建立大學生思想政治素質檔案的困境與路徑研究

熊威

[摘 要] 新形勢下提高思想政治教育的地位和作用刻不容緩，但當前許多工作流于表面，并沒有取得應有的效果。因此有必要建立以大數據為基礎的大學生思想政治素質檔案，綜合反映大學生在校期間的思想政治素質，并作為評先、推優等工作的參考。同時，要針對檔案建立過程中的定性評價與定量評價的整合、評價模式的選擇、考慮對大學生的影響以及校際信息錯位等諸多難題，充分發揮大數據在檔案規范和應用方面的重要作用，切實增強大學生思想政治素質檔案的應用性和實效性。

[關鍵詞] 大學生；思想政治教育；素質檔案；大數據；學生管理

[中圖分類號] G41 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2018）02-0112-08

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，“要把思想政治工作貫穿教育教學全過程”。思想政治教育舉足輕重的地位和作用是毋庸置疑的。然而，不論是高校教育管理者，還是接受教育的大學生，對其重要性的認識往往停留于表面。學界對于思想政治教育評價體系研究成果很多，高校管理部門也有比較具體和豐富的施行經驗，但這些都沒有對大學生學業甚至未來發展產生實際影響，大學生對思想政治課程的定位不過是畢業需要通過的必修課程而已?？梢?，思想政治課程并沒有起到引領高校其他課程的重要作用。究其原因，在于缺乏一套科學合理的教育評價體系和行之有效的約束體系。因此，有必要建立大學生在校期間的思想政治素質檔案，作為個人思想政治素質水平的記錄，為其入黨、評比獎學金、獲得榮譽稱號，乃至畢業后供社會招考錄用、消費信貸等提供參考依據，以提高高校思想政治教育的整體地位。

一、大學生思想政治素質現狀

（一）思想認識水平

當代大學生基本都是20世紀90年代出生，特殊的年代背景加上社會發展變遷，使他們容易受到各種信息浪潮的影響，有些大學生的人生觀產生了偏差，主要體現在：1.社會上少數人一夜暴富或者憑借上輩人的奮斗結果坐享其成，使部分大學生滋長了金錢、地位至上的錯誤思想，從而輕視奮斗在人生中的重要作用，甚至認為再努力都不如自家房屋拆遷；2.個人主義思潮在大學生群體中蔓延。集體主義觀念在學生頭腦中越來越缺乏，部分大學生把實現個人利益作為自我價值實現的標準，國家和集體利益經常處于被忽視的地位；3.享樂主義思想越來越嚴重。大學生經濟還不獨立，而物質需求卻逐漸增長，很多互聯網貸款公司便借機推出多種便利貸款途徑以吸引大學生借貸。部分大學生深陷“裸貸”泥沼，以貸借貸背上巨額欠款，有的甚至選擇結束自己的生命[1]。以上這些問題都反映出當前思想政治教育沒有真正讓大學生入心入腦，大學生的思想認識水平亟待提高。

（二）政治理論水平

據調查顯示，絕大部分大學生普遍持有正確的政治觀念，對于我國基本政治制度、中國共產黨的領導，以及中國特色社會主義道路、實現偉大復興的中國夢等的認同度都相當高[2]。但是，對于主動參與政治理論學習的積極性卻有待提高。這也是全國高校思想政治教育普遍存在的問題。導致這一問題產生有以下原因：1.部分大學生缺乏主動學習政治理論的興趣與動力。對于學校安排的思想政治類課程抱有不想學、不重視的態度，認為學習這些課程不過是為了拿到畢業證而已，至于能否通過課程提高自己的思想政治素質則不以為意；2.少數學生不關心國家大事，認為政治與己無關，缺乏堅定的政治立場和大是大非的辨別能力；3.極少數學生政治理論知識缺乏，盲目自信，容易受到外界特別是互聯網上不良信息的影響，產生極端愛國主義行為和崇洋媚外心理。作為國家未來主人的大學生，政治理論素質的缺乏不利于我國社會主義事業的建設和發展。

（三）道德修養水平

一方面，大學生的道德認知能達到較高水平；但另一方面，大學生的道德行為和道德實踐還比較缺乏。主要表現在：1.中華民族優良道德傳統在當代大學生身上有所傳承，但是某些道德觀念有弱化傾向；2.部分負面社會現象，如碰瓷事件、“彭宇案”等，使大學生的某些道德觀念受到了強烈沖擊，大學生在道德實踐方面存在畏懼感和不安全感；3.誠信意識缺失。誠信是中華民族的優良道德傳統。然而在大學校園，考試作弊、曠課代答到、開具虛假證明騙取國家助學金、偽造簡歷應聘求職等行為屢見不鮮，在大學生群體中產生了不良示范；4.對于道德模范的學習熱情一度消解，缺乏奉獻精神。無私奉獻的事跡尤其是社會道德模范對于大學生的示范引領作用并不理想。

