提高認識 扎實推進開啟校園足球發(fā)展新時期

關(guān)鍵詞：廣東??；校園足球；推進工作；高峰論壇

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：D 文章編號：1005-2410（2017）12-0008-02

正值全省學習、貫徹黨的十九大精神的熱潮之際，我們借助廣東省“省長杯”青少年足球聯(lián)賽（高中、中職組）全省總決賽的契機，舉辦全省校園足球推進工作研討暨高峰論壇，交流經(jīng)驗，分享成果，探討問題，凝聚共識，共商進一步推動廣東省校園足球發(fā)展之大計，這也是廣東省教育廳貫徹落實黨的十九大精神的具體行動體現(xiàn)。下面首先對廣東省校園足球工作進行簡要回顧。

一、扎實推進校園足球工作，成效顯著

自2014年全國青少年校園足球電視電話會議召開以來，廣東省將發(fā)展青少年校園足球作為學校體育工作的突破口，以促進青少年學生健康成長為目標，采取措施，扎實推進青少年校園足球工作，目前已在全省大中小學校形成了良好的足球氛圍，取得了一定實效。

1.強化頂層設計，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

廣東省教育廳認真貫徹《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》精神，于2016年聯(lián)合省發(fā)改委、省財政廳、省新聞出版廣電局、省體育局和共青團省委聯(lián)合印發(fā)了《廣東省關(guān)于推進青少年校園足球發(fā)展的實施意見》（粵教體〔2016〕1號），全省上下統(tǒng)一思想認識，增強各級教育行政部門和學校對開展青少年校園足球工作的責任感和緊迫感。要求各地市教育部門及各級各類學校要重視校園足球工作，制訂校園足球開展工作計劃，采取舉措，抓好校園足球各項活動的開展。將校園足球工作開展情況納入教育現(xiàn)代化工作，同步推進，同步考核。

2.建立健全工作機制，強化部門協(xié)同攻關(guān)

為加強對校園足球工作的領(lǐng)導，省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳、省新聞出版廣電局、省體育局、共青團省委共同成立了“廣東省青少年校園足球工作領(lǐng)導小組”。近三年來，領(lǐng)導小組各組成單位群策群力、協(xié)同配合，形成并不斷加大推動全省校園足球發(fā)展的合力，為我省校園足球發(fā)展提供了強有力的工作機制保障。

3.落實工作要求，抓住核心環(huán)節(jié)

（1）全面推進特色校、推廣校和試點縣創(chuàng)建工作。截至2017年，廣東省已有872所學校被評為全國校園足球特色學校，廣州市海珠區(qū)、中山市、惠州市龍門縣、梅州市梅江區(qū)等四個縣（區(qū)）被認定為全國校園足球試點縣（區(qū)）；2017年10月，深圳市被教育部認定為“全國青少年校園足球改革試驗區(qū)”。

從2016年起，廣東省全面啟動了省級校園足球推廣學校和試點縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，并且將其作為申請創(chuàng)建全國校園足球特色學校、試點縣（區(qū)）的前提條件。2016年-2017年兩年，創(chuàng)建了1300所推廣校、40個試點縣。

（2）以賽促建，構(gòu)建四級聯(lián)賽體系。競賽是校園足球必不可少的構(gòu)成要素，廣東省在完善校內(nèi)班級足球聯(lián)賽的基礎上，建立了縣級小學聯(lián)賽、市級初中聯(lián)賽、省級高中聯(lián)賽和省級高校聯(lián)賽的校園足球四級聯(lián)賽體系。2014年起，每年舉辦一屆“省長杯”足球聯(lián)賽。在“省長杯”的示范帶動下，省內(nèi)各市陸續(xù)開展“市長杯”“縣長杯”“校長杯”等不同層級的校園足球聯(lián)賽。廣東省大中小學相銜接的青少年校園足球四級聯(lián)賽體系已初步形成。

