新時代黨建理論的創新發展研究

徐健 魏曉文

【關鍵詞】新時代 ?黨建理論 ?廉政建設

【中圖分類號】D20 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.24.011

新時代黨的思想建設的新詮釋

黨的十八大以來，黨的思想建設有了新的闡釋與發展，不僅對思想建黨的內涵要義作出了更為深入透徹的闡述，而且將思想建黨提升到了新的理論層次。一個政黨引領方向的重要旗幟莫過于指導思想。思想建黨在引領黨員思想走向、鼓舞黨員精神斗志、團結黨員集體力量等方面起到了不可替代的關鍵作用。新的歷史條件下，除了繼續保持對思想建黨極端重要性的重視外，還應重新認識思想建黨的時代內涵。理想信念是共產黨員的“鈣”，馬克思主義信仰、共產主義遠大理想、社會主義共同理想，是每名共產黨員必須堅守的精神之“鈣”，萬萬不可以忽視。新時代黨建理論中的思想黨建，是在對現有政治生態環境充分思考、對現實問題充分分析的基礎上，努力尋找的堅持思想建黨的依據和工作重點，這樣做不僅維護了全面從嚴治黨的政治生態，而且為解決發生思想建黨錯誤隱患提供新思路、新方法。

在新的歷史時期，習近平總書記對加強黨員理想信念教育也進行了新的論述。習總書記一直重視黨的思想精神建設，堅信正確思想精神的巨大驅動力，從黨的組織思想實踐出發，總結提煉思想教育問題的精華。全黨理想信念的建設引起高度重視。針對新形勢下黨內存在的腐敗問題和各種信念問題，必須在全黨大力開展理想信念教育。習總書記強調要對全體共產黨員“補鈣”，就是從根本上抓住了黨的思想精神建設的關鍵，是對黨的思想建設理論的全新概述，是對黨的精神建設理論的新詮釋。

新時代黨的組織建設的新理論

黨的組織建設工作的基礎，是思想建黨的載體，也是黨存在的基礎。在新的歷史時期，深入學習習近平總書記關于黨的組織建設方面的重要論述對于深入了解新形勢下黨建的實際情況，提高黨組織建設工作的科學化、精細化、標準化水平具有重要指導意義。一方面，在新的時期，習總書記結合當前的實際情況，對加強黨的基層組織建設提出新論斷，更加重視對基層組織建設工作力度的提升。黨的基層組織在國家社會和諧安寧與管黨治黨的過程中起著重要作用。習總書記強調要通過黨的基層組織建設，發揮群眾力量，以人民群眾的積極性促進基層組織的和諧，從而進一步促進中國特色社會主義社會的建設，以利于社會的長治久安和穩定發展。另一方面，習總書記對加強黨員隊伍建設提出新要求。抓住本源、學深悟透馬克思主義理論，是每個黨員的看家本領。每個黨員應該形成日常化和持久性的學習，在干中學，在學中干，積極做好理論闡釋與宣傳工作。中國共產黨領導中國特色社會主義事業的發展前進，必須努力提升黨員的思想素質水平，加強黨的組織建設，尤其要加強黨員隊伍建設，將馬克思主義科學理論作為武裝頭腦的有力法寶，促進黨員隊伍思想、能力、素質的全方位發展，從而使其更好地完成工作，實現黨的十八大確定的目標。

新時代黨的組織紀律建設也有新的導向。若要真正實現黨要管黨、從嚴治黨，必須要有強有力的準則作為治黨的準繩。習近平總書記指出黨組織紀律最重要的特性應當也必須是嚴明性，嚴密組織的建立須以嚴明的紀律為基礎并以之進行維系。當前部分黨員在理解、貫徹、執行組織紀律過程中仍然存在問題，習總書記進一步指出必須加強黨員警示教育，從根源上做好預防工作，防患于未然。在工作初期要對黨員進行及時、有力的警示教育，在開展工作的進程中不斷關注黨員思想動態、整頓不良風氣，不僅要讓全體黨員明確黨性底線、思想紅線與行為界限，還要引導黨員通過自律與律他的行為主動參與到黨的組織紀律建設工作中來，共同營造風清氣正的黨內生態與政治文明。