二、建立大學生思想政治素質檔案的必要性

（一）有利于提高思政課地位，形成以思政課為中心的高校教學體系

《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出：要充分認識新形勢下加強和改進高等學校思想政治理論課的重要性。思想政治理論課的歷史可以追溯到新中國成立以后，中國共產黨在繼承解放區思想政治教育的優良傳統基礎上，借鑒蘇聯高等教育模式，逐步建立了思想政治教育課程體系[3]。其后，思政課的課程設置一直在進行改革，直到2005年基本形成了高校思想政治理論課程體系。當前，高校思想政治課程涵蓋了馬克思主義哲學、經濟學、政治學、思想品德、革命傳統教育等豐富的形而上學理論知識，應該為高校其他專業課程提供方法論、認識論和普遍規律的指導。然而在實踐中，高校思政課并沒有充分發揮其應有的主陣地和主渠道的作用，也沒有形成以思政課為引領的高校教學體系。因此，提高思政課的地位和作用不能僅僅停留在口號上，而要找到行之有效的實施途徑。

（二）有利于提升思政課實效，達成思想政治教育目標

新的形勢對思想政治理論課程教學提出了新的挑戰。1.隨著我國改革開放的進一步深入，多元的利益沖突和復雜的形勢變化，許多社會問題逐漸暴露凸顯出來。加之網絡信息獲得的便利性和廣泛傳播性，大學生難免受到各種不良因素的影響，對思想政治課程的內容產生疑慮；2.思政課學科建設基礎還比較薄弱，六門課程的教學內容存在許多重復，使得學生產生厭學情緒；3.雖然近幾年對教學方式、手段進行了革新，但仍難以擺脫傳統教學模式的窠臼，即忽視了被教育者的接受程度和學習效果。思想政治檔案建立的目的就是為教學效果服務，它以全新的形式，記錄大學生在校期間的所有學習、生活、社會實踐等方面的思想政治表現，按照統一的標準對大學生思想政治表現做出評價。這種評價可以進一步約束大學生在校期間的各種行為，使思想政治理論課程涵蓋的內容貫穿大學生學習和生活實踐，最終達到思想政治教育本來應有的教學效果。endprint

（三）有利于提取個體化數據，掌握大學生全方位的思想政治動態

1.培育和踐行社會主義核心價值觀要融入高校思想政治教育全過程，這就要求我們緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢為目標，用習近平新時代中國特色社會主義思想指導教育教學體系，使社會主義核心價值觀融入大學生的精神世界；2.要對大學生思想政治動態進行客觀和細化的全方位認知，追蹤其在校的思想觀點和行為信息，并針對其偏頗或錯誤的思想觀念進行及時預警，對個別學生進行疏解和引導。建立思想政治素質檔案就是一個比較適合當下高校校情的做法；3.不同于專業課程的精細化小班教學，高校思想政治理論課程大多采取大班授課。要了解全校的學生思想政治動態，僅憑授課老師個人是難以辦到的。建立涵蓋全校學生的思想政治素質檔案可以清楚地掌握每一位學生的具體狀況，有利于因材施教和適時引導。大學生也能夠得到老師有針對性的關懷幫助，從而真正把思政課老師當作人生的“引路人”，切實從中獲益。

三、建立大學生思想政治素質檔案的困境

（一）定性評價與定量評價——矛盾與整合

思想政治教育除了傳授理論知識之外，更多地涉及到意識層面的教育，包括思想、政治、道德等方面。因此，與普通高校專業課程相比，其教育評價方法更側重于定性評價。但定性評價由于人為因素的介入，必然存在一定的缺陷，主要是：1.主觀隨意性較強，評價者根據被評價者的平時表現、現實狀態，直接做出結論性價值判斷。這就決定了定性評價難免受到評價者當時主觀狀態的影響；2.主要是做出“質”的評價，那么在思想政治教育對象較多的情況下，很難對每一個個體學生做出準確的“質”的判斷；3.一般以評比等級、評語等方式做出評價，導致評價結果可比較性不強，相同等級學生之間同質化、不同等級學生之間又呈現差距過大的問題。此外，定量評價也存在弊端：1.對于意識形態適應性不強，制定量化標準難免捉襟見肘；2.更關注“量”的問題，雖然具有客觀化和標準化等特征，但有時過度依賴數據標準，反而容易流于形式；3.思想政治教育中的一些內容難以量化，如學生的思想狀況、道德品質、心理健康、發展潛質等。因此，建立學生思想政治素質檔案應該以定量評價作為定性評價的參考依據，定性評價又作為定量評價的影響因子進行數據上的調整，以獲取更加客觀、全面、準確的思想政治檔案內容。

