全面發(fā)展屋頂光伏任重道遠(yuǎn)

□王國慶

春節(jié)期間，在老家永康通過走親訪友、同學(xué)聚會、電話詢問等方式，對家鄉(xiāng)屋頂光伏發(fā)展情況進(jìn)行了初步調(diào)研。

百姓接受程度很高。目前群眾基本都知道屋頂光伏發(fā)電這一新生事物，個別農(nóng)村朋友的鄰居也有安裝。大家都認(rèn)為，發(fā)展屋頂光伏可推進(jìn)清潔能源發(fā)展，整治大氣環(huán)境、提高生活質(zhì)量，是一件利國利民的好事。但也有反映，一些小的光伏公司在推廣家庭光伏的過程中，人員配備和安裝質(zhì)量均存在一定的問題。

國家補貼政策了解有限。雖然群眾都知道光伏發(fā)電這件事，但對國家補貼政策了解不多。例如一位高中同學(xué)，自辦小型加工廠，耗電較大，主動詢問國家光伏政策。通過介紹，他才對國家政策有了初步了解，并由衷感慨“還有這樣的好事”，決定今年上半年就在廠房屋頂安裝分布式光伏。

推廣潛力仍然十分巨大。拜年期間，在城區(qū)僅看到個別住宅小區(qū)新建樓盤安裝了屋頂光伏，城區(qū)大量的閑置屋頂尚未安裝光伏；到了農(nóng)村，也只有極為稀少的住宅屋頂安裝了光伏，祭祖時在山上登高望遠(yuǎn)，附近農(nóng)村的屋頂基本都閑置著。永康民企十分發(fā)達(dá)，且多數(shù)耗電較大，但企業(yè)廠房安裝屋頂光伏比例仍然較低，全面發(fā)展屋頂光伏尚有很長的路要走。

針對現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，政府引導(dǎo)力度需加大，市場規(guī)范發(fā)展需加強，商業(yè)推廣模式需探索。屋頂光伏已經(jīng)列入2018年全省十大民生實事，結(jié)合春節(jié)調(diào)研情況，思考可從以下幾方面開展工作，確保民生實事保質(zhì)保量完成。

強化政府支持引導(dǎo)。引導(dǎo)政府重視，積極推廣衢州“金屋頂富民工程”經(jīng)驗，引導(dǎo)各級政府在屋頂光伏推廣責(zé)任落實、規(guī)范市場、宣傳推廣、美觀建設(shè)等方面真抓實干，取得成效。下達(dá)計劃任務(wù)，抓緊將全省建設(shè)任務(wù)分解落實到各市，并納入政府工作考核，同時建立日常進(jìn)度通報制度，實時掌握全省發(fā)展情況，對推進(jìn)落后地區(qū)組織調(diào)研督察。加大宣傳力度，利用報紙、電視、微信等多種媒體，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳屋頂光伏建設(shè)的重要性和經(jīng)濟(jì)性，使屋頂光伏惠民政策家喻戶曉，形成發(fā)展光伏是應(yīng)盡社會責(zé)任氛圍。

深度規(guī)范市場運作。全面嚴(yán)格整治，引導(dǎo)地方組織多部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動，對惡意擾亂市場、低質(zhì)量建設(shè)等不良行為企業(yè)，予以處罰，清除出市場。建立準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)地方設(shè)立光伏電站開發(fā)商、施工企業(yè)相關(guān)業(yè)績、信譽記錄等市場準(zhǔn)入門檻，將無資質(zhì)、無能力的企業(yè)排除在外。強化規(guī)范建設(shè)，制定出臺全省家庭屋頂光伏服務(wù)規(guī)范，從屋頂光伏的前期、建設(shè)、運維全過程以及設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全方位行業(yè)規(guī)范，固化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保障光伏質(zhì)量。

探索創(chuàng)新推廣模式。深化探索商業(yè)模式，在“光伏小康”“光伏養(yǎng)老”“金屋頂光伏富民工程”等已有推廣模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場特點，繼續(xù)探索農(nóng)村集體、城市物業(yè)等與光伏開發(fā)企業(yè)合作，聯(lián)合集中連片推廣城鄉(xiāng)屋頂光伏的商業(yè)模式。積極引入金融支持，通過組織召開金融、光伏企業(yè)對接會的形式，積極引導(dǎo)銀行保險等金融單位更深更廣參與屋頂光伏建設(shè)；倡導(dǎo)市場化推廣屋頂光伏商業(yè)貸款和商業(yè)保險，特別是通過商業(yè)保險的形式，解決老百姓屋頂光伏售后運維的后顧之憂。積極開展分布式發(fā)電市場化交易試點建設(shè)，屋頂分布式光伏區(qū)域化市場交易是解決當(dāng)前企業(yè)屋頂光伏發(fā)展減緩的一個重要手段，可選擇幾個大型工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快探索分布式光伏市場化交易試點建設(shè)，為下一步全面推廣積累經(jīng)驗、打好基礎(chǔ)。