砥礪奮進(jìn)促教育均衡發(fā)展 勇往直前辦人民滿意教育

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育……努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。自黨的十八大以來，北京市大興區(qū)委、區(qū)政府用實(shí)際行動積極響應(yīng)京津冀一體化的國家戰(zhàn)略，聯(lián)合天津的北辰區(qū)、河北的廊坊市率先組建京（大興區(qū)）津（北辰區(qū)）冀（廊坊市）三區(qū)市教育聯(lián)盟。大興區(qū)借時、借勢、借力不斷推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源為契機(jī)，尤其是2017年以提升教育“軟實(shí)力”、深化內(nèi)涵發(fā)展為源本，通過地區(qū)間、城區(qū)間、區(qū)域內(nèi)的協(xié)同合作，真正實(shí)現(xiàn)借“深綜改”之時、新教育政策之勢、優(yōu)質(zhì)資源之力，辦新區(qū)人民滿意的教育。

一、“數(shù)”說大興區(qū)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展之改變

一組數(shù)據(jù)可以更直觀、更清晰地說明大興區(qū)教育近5年來所做的努力。

2013年，大興區(qū)共有公辦校（園）159所，合作辦學(xué)22所，其中九年一貫制學(xué)校7所，解決了82 127名學(xué)生的入學(xué)（園）問題。截至2017年底，大興區(qū)已有169所公立校（園），合作辦學(xué)38所，其中九年一貫制學(xué)校10所，公辦校共有學(xué)生96 820名。2017年全區(qū)幼兒園招收13 347人，其中京籍9680人，非京籍3667人；小學(xué)招收11 666人，其中京籍7146人，非京籍4520人；初中招收6107人，就近入學(xué)人數(shù)占入學(xué)總?cè)藬?shù)91.11%。預(yù)計(jì)到2020年，擬開工建設(shè)幼兒園17所、中小學(xué)及九年一貫制學(xué)校17所，可增加中小幼學(xué)位31 785個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)每個鎮(zhèn)1～2所中學(xué)、1～2所中心小學(xué)、2～4所完全小學(xué)、1～3所中心幼兒園和若干分園。在緩解大興區(qū)入園、入學(xué)壓力的同時，也擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋范圍。

二、“事”講大興區(qū)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展之舉措

大興區(qū)教育根據(jù)區(qū)域內(nèi)教育資源發(fā)展和分布的特點(diǎn)，依托地緣優(yōu)勢，通過地區(qū)協(xié)同、城區(qū)合作、區(qū)內(nèi)帶動的措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

1.借京津冀一體化，創(chuàng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制

大興區(qū)委、區(qū)政府憑借獨(dú)有的地域優(yōu)勢，由大興區(qū)委教育工委、區(qū)教委牽頭，聯(lián)合天津的北辰區(qū)、河北的廊坊市率先組建三區(qū)市教育聯(lián)盟，建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，依托“一十百千萬”工程促進(jìn)三區(qū)市教育事業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域教育的優(yōu)質(zhì)、均衡和可持續(xù)發(fā)展。

大興區(qū)通過召開京津冀教育論壇促進(jìn)溝通與交流。繼2016年在大興區(qū)成功舉辦首次論壇后，2017年在天津市北辰區(qū)召開了三區(qū)市2017年度工作會議、舉辦了教育論壇。大興區(qū)教委高度重視每次論壇，由教委主任王學(xué)軍親自帶隊(duì)，率百余名校長、教師參加論壇活動，進(jìn)行學(xué)習(xí)與交流，有效促進(jìn)了三區(qū)市教育共生、共享、共進(jìn)。

除此之外，大興區(qū)還通過建立校際間手拉手、區(qū)域間掛職鍛煉等促進(jìn)學(xué)習(xí)與融合。三地先后聯(lián)合組織開展了西南大學(xué)培訓(xùn)、上海滬江進(jìn)修學(xué)院中學(xué)校長高級研修等活動。同時，借助教育信息化平臺，讓三地優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課堂、優(yōu)秀教育資源實(shí)現(xiàn)共享。三地在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育均衡的基礎(chǔ)上，向外著眼，就師資、信息、管理等方面開展經(jīng)驗(yàn)交流，為在更大區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育高位均衡而共同努力。

