淺析電力改革對供電企業的影響及應對措施

孫艷妮 袁樂童

摘要：近來，電力改革重新加速，新出臺的電改方案引發各界關注。電力體制改革涉及發電企業、供電企業、電力用戶等多方面的利益。隨著改革的深入，電力市場格局必將重新劃分，供電企業該如何應對？本文首先對電力體制改革方案進行了解讀，然后分析了此次改革對供電企業產生的多方面影響，最后結合實際情況，多方面多角度給出了應對的措施。

關鍵詞：電力體制改革；售電側；電力營銷；應對措施

2015年3月，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（簡稱9號文），標志著新一輪電力體制改革拉開序幕。

此輪電力改革提出的一系列措施將給電力系統帶來深遠的影響，對發電企業、電網公司、售電企業、電力用戶各方的影響將有所不同。隨著輸配電價格的核定、盈利模式的轉換，供電企業的利潤將受一定影響；隨著直供電范圍的進一步擴大和售電業務的放開，電網公司在電力市場原有的壟斷局面將會被打破，其面臨的競爭將逐步加大。

一、電力體制改革方案解讀

本輪電力體制改革的總體思路是構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，轉變政府對能源的監管方式，建立健全電力行業市場機制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務，實現供應多元化。

具體的步驟是：首先，從建立發電企業與大用戶直接交易機制起步。其次，是固定購銷差價，建立獨立的輸配電價，為雙邊繳納過網費提供標準。再次，是將電力交易機構從電網分離，受政府直接領導或授權，以實現公平交易。

二、電力體制改革對供電企業的影響

1.盈利模式將發生轉變

改革前，電網盈利水平由電網平均銷售電價扣除平均購電價和輸配電損耗后確定，利潤受電量和電價波動、實際成本安排的影響，供電企業需要不斷向價格主管部門反映利潤訴求，疏導電價矛盾。

改革后，供電企業的盈利模式將由獲取購銷價差轉變為輸配電準許總收入。經營業績將由主要依賴電量增長轉變為有效資產增長和運營效率提升。改革后核定的準許收入將低于目前以購售電價差獲取的利潤，輸配電成本也將受到嚴格的政府監管和社會監督，企業經營的靈活性明顯降低。

2.售電業務將面臨多方競爭

隨著電力改革的深入，社會資本投資的獨立售電企業、發電企業將陸續成立售電公司并進入售電市場。原有的“電網公司一多家用電客戶”一對多的局面將不復存在，隨之而來的是“多家售電公司一多家用電客戶”這種“多買多賣”的格局，形成多方競爭。這一過程中新成立的售電公司勢必會搶占優質客戶、供電企業的市場份額必將減少。

三、電力體制改革中供電企業的應對措施

1.加快思想轉變，提高競爭意識

供電企業長期作為供電市場的唯一經營者，目前其管理模式、思維方式還停留在獨家經營的理念上，企業員工的市場競爭意識薄弱，職能部門“等、靠、要”的傳統思想嚴重。供電企業特別是營銷部門應及時研讀電力改革政策文件，開展售電側改革形勢教育，增強職工思想上的責任感、緊迫感和危機感。

2.優化營商環境，提升客戶體驗

簡化報裝流程。加強部門協同，大力開展報裝接電專項治理，堅持壓環節、縮時間、降造價、強監督，簡化業擴報裝程序。對重點項目在報裝受理、方案制定、竣工驗收送電等環節只需要客戶跑一次，提速報裝業務。

提供延伸服務。根據用電企業的特點和需求，實施“一企一策”，量身定制用電方案，開展供電技術培訓、能源管理服務。第一時間參與客戶內部事故搶修，設備代維等多種方式提供電力增值服務，增強供電企業的凝聚力，保住電力存量市場。

3.加強化隊伍建設，提高人員素質

市場的競爭歸根結底是人才的競爭，營銷部門應以提高人員素質為目標，從規范服務技能，優化服務體驗人手，組織營業廳、抄表員等一線員工開展用電服務、智能用電技術、電費充值卡、PDA等專項工作培訓。此外，還應強化市場開拓人員的業務培訓，使其掌握電力改革、電能替代、大客戶直供電等相關政策。

4.加快電網規劃，搶占市場先機

供電企業應進一步加強中長期電網規劃，密切跟蹤地區發展規劃，實時跟蹤地方經濟建設項目，做好開發區、園區服務機構規劃布局與建設，加快構建以客戶為中心的供電服務體系。超前開展負荷預測，滿足新增用電需求，確保早落地、早投運，拉動電量增長。

5.鞏固存量市場，開拓新增市場

鞏固存量市場。加強市場分析，跟蹤重點行業發展趨勢和大工業客戶經營情況，及時調整營銷策略和措施。加強重點項目管控，利用供電報裝為切入點，第一時間切入用電量較大的重點項目工作中。

開拓增量市場。加強自備電廠前期管理，規范新建、擴建并網工作；挖掘潛在市場，發揮電網建設對市場培育的促進作用。

深耕電能替代。認真貫徹落實“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的戰略部署，深入實施電能替代戰略，積極挖掘潛力電量，促進售電市場開拓。

6.加大外部合作，尋求多方支撐

尋求政府支持。結合地方經濟發展方向和重大項目落腳點，將電力規劃發展與市政規劃相結合，盡早占領負荷中心電源點。

尋求社會各界支持。加大供電企業服務方式和服務精神的宣傳，利用品牌優勢，提高原有客戶的忠誠度，同用電大客戶簽訂戰略供電合作協議。

尋求發電集團支持。加強同發電企業的聯系，了解電廠的機組情況，發電成本，發電計劃等相關信息，有效提高電力交易競價水平。

四、結語

隨著電力體制的改革，電力市場特別是售電市場將逐漸對外放開，供電企業將不再是電力市場的“唯一經營者”，激烈的競爭將不可避免。這既是挑戰又是機遇，供電企業應主動適應改革，深入研讀政策，及早轉變觀念，積極主動作為，加強自身管理，提升服務水平，為電力行業的穩定、健康、持續發展貢獻力量。