系統思維在油田企業全面預算管理中的應用

尤飛?

摘要：系統思維是以系統論為思維基本模式的思維形態，是一種系統、完整、動態觀察和解決復雜問題的管理方法。在油田全面預算管理深入推進的過程中，分單位、分系統的成本精細化工作取得了長足進步，但也會出現一些過于關注局部、忽視結構性矛盾的問題，本文提出了用系統思維的觀點開展全面預算管理工作，從整體、全局的角度解決問題。

關鍵詞：系統思維;全面預算管理;費用組

近年來，油田深入推進全面預算管理，對遏制老油田成本上升勢頭，實施低成本戰略起到舉足輕重的作用，隨著成本精細化工作的開展，我們發現全面預算管理在預算的優化方法、生產成本一體化管理、費用之間的相關性等方面還存在一些不足，因此，河口采油廠提出了用系統思維去分析和解決上述問題的一些思考。

一、系統思維的涵義及在全面預算管理中應用的必要性

系統思維是以系統論為思維基本模式的思維形態，具有系統性、完整性、動態性的特點。系統思維認為，系統中各要素不是孤立地存在著，每個要素在系統中都起著特定的作用，要素之間相互關聯，構成了一個不可分割的整體。系統思維的目的在于調整系統結構，協調各要素關系，使系統達到優化目標。

全面預算管理是以企業戰略規劃為依據，以量化的、綜合的、涵蓋企業經營全過程的全面預算為基礎，以全方位、全過程和全員參與為特征的企業內部管理控制系統。因此，系統思維在全面預算管理中具有非常適合的應用基礎和推動作用，主要體現為：

（一）系統思維可以推進全面預算管理實現資源優化配置

系統思維具有系統性的特點。把油田企業作為一個大系統，將全面預算管理中的各責任主體和費用要素都作為系統要素，通過觀察、分析各系統要素之間相互影響和制約的關系，可以有效發現和處理系統中的結構性矛盾，對全面預算管理優化預算結構和實現資源優化配置起到推進作用。

（二）系統思維可以推進全面預算管理實現企業戰略目標

系統思維具有整體性的特點。能有效處理好預算的管控過程中出現的局部與整體利益、短期與長期利益帶來的矛盾和困惑，避免某個分系統要素目標偏離整體目標，從而有效降低系統風險和企業經營風險，最終實現企業整體戰略目標。

（三）系統思維可以推進全面預算管理實現企業效益最大化

系統思維具有動態性的特點。隨著內外部經營環境和系統要素的變化，系統思維可以做出動態的全員、全過程效益評估，幫助全面預算管理運行機制適時作出調整，從而實現企業效益最大化。

二、系統思維視角下油田企業全面預算管理存在的不足

（一）優化需求預算的方法缺乏系統研究

近幾年，油田二級單位年度需求預算與分公司下達預算之間普遍存在較大的差額，降本增效指標落實難度逐年上升，優化需求預算成為預算編制的最大難題。各單位優化預算的方法各不相同，從分公司公開層面相互交流的不夠多，缺乏系統的研究。

（二）非財務指標與財務指標結合不夠

油田逐步建立起產量-業務工作量-價值量相匹配的全面預算管理模式，每個生產環節都對應著相應的生產工作量指標和預算控制指標，但對人、時間、安全、運行質量等因素與預算指標建立相應關系的研究相對缺乏。

（三）過程管控的視角存在片面性

雖然全面預算管理是全過程管理，但在實際運用中，因為油田各二級都實行經營承包責任制的管理模式，三級責任主體成本超支往往都需要自身努力消化，很少從引發費用超支的多個因果責任主體進行系統的原因分析和責任追究，導致系統性、結構性矛盾發現不了，得不到有效解決。

（四）對費用一體化管理缺少系統研究

目前全面預算管理基本按照功能分為提升系統、注水（汽）系統、集輸系統、作業系統等進行預算編制、核算和分析管理，各系統預算一旦建立，系統中的費用要素之間很少進行跨系統相關性分析和評價，缺乏費用要素一體化管理的研究。

