新形勢下加強行政事業單位固定資產管理分析

黃芹

摘要：現今，我國經濟不斷上升中，漸入新門檻，隨著行政事業單位重組變革的深入，發展模式持續整頓和升級，針對我國行政事業單位固定資產管理有了更高的要求。一般來說，某行政事業的根基往往代表著該資產固定管理是否優良，兩者相輔而成，而現今新形勢下的經濟中，各行政事業單位越發重視該固定資產管理的使用率和單位經濟效益的提高，卻不重視該固定資產的管理的規范性和社會發展的意義。由此，本文綜述在新形勢下加強行政事業單位固定資產的意義上，分析現行政事業單位固定資產管理中的問題，后經研究發現：目前行政事業單位固定資產管理理念、制度、管理體系、信息化水平等問題，分析在現新形勢下加強行政事業單位固定資產管理的有效策略，從而提高社會經濟的發展，推動社會發展道路的前進。

關鍵詞：固定資產管理;行政事業單位;策略

對于我國的行政事業單位來說，固定資產是單位日常辦公和運營的基礎性保障，同樣也是行政事業單位重要的經濟資源，而且隨著我國行政事業單位辦公條件的逐漸改善，固定資產所占的比重也是逐漸提高，由此看來，切實的提高行政事業單位固定資產管理工作的有效性，是提高行政事業單位社會效益和經濟效益的重要內容，對于行政事業單位固定資產管理工作這一內容，已經有相關的專家、學者、工作人員對此進行了一定的分析，而本文在借鑒了既有研究成果的基礎上結合自身的工作經驗和理論知識對此問題進行了進一步的分析，旨在提高行政事業單位固定資產管理工作的有效性。

一、行政事業單位固定資產管理

行政單位和事業單位兩者的工作內容都是以財政收支為主，因此行政單位和事業單位，我們一般統稱它為行政事業單位，它們在會計里核算的方式都是相同的。面對行政事業單位固定資產核算來說，固定資產一般是超過使用期限一年后，單位價值高達一千元以上后，且使用中保持著原有物質的基本資產。對耐用時長高達一年以上的大批同等物資，作為固定資產進行管理。

二、現行政事業單位固定管理的問題

我國社會經濟不斷提高中，我國行政事業單位原有的財務管理制度、體系，由于沒有及時的更變，導致會計中的核算和固定資產的清查中，產生的問題越來越多。之所以會變成這樣，我結合研究實驗分析以下原因：

（一）領導層做“甩手掌柜”

領導層缺乏財務管理理念。因為在以往的會計核算中是沒有計提折舊核算方式的，由此導致了很多領導層對固定資產的利用和管理理念不足，導致了行政事業固定資產沒有作為資產管理，形成了領導層更多的去關注于新興的資產購入，而忽視了物資真正的實用性，降低了該資產不是最有效需求的表達，從而長久下來，造成了嚴重的固定資產浪費。

（二）制度的無視

行政事業單位中資產中最為重要的資產就是固定資產，是形成資產管理的重要組成部分。行政事業單位財務制度雖沒有明確規定，行政事業單位若要清理固定資產，須由國財務部門及國資部分，兩個部門進行商議才可以決定是否處理，而不是一家“獨政專權”，但現行政事業單位管理中“一家吃定”的“潛規則”已經漸漸的被默認。

（三）日常管理缺位

一個優秀的行政事業單位中，其單位的固定資產管理機一定是有效運作的。我國目前很多行政事業單位中較常態的一個問題，就是在財務管理中國很難規范出一整套有效的核算管理機制，導致固定資產沒有一個專門的部門和專人管理。由此，在實踐中我們也發現有很多未登記或重復登記的固定資產，嚴重增加了會計核算的難度，降低了財務的真實性，從而引起行政事業單位管理固定資產內部的混亂，對該企業的成長也打了一個很大的折扣。

（四）缺乏行政事業單位人員管理

在行政事業單位中，人員是管理的一個重要因素，例如管理人員的素質無法滿足于需求，那工作質量必定是打了很大的折扣，但在現行政單位中，這種現象也較為普遍，很多人員沒有傳遞“幫扶”現象，反之覺得工作時間久就可以掌控一切，導致新人員意見不可提，從而管理一直腐朽，理念得不到更新。除此，社會經濟在不斷上升中，由此要求行政事業單位人員的技術也必須要過硬，而現在普遍常態來說，很多人員安于現狀，不愿做出改變;由此一些現有的人員所擁有的專業技術并不滿足于現在工作，從而產生了人員的浪費。

三、在新形勢下加強行政事業單位固定資產管理的策略

經以上幾點分析我們可以得出，在管理上保持常態，越來越落后是不可避免的。所以在新形勢下對行政事業單位管理加強是必然的，且必須采取適當合理的方式，改善以往工作中問題。

（一）建立全新的行政事業單位固定資產的管理理念

建立一個全新的理念讓大家接受且受用，并拋棄傳統的老思維模式。首先，面對行政事業單位管理固定資產的管理中，我們需要建立資產和固定資產不同的概念，讓領導層對固定資產有一個正確的認識。與此同時，建立一體系的固定資產管理理念，并針對固定資產管理機構共享資源采用合理的措施來實施不同固定資產的管理，從而達到固定資產的高利用的效率。其次，要把現行的固定資產管理體制，以市或者區為單位，集中劃轉固定資產產權;設有專門的國有資產經營管理公司，政府將集中的固定資產經營權下放時，自然而然成為國有資本。最后，分類出不同的資產采取不同的處理手段。例如資產經營管理公司中一般善用市場化對政府下放的經營性國有資產進行轉化為國有資產，再對國有的久置未開發的荒地、工廠等資產通過拍賣的方式變現，且辦公樓、商業街在合法的權益里可進行對外招租或拍賣。

（二）減少固定資產的浪費

行政事業單位固定資產的關鍵應鎖定在固定資產處置的各個方面。面對閑置三個月或半年以上的物品進行折舊計算，考慮是否轉讓或出售，且固定資產庫存要和記錄的相同，避免會計核算時支出和購入不等，以保證帳物相符。例如某部門領用時，需要在財務登記才可領用，不可“先上車后補票”形式發生。

（三）建立固定資產管理系統

構造一個健全的行政事業單位固定資產管理系統主要有：對固定資產進行核算的部門、日常維修管理部門、和清查部門，應在明確和加強固定資產掛歷的同時，還應該有計劃的抽查固定資產的發生數和帶來的收支，及時分析固定資產的損失原因，并做出應對方法。

（四）固定資產管理人員的培訓

讓行政事業單位工作的人員，充分認識到固定資產管理工作的重要意義，思想認識上重視，從而使行為的自覺性充分提高。所以固定資產管理人員必須時刻有學習的態度，所謂“養兵千日，用兵一時”。因此培訓在針對人員技能的不斷提升中，還需要提高其的綜合素質，從而保證了固定資產管理的工作效率。且在同時所有的會計人員必須持證上崗，嚴格執行國家頒布的《財政部內部控制規范-基本規范》等進行工作，從源頭上制止財務上的舞弊現象。

四、結語

綜上表明，行政事業單位作為推動我國社會建設的根本，對其固定資產進行合理科學的規劃，是保持其完整性和安全性的提高固定資產的利用效率，還能減少行政事業單位的運行成本，從而有效的提高行政事業單位經濟、社會效益的發生;既是遏制國有資產浪費、流失，也是保值增值國有資產的重要途徑。

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