2.引城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，調(diào)大興教育布局

近年來，大興區(qū)教委全面落實(shí)《大興區(qū)“十三五”教育改革與發(fā)展規(guī)劃》及《資源布局與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，優(yōu)化資源布局。一是科學(xué)布局教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模。2017年推進(jìn)、實(shí)施新建改擴(kuò)建及接收項(xiàng)目49個，其中包括大興區(qū)第一中學(xué)西校區(qū)在內(nèi)的17個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，永華實(shí)驗(yàn)學(xué)校等7個項(xiàng)目已完成，可解決學(xué)位5280個。其中北京小學(xué)大興分校亦莊學(xué)校屬于名校辦分校、北京市大興區(qū)永華實(shí)驗(yàn)學(xué)校屬于引智辦學(xué)；合并亦莊中學(xué)入北京市第二中學(xué)亦莊學(xué)校，大興區(qū)第十小學(xué)入大興區(qū)第七中學(xué)，亦莊三羊小學(xué)入北京市第八中學(xué)亦莊學(xué)校，成為3所九年一貫制學(xué)校。同時，探索優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)新途徑，與優(yōu)質(zhì)民辦教育機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施“引智辦學(xué)”，開辦大興區(qū)永華實(shí)驗(yàn)學(xué)校；推進(jìn)與中國民航大學(xué)、北京二中、中關(guān)村第一小學(xué)等名校的辦學(xué)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋范圍。二是回應(yīng)百姓教育需求，加大名校引優(yōu)力度。引進(jìn)北京小學(xué)、北京八中、育才學(xué)校、育英學(xué)校、首都師范大學(xué)附屬中學(xué)、北京十一學(xué)校等市級名校到大興區(qū)辦學(xué)，成立了首師大附中大興南校區(qū)、大興北校區(qū)，北京十一學(xué)校亦莊實(shí)驗(yàn)中學(xué)、亦莊實(shí)驗(yàn)小學(xué)，北京小學(xué)大興分校、翡翠城分校，北京教育學(xué)院附屬大興實(shí)驗(yàn)小學(xué)融匯校區(qū)等。2017年，大興區(qū)與中國人民大學(xué)附屬中學(xué)、建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校、豐臺區(qū)第五小學(xué)等開展合作辦學(xué)，使區(qū)優(yōu)質(zhì)資源合辦校增至38所。

通過爭取高校資源，邀請專家來校指導(dǎo)教育教學(xué)，共享高校品牌資源、分享學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)；通過邀請總校管理人員、優(yōu)秀教師定期到校培訓(xùn)、講座、集體教研、開展聽評課活動等，輸入先進(jìn)管理理念、借鑒管理模式，促進(jìn)薄弱校管理水平提升。多種教育模式探索，形成了自有品牌，贏得了百姓口碑。

3.建立教育協(xié)作區(qū)，深化“點(diǎn)線圈”格局

大興區(qū)為進(jìn)一步提高整體教育質(zhì)量，挖掘內(nèi)動力，以優(yōu)質(zhì)教育資源為“點(diǎn)”，建立學(xué)段銜接、城鄉(xiāng)教育一體化的“線”，形成優(yōu)質(zhì)校引領(lǐng)、學(xué)段間聯(lián)盟、校際間合作的發(fā)展“圈”，構(gòu)建教育協(xié)作區(qū)體制。

通過協(xié)作區(qū)優(yōu)質(zhì)校與薄弱校的牽手、中小幼的學(xué)段銜接，縮小了城鄉(xiāng)、校際間的差距。協(xié)作區(qū)內(nèi)大部分小學(xué)、初中對口直升，極大緩解了擇校矛盾。全區(qū)中小學(xué)按區(qū)域劃分為8大教育協(xié)作區(qū)，每個協(xié)作區(qū)中的加盟校為優(yōu)質(zhì)資源校，輸出軟硬件優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮輻射帶動作用；農(nóng)村校為成員校，在“共建、共研、共享、共評、共學(xué)”機(jī)制下，積極發(fā)展、互促提升；組長校輪值擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織研討制定協(xié)作區(qū)工作規(guī)劃，帶領(lǐng)各成員校開展工作。建立區(qū)教委、教師進(jìn)修學(xué)校和教育協(xié)作區(qū)“三位一體”運(yùn)行機(jī)制。區(qū)教委每年為每個協(xié)作區(qū)提供發(fā)展專項(xiàng)資金40萬元。

2017年，“點(diǎn)線圈”格局進(jìn)一步穩(wěn)固，協(xié)作區(qū)“共建、共研、共享、共評、共學(xué)”工作機(jī)制不斷深化，工作運(yùn)行趨于常態(tài)。越來越多的項(xiàng)目研究、交流研討、經(jīng)驗(yàn)推廣等活動以協(xié)作區(qū)這一載體廣泛開展，推進(jìn)優(yōu)秀師資、科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗(yàn)在城鄉(xiāng)間有效流動，實(shí)現(xiàn)整體教育的長效、內(nèi)涵式發(fā)展。endprint

三、“培”強(qiáng)大興區(qū)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展之動力

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、改善辦學(xué)條件等是大興區(qū)教育均衡硬實(shí)力的體現(xiàn)，而大興區(qū)教育的“軟實(shí)力”則體現(xiàn)在聚焦內(nèi)涵發(fā)展、全面提升教育質(zhì)量。

