心無旁騖 善作善成

文/天酬

改革到當下，已經到了亟需將改革重點放到解決實際問題的關鍵時段。實施物流領域供給側結構性改革就是為了及時有效地降低制度性交易成本。

從倉儲物流業角度而言，各地普遍限制物流用地，存量用地減少和新增用地不足同時存在，導致市場“一庫難求”。物流企業被迫向城市周邊以至更遠地區擴散，不僅使物流成本增加，而且影響服務質量，甚或導致物流基礎設施亟待彌補短板之舉愈發困窘，國內物流基礎設施網絡建設完成無期。表現在：其一，物流基礎設施空間布局不均衡，東部地區物流設施初具規模，中西部地區依然較為分散，特別是鐵路運能和內河航道受限嚴重；其二，大中型城市周邊缺乏公共型物流園區配套保障，城市物流末端網絡缺位，未有配套建設裝卸作業場地；其三，基礎設施連接不充分，物流園區與鐵路、港口、機場、產業園區無法有效連接，存在“最后一公里”問題，且與多式聯運銜接困難。

近年來，通過政府之手推進“公轉鐵”，調整運輸結構，提高鐵路貨運比重，公路“車多貨少”局面更為突出。公路貨運市場絕大多數車輛為個體所有，一輛車就是一個家庭的生計來源。如何在不引起社會振蕩前提下妥善解決退出？如何實現公路和鐵路適度分工而不是硬性一轉了之？如何實現由政策推動向市場驅動轉變？如何在運量結構調整向聯運系統提升過程中均衡進行利益分配？

如斯的每一個問題，無不涉及全面深化改革和體制機制的配套重構，無不是對政府治理能力的嚴峻考驗。前述改革推進之所以不盡人意，關鍵在于落實中打了折扣，落地時打了水漂。有的部門和地方以文件落實文件，以會議落實會議，聲勢大、花樣多、辦法少、行動差。迄今為止，物流業主政諸公依舊穩坐廟堂，既未聽樓梯響，更不見人下來。而不少基層部門卻反映，會議多、文件多、匯報多，從而導致花架子多、浮光掠影多、表面文章多，很難沉下去抓點兒實實在在的工作。

來自外部的變量、內部政商環境的改變等疊加效應，對所有企業均形成了多重灼烤。尤其致中小物流企業焦慮之根源，蓋因營商環境和政策預期生變，主管部委卻以不變應萬變，在螺螄殼內撞鐘點卯所賜。既往的商業模式、盈利手段對風險防范能力相對較弱的中小企業來說，已經不再那么好用，中小物流企業痛感更加深刻。然真正遠慮則在于，政策表述盡管沒有改變，對于中小企業的政策支持力度似乎尚在加碼，但實際感受相悖。有些方面構建“國民待遇”不僅沒有突破，倒退的跡象倒是隱約可見。那些應該改革的地方淺嘗輒止，對不得擅動之處倒是勇于開拓，將改革的責任等同于對中小企業機制的折騰。諸如此類的現象，著實讓一些中小企業尤其物流企業彷徨無措。善作善成乃改革之標的、企業之熱盼（作：此處須讀去聲）。迄今，令國人扼腕嘆息的是，諸多應急救火之“遠水”，仍在路上！