煤礦企業固定資產投資與安全費用管理的重要性

于秀華

摘要：隨著我國煤礦企業的快速發展，為提高安全管理水平，每年需要大量資金升級設備和技術改造，使固定資產在總資產中的份額不斷增加。因此，固定資產投資管理非常重要。此外，煤礦企業的安全建設是其發展的基石。近年來，國家不斷出臺新規和新政策，煤礦安全費用和安保費用經常性調整。這不僅僅是煤礦企業對國際化的需求，是對安全成本管理的國際化的要求，更重要的是促進煤礦企業的安全生產，確保礦工的安全。因此安全費用管理對于確保煤礦安全至關重要。本文主要分析煤礦企業固定資產投資與安全費用管理的重要性，煤礦企業固定資產投資與安全費用管理存在問題，并提出詳細建議，改善煤礦企業固定資產投資與安全費用管理。

關鍵詞：煤礦企業；固定資產投資；安全費用管理

一、引言

煤礦工業是資源工業，在中國經濟和社會中發揮著非常重要的作用。隨著技術的發展和創新，中國煤礦技術的不斷完善和安全生產問題的逐步解決，煤礦企業固定資產投資不斷增加，煤礦固定資產投資管理問題日益突出，為礦業煤礦工業公司現實生活中亟待解決的重要任務。安全生產費用或稱為安全費用一般公司按照既定標準及提取，專門用于改善和提高公司生產的安全條件。管理安全費用對煤礦企業的安全具有重要影響。因此，煤礦企業必須加強安全費用管理，提高安全費用管理水平，保護煤礦場安全，增加經濟效益，促進其合理快速增長。

二、煤礦企業固定資產投資與安全費用管理的重要性

煤礦擁有不同的固定資產投資來源。只有科學合理地管理固定資產投資，才能保證煤礦企業的經營不受干擾。固定資產投資，包括國有投資資產，公司收購資產等，具有復雜而環節繁瑣的管理過程，增加了煤礦行業管理者的難度。據調查，固定資產占煤礦企業總資產的比例較大，是煤礦企業發展的重要動力。目前煤礦企業的固定資產管理管理人員少，缺乏固定崗位，各使用單位人員都是兼職人員。這是煤礦企業運營和管理中的薄弱環節，并沒有為煤礦企業的整體發展做出貢獻。鑒于目前存在的一系列問題，只有通過評估煤礦企業的固定資產總體狀況和提高資產效率，才能夠繼續改善煤礦企業的資產管理并達到資產增值和保值。

安全生產費用被稱為“安全費用”。安全費用是建立安全生產長期投資機制，建立安全資金，確保公司投資安全生產，保護公司，員工和社會的利益。參與危險品生產和儲存，建筑工程，非金屬采礦，采礦煤礦，制造煙花爆竹，采礦工程，生產武器設備（包括民用航空和核燃料）的企業按照標準規定提取安全費用，用于改善和煤礦工業企業安全生產。安全成本在煤礦企業中扮演著重要的角色。煤礦公司提取和使用安全費用進行標準化，并加強對安全費用的財務管理，這對提高煤礦企業安全生產至關重要。

三、煤礦企業固定資產投資與安全費用管理存在問題

（一）煤礦企業固定資產投資管理存在的問題

1.管理者對固定資產投資管理的認識不足

固定資產投資管理并未獲得企業管理者的重視，固定資產投資管理責任分工不明確。一般來說，煤礦企業將注意力集中在生產，安全和盈利的方面。運營商沒有意識到投資管理和控制固定資產的重要性。對煤礦企業固定資產和固定資產投資管理有效性缺乏有效評估，對公司固定資產投資管理的責任分工不明確，使管理層相對薄弱，無法有效管理煤礦業公司固定資產投資。固定資產管理部門與煤礦管理會計部門分離不明顯，管理流程不規范，管理制度不健全，未引入資產管理系統，財務會計制度執行不足，公司經常發生舞弊。

2.固定資產核算不準確

煤礦企業采礦生產主要在井中進行，井底設備占據了煤礦的大部分固定資產。經營者往往對井下設備監管不力，面臨煤礦企業固有資產損失。煤礦企業大型地下采礦設備運行時間長，工作強度大，腐蝕率高等特點，在進行會計核算時，固定資產的實際折舊無法準確估計，核算固定資產仍然不準確。