一是人才強(qiáng)教固根本。大興區(qū)一直以實(shí)施人才強(qiáng)教工程為重點(diǎn)，開展名校長培養(yǎng)工程等，深化內(nèi)涵文化發(fā)展，注重教師的專業(yè)化成長。其一，重視教育家型校長隊(duì)伍建設(shè)。通過規(guī)范干部選拔考核任用制度，強(qiáng)化用人導(dǎo)向。堅(jiān)持以論壇碰撞教育火花，以交流共促管理提升的理念，持續(xù)開展每年一次的校長教育思想論壇和興師教育論壇。圍繞教育改革、創(chuàng)新，聚焦校長的教學(xué)、文化和領(lǐng)導(dǎo)力，從各個層面、角度為校長、書記等開展專題講座。2017年的大興區(qū)校長論壇期間，特別邀請了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席論壇并講話，進(jìn)一步擴(kuò)大了論壇的影響力。落實(shí)“大興區(qū)名校長培養(yǎng)工程”，與北師大合作，聘請了15位知名校長擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師，實(shí)行“雙導(dǎo)師、雙培養(yǎng)”制度。而且，還將啟動第二期中小學(xué)“名校長培養(yǎng)工程”和首期幼兒園園長發(fā)展工程，加大對干部的管理與培訓(xùn)力度，幫助他們做好教育的領(lǐng)路人。其二，加快專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)。依托協(xié)作區(qū)建立了25個名師工作室，開展學(xué)科大教研活動，進(jìn)行生態(tài)課堂研究，做到了集體教研常態(tài)化、資源共享自覺化。名師工作室?guī)恿宿r(nóng)村薄弱學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展，效果顯著。未來，大興區(qū)將繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)名師工作室和一批特級教師工作室，建立骨干教師培養(yǎng)基地、市級學(xué)科教研基地，打造特色教師和學(xué)科名師。

二是德育效能真提升。以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，開展精品德育展示交流活動，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育為載體，構(gòu)建學(xué)校德育體系，強(qiáng)化學(xué)生行為養(yǎng)成；進(jìn)一步推動家庭、學(xué)校和社會密切配合，凸顯協(xié)同育人成效；依托社會大課堂資源，積極開展各類主題教育活動，使價(jià)值觀教育真正入腦入心；開展第二批文明校園創(chuàng)建活動，提升學(xué)校文化建設(shè)水平，營造文明校園創(chuàng)建氛圍。

三是應(yīng)對改革出新招。以“教育品質(zhì)提升促進(jìn)工程”項(xiàng)目為依托，構(gòu)建立足改革需求、符合學(xué)校實(shí)際的課程體系；以提升學(xué)生核心素養(yǎng)為目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)課堂；積極應(yīng)對考試招生改革，開展各類培訓(xùn)研修，試點(diǎn)“選課走班”，落實(shí)優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃，推進(jìn)“1+3”培養(yǎng)試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施，提升學(xué)生實(shí)際獲得；構(gòu)建多元評價(jià)、過程評價(jià)體系，在教育部對北京市6個區(qū)開展的質(zhì)量監(jiān)控評價(jià)活動中位列第三。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展有特色。學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，24所實(shí)驗(yàn)園內(nèi)開展專題研究，兩所幼兒園順利升級市級示范園；義務(wù)教育快速發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)學(xué)校特點(diǎn)、銜接有序的三級課程體系；高中教育特色發(fā)展，依托高中特色發(fā)展項(xiàng)目、高中教育綜合改革實(shí)驗(yàn)校項(xiàng)目、跨區(qū)聯(lián)盟等形式，帶動高中教育形成特色；職成教育縱深發(fā)展，校企合作實(shí)施訂單式培養(yǎng)，解決學(xué)生就業(yè)問題，通過父母大學(xué)開展家長教育培訓(xùn)2.4萬人次；民辦教育規(guī)范發(fā)展，嚴(yán)格審批程序，強(qiáng)化過程監(jiān)督，經(jīng)緯、蒲公英、海迪等民辦學(xué)校拆遷分流安置工作進(jìn)展順利。

五是引培并重強(qiáng)素質(zhì)。依照需求合理依規(guī)補(bǔ)充師資，2017年分五批招聘新教師450人，其中，研究生以上學(xué)歷180人，占40%；針對教師不同群體，開展多角度、多層次的系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)教師1.2萬人次；平穩(wěn)實(shí)施《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，積極引導(dǎo)優(yōu)秀師資向農(nóng)村地區(qū)流動；發(fā)揮名師工作室作用，引領(lǐng)推進(jìn)全體教師專業(yè)發(fā)展。今年新增特級教師11名，1名教師獲北京市優(yōu)秀教育工作者稱號，24名教師獲北京市優(yōu)秀教師稱號。

大興區(qū)教育系統(tǒng)將會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，并將其融會貫通于教育改革實(shí)踐中，聚焦全區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷創(chuàng)新教育管理模式，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，開啟大興教育新征程，努力辦人民滿意的教育。

（責(zé)任編輯 張慧籽）endprint