（二）模式的選擇問題——單獨設立還是加入學籍檔案

建立學生思想政治檔案的模式問題主要涉及兩個方面的選擇：單獨建立思想政治檔案，抑或融合到學校其他學生管理系統如學籍檔案中去。此考慮主要基于以下原因：1.根據2016年頒布的《普通高等學校學生管理規定》，“學校應當執行高等教育學籍學歷電子注冊管理制度，完善學籍學歷信息管理辦法，按相關規定及時完成學生學籍學歷電子注冊?！奔磳W生的學籍檔案是有一整套法律規章制度進行指導規范，并且在學信網中建立電子檔案的。大學生畢業后，學籍檔案也會隨之進入其人事檔案。因此，在思想政治檔案建立體系還不夠成熟、未推廣至全國范圍之前，暫不適于加入大學生學籍檔案，待條件和時機成熟后，可考慮將其作為學籍檔案的一部分；2.思想政治檔案的單獨建立勢必要重新分配和設置相關的管理機構與人員，加大學校管理成本，對于一些不具備條件的高校而言不易推廣；3.思想政治檔案不同于其他信息系統，它涉及學生的個人信息、學習狀況、經濟情況、行為表現、意識形態、心理健康等方面，數據來源較廣。同時，需要思想政治理論課程教師、高校輔導員、教務處學工處管理人員等通力協作，牽涉人員較多。綜上所述，選擇一種合適的建立模式，將決定思想政治檔案能否長期有效發揮其作用。在探索建立思想政治檔案的初期，各高校宜統合相關學生管理數據平臺，依附思想政治理論教學體系，單獨建立高校內部的檔案體系。待時機成熟，可考慮將其納入學生學籍檔案系統，以提高思想政治檔案的實效性和覆蓋面。

（三）對學生的影響——當下隱私及未來發展

建立大學生思想政治檔案能夠督促學生在校期間努力提高思想政治素質，促進高校學生管理工作革新，同時推進高校思想政治教育工作。但事物的發展總是具有兩面性，對于建立學生思想政治檔案而言：1.要考慮大學生的隱私保護，這是管理者經常忽視的方面。一旦發生信息泄露，可能會傷害到學生；2.注重公平。建立大學生思想政治檔案的目的，是為了對學生進行差異化選擇的過程中提供可參考和量化的因素，如獎學金評比、榮譽稱號授予、班干部遴選、思想政治課程評價等。如果沒有一個公平、公正、科學的管理體系，勢必影響大學生各方面利益的公平獲取；3.學生未來發展。思想政治檔案不僅會對在校生產生約束力，也將對學生未來應聘、政審、職務晉升、社會評價等發揮作用。在互聯網經濟迅速發展的今天，公民個人信用記錄甚至會影響其經濟利益的取得，如信用貸款、免押金金融活動等。因此，建立思想政治檔案需要謹慎考慮對學生可能產生的各種影響，并通過制度規范和管理技術及時規避負面影響。

（四）校際信息錯位問題——標準制定與聯合融通

思想政治檔案對于某一特定高校而言，所起的作用畢竟有限，只有建立全國范圍的國家級大學生思想政治檔案才能令其真正發揮本質作用。當然，這受到政策、技術、條件等限制，而一旦制度體系發展完善，將產生不可估量的效應。要解決校際信息錯位的問題，需要從以下幾個方面來解決：1.不同高校統一標準的制定問題。由于各高校發展條件和水平、層次劃分和重點專業設置、學生素質和管理水平存在差異，思想政治檔案能否形成統一的建立標準和管理體制，決定著思想政治檔案的成??；2.校際間的聯合融通問題。要做到校際聯通，必然會涉及檔案信息聯網的問題。在信息發達的今天，技術已經不是阻礙。而高校本身對于自我利益的考量和對于優質學生的保留無疑加大了實現校際聯通的難度。要解決這一問題，除了學校之間的合作協商之外，教育行政管理機關也應發揮統一整合的主導作用；3.思政課成績在思想政治素質評價中的權重問題。思政課成績是判定學生的思想政治素質的一個重要因素。然而不同高校對思政課的計分標準、寬嚴掌握等方面存在差異，導致不同高校大學生思政課成績在思想政治素質評價中所占權重不一。不過，基于思想政治理論課程體系擁有全國統一的教學內容體系這一得天獨厚的優勢，同時思想政治檔案不以學習成績作為單一參考，相信能夠克服這一問題帶來的困擾。endprint

四、以大數據為基礎的思想政治素質檔案建設路徑

大數據（Big Data）依托海量的數據信息，挖掘其中有意義的數據進行專業化加工和處理，預測其發展方向，實現數據的增值。[4]從大數據入手，可以得到對大學生更加全面、客觀和細化的思想政治認知。