（3）抓實課堂主陣地，做好校園足球“下沉”工作。校園足球，根本在校園，課堂是主陣地，普及是基本任務，只有把足球納入學校體育課程教學體系，切實將工作重心“下沉”到課程設計、教學實施、教學評價、教研科研的各個環(huán)節(jié)，并將課堂教學、課余訓練和課外競賽構(gòu)成有機統(tǒng)一體，才能確保校園足球規(guī)范、長期、高效和深入開展。一是組織開發(fā)了一套校園足球教學指導資料，為校園足球課程體系的建立提供了指引、打下了基礎。二是為激發(fā)全省體育教師的科研積極性，充分發(fā)揮教科研引領(lǐng)作用，在全省中小學范圍內(nèi)開展青少年校園足球?qū)ｍ椪n題研究工作。三是開展宣講和送教下基層活動，引領(lǐng)校園足球正確發(fā)展方向。四是搭建教學經(jīng)驗交流平臺，促進互學互助。

（4）強師固本，加大師資隊伍建設力度。2015-2017三年內(nèi)，通過實施“強師工程”中小學體育學科骨干教師校園足球?qū)ｍ椗嘤枴⑿@足球骨干師資培訓等項目，共開展體育學科骨干教師、非足球?qū)ｍ楏w育教師、足球裁判員、教練員、管理人員、教研員等培訓班近15期，各類參訓人數(shù)達4436人次。

（5）經(jīng)費保障，健全資金投入機制。在省政府領(lǐng)導的高度重視下，我省計劃5年（2016-2020年）投入8億元，專項用于支持全省各地市開展校園足球工作。2016年和2017年，省財政每年安排校園足球?qū)ｍ椯Y金1.5億元，為校園足球工作的開展提供了有力的保障。部分地市專門配套安排了校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費。

（6）加大宣傳，營造良好氛圍。廣東省依托本省兩個在中小學體育教育領(lǐng)域具有較大影響力的宣傳平臺——《廣東教育》雜志、《體育師友》雜志進行深度宣傳，分別開辟專欄進行青少年校園足球推廣宣傳。“省長杯”足球聯(lián)賽期間同時進行全省校園足球攝影、微電影大賽，把全省校園足球工作推向新的發(fā)展階段。

二、直面問題，對癥下藥

1.思想認識不到位，是最根本的缺失

部分學校領(lǐng)導對開展校園足球的意義認識不準、認識不深，重智育輕體育，將校園足球片面理解為“組一支球隊、打幾場比賽、拿幾個冠軍”，從而導致足球普及水平不高，不能有效實現(xiàn)校園足球綜合育人的功能。

2.足球教師數(shù)量欠缺，教學水平有待提高

我省各地仍嚴重地存在體育教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，加之足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)的存量和增量遠不能滿足現(xiàn)實需要，構(gòu)成了巨大的師資需求與供給不足的矛盾。

3.區(qū)域發(fā)展不均衡

由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和資源分配問題，珠三角和粵東西北存在較明顯的地區(qū)差異。經(jīng)濟發(fā)展水平的差距也一定程度反映在學校、學生、家長思想認識上的差異。endprint

4.因地制宜開展校園足球的理念尚未形成

在校園足球工作實地調(diào)研過程中和各市提交的總結(jié)材料里，多數(shù)提到硬件條件（場地、設施）不完善的困難，雖是客觀事實，但也同時體現(xiàn)出對硬件設施的依賴，缺乏因地制宜、因陋就簡、就地取材開展活動的思維和理念。

5.足球競賽功能尚未得到全面的展示

一方面是校園足球競賽內(nèi)容和組織形式不豐富，開展競賽的思維固化在“一片場、兩群人、把球踢進門”的傳統(tǒng)思維中，沒有根據(jù)青少年兒童的身心發(fā)展規(guī)律、運動能力習得規(guī)律，創(chuàng)新性地組織競賽；另一方面是對校園足球競賽的理解片面、狹隘，還停留在“開球、踢球、頒獎”的陳舊模式中，比賽以外的“周邊”開發(fā)不足，遠未充分挖掘出校園足球競賽綜合育人的功能。