（二）煤礦企業安全費用管理現狀及問題分析

1.煤礦企業對安全費用提取積極性不高

首先，對煤礦企業安全費用的重視不夠。當然，中國煤礦企業對安全生產費用管理不到位。生產性材料擠占安全費用的現象仍然存在。導致這樣的現狀有很多原因：有歷史原因和體制原因。主要原因是煤礦企業對安全成本不夠重視，煤礦企業參與熱情不高。所有這些因素都有聯系。安全費用被生產性材料擠占的直接結果是煤礦企業安全生產得不到保障，安全生產水平沒有提高。因此，中國煤礦企業生產安全形勢比較嚴峻。經過幾年的治理，呈現出穩定的態勢，但顯然我國的安全基礎還不穩定，安全生產投入管理不夠。其次，從事煤礦開采安全設備的煤礦公司的激勵措施不足。社會活動的安全水平與經濟水平密切相關。大多數情況下經濟水平由安全水平決定。在自由市場經濟中，公司的主要目標之一是使用有限的資金來最大化公司的經濟利益。

另外，每個煤礦公司都是投資主體，不會以最大的財務成本實現絕對安全。煤礦企業傾向于最大化利潤，這意味著煤礦公司尋求最低限度的安全投資并確保最大的安全性。安全費用投入只是在生產活動中發揮支持作用，并參與受煤礦公司的各種活動，煤礦企業的特點決定了這個特點。煤礦公司不會投資最多的安全費用，增加公司安全性以確保絕對安全。這與煤礦企業主要業務的性質有關系，因為煤礦公司用于生產和經營的常用資金是一定的，如何使有限的財務資源？要發揮巨大作用，并用科學有效的手段來分配安全費用確保安全，這對煤礦企業來說非常重要。如何分配安全費用和生產性費用，嚴重制約了煤礦企業安全費用使用的積極性。分別是安全費用的落后性和隱蔽性。

2.現行安全費用會計核算方法不足

在我國實施的計提企業安全費用中，規定了計提各個行業的安全費用的標準和方法，各個公司對安全費用進行計提和列支。按照規則的規定，在企業生產成本中，列入用于對生產條件進行改善的安全費用。有關主管部門指出，在當期損益中將安全費用計入。需要注意的是，兩種規定之間有一些差異。上述規定在被描述時并不完全一致。《解釋第3號》沒有明確規定計入當期損益或成本的比例，所以這使得煤礦公司在提取過程中會產生一定疑問，在特定的業務流程中沒有統一的規范。另外，沒有明確的范圍規定對于從事煤礦開采的公司的安全費用。根據目前的會計準則對于安全費用是這樣規定的，如果安全成本用于購買安全產品構成固定資產，則能夠在資產投入使用前一次性將折舊計提好，后面不用再次多次對折舊進行計提。折舊定義為使用產品過程中因產品損失而產生的經濟損失，一旦產品運行，損失逐漸被積累，因此，根據實際情況，依據不同的實踐，折舊的結果不一樣，提取一次性折舊在使用前，和實際情況并不適合。這導致的后果是資產賬單并不符合，資產的實際價值和賬面價值可能會有很大差異。安全費用是成本的一部分，因此計提也被考慮在內。

在中國稅法規定的在稅前扣除安全費用一定當實際發生安全費用時，在可以包括在扣除額內。從這里能夠看出，會計計提和稅收的計算有一定的時間之間的時差。在此期間，他們之間會有一些差異。這種差異將影響煤礦企業的稅收，并導致遞延所得稅。這也使監管機構難以進行監督工作。另外，《解釋第3號》規定安全支出是這樣的，列出了資本性支出和費用性支出兩種安全支出。有很多類型的安全支出。除了這兩種類型。這就造成了一些安全支出沒有相應的管理辦法和條例。

四、煤礦企業固定資產投資與安全費用管理對策

（一）煤礦企業固定資產投資管理問題的對策

1.建立健全固定資產投資管理機制

建立和完善固定資產投資管理機制，完善動態資產管理。建立有效的資產管理制度，明確各級資產管理職能的職責，從事資產管理工作，可按規定辦理。分離是確保煤礦企業有效管理的先決條件。建立合理的、清晰、科學的權責運行體系和固定資產投資管理組織結構，對資產管理行為進行規范，可以防止資產流失，并最大限度地減少不必要的損失。煤礦企業的負責人應該說明管理固定資產投資的重要性，在績效考核范圍內納入改善固定資產管理，根據不同的崗位角色，將責任落實在個人，負責管理煤礦企業固定資產投資。績效考核的使用將提高個人積極參與固定資產投資管理的積極性，并有效管理公司固定資產。另外，根據礦業公司的特征，固定資產的動態極易產生變化，進行固定資產動態管理才可以達到準確計算固定資產，和投資管理煤礦企業的固定資產。