（一）規范思想政治檔案制度體系

建立規范的思想政治檔案，必須具備以下幾個方面的條件：1.立足于當前實際，制定合理、規范的思想政治檔案管理制度。要確保思想政治檔案管理工作有章可循，必須規范思想政治檔案歸檔流程、學生信息保密制度、管理機構權限設置、檔案管理監督機制等；2.更新管理觀念，充分認識建立思想政治檔案的重要性。思想政治檔案將長期顯示大學生在校期間的思想政治情況，同時影響其離校之后的工作和生活。因此，必須正確認識建立思想政治檔案的合理性、嚴格性和準確性。相關部門人員須更新管理理念，切實為學生服務；3.合理調配學校管理資源，設立專門的思想政治檔案管理部門。思想政治檔案的管理職責主要集中在學校相關管理機構，以學工處為管理主體，教務處、信息部門、檔案管理中心等進行輔助，思想政治理論課授課教師、班導師及輔導員等是大學生思想政治素質的評價主體。

（二）合理設置思想政治檔案的數據來源

思想政治檔案所記載的內容是大學生在校期間的思想政治表現，應結合定量與定性的雙重方式，對學生思想政治情況給予綜合評價。結合大數據的分析方法，我們可以得到較為準確的評價結果。通常應包括以下幾個方面：1.反映學生基本情況的資料，主要是學生個人信息，該項可以直接利用已有的學籍管理數據；2.反映思想政治狀況的材料。包括學生思想政治理論課程的學習表現、課程教師對其平時學習表現的評價、考核成績，以及班導師和輔導員就學生日常思想政治方面的記載和評估等；3.學生在校期間的其他相關信息。大數據分析方法相比以往的數據分析手段有一個突出優勢，就是將各個小型數據集合并后進行分析，能夠得出許多額外的信息和數據關聯性。特別是對于學生思想政治狀況而言，沒有一個可以直接測量或者評估的手段，因此需要通過其他信息來間接反映。因此，其他信息也可以納入學生思想政治檔案當中，如其他課程的學習情況、有無違紀行為、是否按時歸還借閱圖書、經濟消費情況、獎懲情況，參加學校各種活動和社會實踐情況等等。

（三）明確思想政治檔案的使用權限

由于思想政治檔案涉及大學生個人隱私，在對其管理和使用的過程當中應該明確：1.思想政治檔案管理部門應明確各自的操作權限。包括數據的錄入權限、思想政治綜合評價的評語權限、修改權限、對外公開權限以及監督權限。各種權限不宜歸口管理，而應適當分割，確?？陀^全面；2.針對思想政治檔案申請使用的某些具體事項進行賦權查詢，并設置訪問期限。涉及到相關用人單位或者校外機構需要查閱檔案的情況下，應制定查閱申請程序，并簽訂保密協議，嚴格限定其使用范圍；3.應該賦予學生適當的訪問權限，及時了解自己的思想政治檔案內容；對于不便向學生公開的數據信息也應做出說明。同時，學生之間的相互信息應該有所保留。

（四）創造良性循環的校園氛圍

當前思想政治教育工作中，存在一個如何讓學生從“他律”走向“自律”的難題。思想政治檔案的建立可以讓學生通過審視自己在校期間的思想政治表現及時調整自我思想政治狀態，教師也可以通過檔案了解學生動態并及時為其指導調整。同時，加大思想政治檔案的運用力度，如通過開展宣傳教育活動，告知學生思想政治檔案在其學習、生活、就業等方面的影響力，以及在評比、推優中起到的重要參考乃至一票否決的作用，讓學生意識到提高思想政治素質的重要性。

五、結語

建立大學生的思想政治檔案的初衷，是為了提高思想政治教育的地位，而最終目的則是為了變成一面能夠反映學生思想政治動態的鏡子，給學生、老師、學校、校外機構提供清晰而準確的參考。在不久的將來，當這一機制足夠健全并獲得廣泛認可后，思想政治素質檔案將納入學生個人檔案、國家征信系統等，進而發揮更大的社會效益。因此，建立學生個人思想政治素質檔案作為學生管理體制改革的一小步，或許能成為將來思想政治教育改革的一大步。

[參考文獻]

[1]佚名.裸貸：花樣年華中的灰色地帶[EB/OL].搜狐網，2017-07-24.http：//www.sohu.com/a/159552020_559283.

[2]沈壯海，肖洋.2016年度大學生思想政治狀況調查分析[J].思想理論教育導刊，2017，（1）.

[3]秦 宣.新中國成立60年來高校思想政治理論課沿革及其啟示[J].思想理論教育導刊，2009，（10）.

[4]維克托·邁爾·舍恩伯格.大數據時代[M].周濤，譯.杭州：浙江人民出版社，2013.

[責任編輯：胡 梁]endprint