新時代黨的作風建設的新要求

首先，新時代關于黨的作風建設要求不斷完善和創新作風建設相關制度。將黨的作風建設更深向地引入建設新歷史布局中，從更高角度看待黨的作風建設，明確提出“持之以恒正風肅紀”，不僅有利于推動我們黨全面從嚴治黨，而且體現了我們黨要持續推進作風建設工作，同時也為新時代作風建設指明了新方向。中共中央政治局在黨的十九大之后，開始加強黨的作風建設，以審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定的實施細則》為重要標志，部署了新的黨的作風建設工作細則，同時也對八項規定在實施過程中存在的相關問題進行多方面規范，以增強該細則的操作性。

其次，新時代關于黨的作風建設要求在日常工作中抓常、抓細、抓長。自建黨以來，我們黨就十分注重作風建設，這是我們黨的優良傳統。新時代這種優良傳統更應該被繼承和發揚。具體說來，第一，加強黨的作風建設要抓常，使黨的作風全面好起來，這意味著作風建設要貫穿于日常的黨建工作中。作風建設工作是一項經常性工作，這就要求我們黨在新時代時刻注意作風建設問題，把作風建設和日常黨建工作進行有效融合，做到在平常黨建工作中時刻繃緊加強作風建設這根弦，使之實現常態化。第二，加強黨的作風建設要抓細，針對黨的作風建設的細節問題有目的性地展開，不能是一陣風，做做樣子就完成了。第三，加強黨的作風建設要抓長，體現在作風建設工作要長期進行、長期開展，即鞏固建設成果，及時發現作風建設新問題，并加以整治。

最后，新時代關于黨的作風建設要求注重及盯緊作風建設出現的新問題。黨的十八大以來，加強作風建設取得了豐碩的成果，但是在新的歷史時期，會產生新的作風問題。針對新的作風問題，反腐敗斗爭任重而道遠，加強反腐敗斗爭工作需要繼續開展、推進，這就要求我們在新時代注意發現新變化、新問題，及時完善相應的策略，既不能因已有的豐碩成果而放松警惕，也不能對新時代新變化背景下出現的作風新問題置之不理。因此，新時代黨的作風建設不僅要做好當前工作，更要以發展、敏銳的眼光盯緊新變化、新問題，善于應對挑戰和機遇，使作風建設落實更具體、更全面、更有時代性。

新時代黨建廉政建設的新發展

新時代全黨要齊心協力進行廉政建設，力爭早日實現奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的目標。隨時代背景的不同，我黨的反腐敗斗爭態勢不斷發生變化。每一次新的發展都是廉政工作成果的新體現，更是反腐強度增大和力度提升的體現。雖然黨的十八大以來反腐倡廉工作取得了豐碩的成果，但是目前黨內思想、組織、作風等依然存在問題。這意味著需要進一步采取相應措施，鞏固廉政建設;也需要付出更多努力，以利于反腐工作持續推進和反腐斗爭取得最終勝利。當然，“奪取”也是一個艱辛的過程，在反腐過程中，要在思想、制度和行動上都有充分的準備，也要對廉政建設的復雜性和艱巨性有充分的認識。

新時代黨的廉政建設新策略——反對特權思想和特權現象。習近平總書記在黨的十九大以及十九屆中央紀委二次全會上反復強調，反對特權思想，反對特權現象，這無疑呈現出黨中央對特權現象和治理特權思想的高度重視。要根除特權思想，減少濫用職權現象，堅持清正廉潔，推動新時代廉政建設新發展。倡導黨員干部秉持“權為民所賦，權為民所用”的權力觀，遵循“全心全意為人民服務”的根本宗旨，嚴格遵守黨的紀律，堅持從人民群眾的角度和立場思考和分析問題，切實做到服務人民、助力黨和國家的建設。