2.固定資產的精確清查

有效的固定資產投資管理應用于固定資產需要對固定資產進行有效控制。有必要對固定資產進行定期或不定期的檢查，以便賬戶清晰，及時發現問題，及時解決問題并執行任務。為了防止煤礦企業發生內部欺詐行為，有必要從煤礦企業的設備管理，財務控制和內部審計三個方面對煤礦企業實時負責人進行實時監控，以監控固定資產投資管理。

（二）針對煤礦企業安全費用管理對策建議

1.調動煤礦企業安全費用投入的積極性

做好安全費用的提取工作。分清生產性材料與安全費用的區別，賬戶獨立核算。稅前，對安全費用進行標明，應該在稅前根據一定比例扣除煤礦企業安全生產活動的部分費用。這樣做，不僅能夠增強煤礦企業做好這項工作的積極性，也可以發揮普法的作用。另一方面，可以減少煤礦公司和稅收系統之間的安全成本差異，并簡化煤礦公司安全費用的納稅工作。煤礦企業的安全生產的本質對于煤礦企業的生產和經營成本是不能缺少的。從理論上講，安全費用政策的制定和完善是不可替代的，微觀層面的會計核算和管理應該是合理的。

建議煤礦企業在建立與安全費用有關的成本項目時，建立“預計負債一安全費用”科目。當煤礦公司提取安全費用時，他們在編制會計記錄時必須使用“制造費用”或“管理費用”。貸“預計負債一安全費用”，在使用安全費用時編制的分錄為借“預計負債一安全費用”貸“銀行存款”等。核算與管理固定資產也適用于由于安全費用構成的固定資產。按要求對安全費用構成的固定資產計提折舊，定期進行攤銷，確定減值準備，計提減值準備，對計提的減值準備和折舊不在成本費用表中標明，而是對預計負債進行沖減。

2.優化改進煤礦企業安全費用會計核算

根據我國目前的安全費用會計核算方法的不足，首先要對安全費用會計的核算方式進行改進，按照以下兩個方面實現改進：第一，不僅僅是改進方向要向國際財務準則方面優化，還要盡量滿足我國會計核算的特殊性。其次，要體現出會計核算的重要性、真實性以及全面性以及配比原則和劃分收益等基本原則。

國家有關部門應明確說明安全費用的計入方式，通過法律規范的手段，確定是成本還是當期損益，只有這樣才能準確、清晰的把安全費用的使用情況反映出來，煤礦企業也要根據法律法規設置“安全費用”的明細科目如“制造費用”與“管理費用”。相關部門可以按行業具體情況規定一個每期資本性支出、費用性支出的區間范圍，煤礦企業根據自身安全生產發展的實際需要，采用恰當的比例同時按照規定向有關部門申請審核并且報備，經有關部門批準不得擅自更改，并且該比例也適用于煤礦企業安全費用的實際發生額與運行計劃額。另外，把編制安全費用預算與煤礦企業計提比例二者相互關聯起來，是確定費用性與資本性支出計提比例的有效方式，同時可以對煤礦企業本年安全費用提取與使用的運用情況進行有效的考察與審核。

計提固定資產性質的安全費用折舊時，要把計提的折舊放在會計科目專項儲備的借方，進而來反映累計折舊的增加專項儲備的減少。對于固定資產前期損耗較大的煤礦企業可采用加速折舊方法。同時，要想建設完善的資金保障制度，建立安全費用臺賬是必不可少的，這樣能夠對安全資金的變化進行詳細的反映與揭示。為了使資金能夠正常運用，設置安全費用專款專戶，設置“銀行存款一安全費用”明細科目，設置安全費用專用賬戶，無論是劃轉還是支出，都應該通過這個賬戶進行，專戶專用，專款專用，以便管理。對于安全費用資金在銀行獲得的利息，也要被作為安全費用的專項資金。

五、結語

做好煤礦企業固定資產投資管理、減少投資風險、保證固定資產的安全完整及合理使用，對煤礦企業全面發展具有深遠的影響。煤礦企業屬于一種資源型的高危企業，企業安全對于煤礦企業的繼續生產和持續經營至關重要。本文分析了煤礦企業固定資產投資與安全費用管理存在問題，基于此提出了具體的對策。