三、改善全面預算管理的對策，樹立系統思維，建立新的全面預算管理模型

目前的全面預算管理是按照勘探開發和生產特點劃分出功能系統，各功能系統根據產量-工作量-價值量匹配原則測算各動因費用，并結合責任主體對業務工作量和費用橫向到邊、縱向到底實施矩形管控模式。這種模式在預算的執行中往往關注每個單獨的系統費用和工作量情況，特別是后輔系統費用對內部自營能力的影響、對生產單位費用的間接影響缺乏系統分析和管理，系統思維模式下的全面預算管理是以低成本戰略為導向，在精細業務預算基礎上，以提升內部自營能力為抓手，將保障自營能力的費用集合成“費用組”，再綜合考慮人、時間、安全、運行質量四個因素的影響和可控度，從而構成內外部資金關聯的費用系統。在預算編制、執行、分析和考核過程中，用系統思維協調管控系統內各要素，進而實現企業戰略目標。

傳統全面預算突出了以業務工作量預算為重點的優化配置，新預算模式是在現有全面預算管理基礎上，對內部自營能力以及內外部資金關聯性的探索具體地說：

（一）對核心區費用的量化分析和管控是我們的研究重點之一。核心區的費用要素通過內部能力的影響對外圈的費用要素產生制約和影響，例如：內部特車大隊車輛修理費不足導致車輛出勤率不高，會造成提升系統的采油礦單井拉油外運費增加，如果只在采油礦內部尋找超支原因，從提升系統業務工作量增減變化去分析，顯然無法解決問題，因此必須將內部車輛的修理費與外部運費聯系起來系統解決。

（二）建立可持續優化的內外部資金模式是我們研究的重點之二。保障自營能力的費用適度增加，內部能力必然出現明顯提升，外部資金明顯下降;同時，節約的外部資金空間對內部能力的資金保障進一步加強，進入一個良性的費用循環優化過程，實現系統效益化。例如增加作業動力修理費用，會增加動力運行臺數，帶來自營能力的大幅增加，相對于投入的修理費，會有成倍的外部資金節約，同樣，節約的資金空間為進一步提升作業動力臺數和運行效率提供了資金保障。

系統思維模式下的全面預算管理是對當前全面預算管理的補充完善和深入實踐。

（三）建立完善的運行保障體系

1.建立完善組織機構和責任體系

以預委會為核心，各業務科室為成員的全面預算管理機構是系統思維模式的組織機構，每個業務科室在承包資金成本指標的基礎上，同時承包內部能力相關指標。如：生產辦承包車輛出勤率、勞資科承包人員出勤率、設備科承包設備完好率等;

2.建立完善的過程管控機制

預算編制過程中，一是認真做好業務預算工作量、精細測算動因影響;二是內部自營能力測算要應用系統思維進行具體測算，在全廠大系統角度思考分系統之間的費用要素關系和影響;三是需求預算與下達預算差額要用系統思維進行效益評估和優化，努力實現成本投資一體化。

在預算執行過程中，一是以月度資金平衡會為平臺，逐月確定定業務工作量和內部勞務能力，進一步明確保障內部勞務的費用資金額度;二是以成本分析會為抓手，內外部一體化分析，系統發現問題、解決問題;三是建立非財務指標的“日監督”機制，隨時掌握資金運行質量，如每日公布車輛出勤率;四是要及時進行預算指標調整，工作量動因發生變化或內部能力影響因素發生變化，要及時進入預算調整程序，保證預算時效性。

在預算考核過程中，做好各責任主體的成本考核，同時增加對資金使用效率、運行質量指標的考核并排名，如對輔助生產單位考核萬元產值能耗、成本收入率等。

四、結束語

在當前追求成本精細化、單井目標管理等管理模式的大趨勢下，河口采油廠提出系統思維的應用，就是希望不掉入過度關注局部和細節，或者簡單的把各要素拼湊在一起構成所謂的“一體化管理”的誤區，嘗試用系統思維真正看清并解決一些復雜問題，也希望能對油田全面預算管理提供一些補充和完善。

參考文獻：

[1]劉長林.中國系統思維[J].社會科學文獻出版社，2008-11-1，ISBN：9787509 704370.

[2]繆萍.全面預算管理中外比較研究[J].會計師，2009 （01）.