新時代黨的廉政建設方面的新要求體現在對黨的紀律建設的創新上。在黨的十九屆全國人民代表大會上，習近平總書記提出“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”新的黨的建設總布局，首次將黨的紀律建設與黨關于政治、思想、組織、作風、制度等方面的建設并列提出，并且將黨的紀律建設納入新時代黨建偉大工程中，形成了黨的六大建設一起抓的總體布局，凸顯了習近平新時代黨的廉政建設在紀律方面的要求之嚴。推進黨的廉政建設，紀律建設是基礎。加強紀律建設不僅要注意紀律教育，也要注重紀律執行。通過教育和執行雙方面的加強，每一名黨員和黨員干部做到自律;同時也要注意探索新的方式方法，增強紀律教育的感染力，彰顯黨的紀律建設在推動廉政工作建設過程的新特色。

新時代黨的制度建設的新設計

新時代黨的制度建設的新內容和新設計是我們黨深入推進反腐倡廉工作的關鍵和黨組織健康發展的制度保障，對全黨開展思想、紀律、組織工作都至關重要，屬于基礎性保障。黨的十八大以來，習總書記在總結借鑒歷史優良經驗的基礎上，結合新形式下社會現實對制度的新要求，對制度進行不斷地完善和創新，不僅對黨章（黨的基本制度體系）進行修改，而且還形象地提出“把權力關進制度的籠子里”的新思想，也對中央巡視制度進行了有效的創新，使其更加完善。

新時代的中國共產黨更加明確地意識到，要想完善黨的制度建設必須要完善黨章，這是黨的制度建設的根本基礎。因為我們立黨依據黨章，治黨遵循黨章，管黨依靠黨章。黨章作為黨的總章程和根本大法，規范了全體黨員的行為，是對黨員的約束，是規矩。黨建工作所開展的一切活動都必須以黨章為指導規范，各級各單位的工作必須要充分貫徹黨章的指導思想，習近平總書記對完善黨章、從嚴治黨的論述充分顯示出新時代黨章的完善對加強黨建工作的重要意義和作用。我們黨在制度建設過程中以黨章為基石，為一切活動的指導。黨章的修改與完善是在新時代的歷史條件下尋求解決現有黨內矛盾的最新途徑。新時代的黨章完善強調了全面加強黨的建設的重要性，同時黨章的不斷完善也為黨建活動的開展提供了制度方面強有力的保證。

新時代面對新挑戰和新形勢，習近平總書記也對中央巡視制度作出了創新發展。中央巡視制度對推行全面從嚴治黨有著重大的實踐意義，是在實踐層面對政黨設計的落實與執行。新制定的中央巡視制度規定，中央巡視組的巡視工作要有針對性，針對具體問題自上而下地進行，在巡視結束后要及時提出相應的整改意見，相關整改意見不得有寬松的余地，必須有強制性的“剛性和硬度”。各級整改單位必須在規定時間內作出改變和完善，不得得過且過，不得鉆意見的空當和放松要求。除了保證基礎工作的針對性以外，中央巡視組的工作在新設計之后也有了極大的權威性，體現在規則、規定和紀律的監督執行過程中。

習近平新時代的黨建思想富有創造力，極具實效性、鮮明的時代特征。首先，只有堅持黨的領導、加強黨的建設，才能夠實現中華民族偉大復興中國夢，實現“兩個一百年”的奮斗目標，偉大工程、偉大斗爭和偉大事業的具體實踐都離不開中國共產黨總攬全局、協調各方;其次，只有堅持黨的領導、加強黨的建設，中國人民才能夠在中國共產黨的帶領下化解各類風險，戰勝各種挑戰;同時，要想更好地發揮黨的主心骨作用，就更應該跟隨時代潮流，站在戰略高度，改善當代領導體制、領導機制和領導制度。最后，要全面加強新時代黨的建設偉大工程，要在統籌推進“四個偉大”、落實“四個全面”戰略布局進程中全面提高黨的領導水平和執政能力。跟進新時代發展進程，以一往無前的姿態、共產黨員的獨特精神品質，不忘初心，砥礪前行，帶領中國人民共同發展中國特色社會主義。

（本文系國家社科基金項目“我國執政黨建設與參政黨建設良性互動研究”的階段性成果，項目編號：11BZZ016）

參考文獻

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[5]金民卿，2017，《執政黨建設理論與實踐的新發展》，北京：社會科學文獻出版社。

責 編∕刁 娜