三、明確工作要求，開啟校園足球發(fā)展新時期

1.充分認識新時代強化學校體育工作的重要性和緊迫性

以習近平同志為核心的黨中央高度重視學校體育工作。黨的十八屆三中全會明確提出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”。黨的十九大提出“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，全面加強學校體育工作，開展好校園足球工作，已成為鮮明的國家戰(zhàn)略和政府行為。

學校的根本責任就是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，學校教育工作者要從教育規(guī)律和學生成長規(guī)律出發(fā)，深刻理解國家關(guān)于學校體育工作和校園足球工作的精神和戰(zhàn)略部署，充分認識強化學校體育工作的重要性和緊迫性，進一步增強工作的責任感和使命感。只要認識到位，辦法總比困難多。

2.推動落實《廣東省關(guān)于推進青少年校園足球發(fā)展的實施意見》

著力從打造地方特色課程、加快特色學校建設等五個方面，狠抓政策落實，并通過進一步強化相關(guān)部門職責、加強督導、加大政府經(jīng)費保障力度、建立完善激勵措施等途徑，確保各項保障措施落到實處，確保工作得到高效推進。

3.加快特色校、推廣校、試點縣（區(qū)）創(chuàng)建工作

在繼續(xù)做好“全國青少年校園足球特色學?！焙汀叭珖嗌倌晷@足球試點縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作的基礎上，加快省級“青少年校園足球推廣學?！焙汀扒嗌倌晷@足球試點縣（區(qū)）”創(chuàng)建工作，樹立一批校園足球工作先進典型，推動廣大中小學校全面普及校園足球。

4.完善校園足球場地建設

繼續(xù)加大資金投入，發(fā)揮校園足球省、市、縣等各級專項資金作用，修繕、改造和新建校園足球場地，不斷改善開展校園足球所需的硬件條件，為校園足球工作順利開展提供基礎保障。

5.加強師資培訓

繼續(xù)開展校園足球相關(guān)人員培訓，注重加強與各級各類足球俱樂部的合作，充分發(fā)揮現(xiàn)役、退役足球運動員的作用，邀請專業(yè)足球運動員或教練員到學校進行示范教學、訓練。

6.進一步優(yōu)化賽制

在充分總結(jié)以往辦賽經(jīng)驗的基礎上，不斷優(yōu)化賽制，完善校園足球四級聯(lián)賽制度，提升賽事組織水平，提高全省青少年校園足球普及水平和競賽質(zhì)量。

7.多角度、全方位宣傳

積極引導學校充分利用校園電視臺、廣播站、宣傳欄、電子屏、校園網(wǎng)絡等多種形式普及足球知識，報道校園足球競賽、活動的開展情況，激發(fā)學生熱愛足球運動的情感；通過演講、手抄報、征文、攝影、微電影拍攝等形式調(diào)動學生興趣；以青少年喜聞樂見的形式將開展校園足球的先進經(jīng)驗、典型案例進行宣傳報道，形成品牌；利用致家長的一封信、家長會等時機，向?qū)W生家長宣傳開展校園足球的目的、意義和活動情況，取得家長的關(guān)心和支持，營造濃厚氛圍。

我們迎來了學校體育工作最好的發(fā)展機遇，同時，也承載了更加重要的歷史使命，我們要準確把握當今學校體育工作的新定位、新方向、新要求，切實落實各級政府在強化學校體育中應承擔的責任，自覺把學校體育納入“立德樹人”的主渠道。按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，研究分析廣東學校體育在新時代面臨的形勢和任務，進一步謀劃廣東學校體育未來發(fā)展藍圖，不忘初心，牢記使命，奮力把廣東學校體育工作推向新的發(fā)展時期。endprint