作用。