對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)常見問題及對(duì)策研究

陸振英

摘 要：成功的召開民主生活會(huì)，可以加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，對(duì)于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)，解決一些黨員干部中存在的一些不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)、內(nèi)耗嚴(yán)重的問題至關(guān)重要。然而，在實(shí)際工作中，基層黨的民主生活會(huì)還或多或少地存在著一些問題，本文旨在對(duì)常見問題和對(duì)策進(jìn)行淺要分析，為召開民主生活會(huì)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：民主生活會(huì)；常見問題；對(duì)策研究

民主生活會(huì)，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開的旨在開展批評(píng)與自我批評(píng)的組織活動(dòng)制度。民主生活會(huì)制度是我們黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力的一大法寶。

1 存在常見問題及原因剖析

在實(shí)際工作中，一些單位民主生活會(huì)還或多或少地存在著一些問題，這些問題集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是議題不突出，會(huì)風(fēng)拘謹(jǐn)。主要是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)民主生活會(huì)召開的方式方法缺乏了解，不能始終把握好會(huì)議的議題，會(huì)風(fēng)不夠生動(dòng)活潑。個(gè)人對(duì)照檢查，不能針對(duì)個(gè)人工作中的不足和思想作風(fēng)存在的問題來進(jìn)行認(rèn)真的對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行積極的思想斗爭(zhēng)，或空泛議論，或單談工作缺點(diǎn)，不談思想作風(fēng)問題，或“對(duì)自己放禮炮，對(duì)他人放啞炮，對(duì)群眾放空炮”。

二是個(gè)別“一把手”表率作用差。這主要有三種表現(xiàn)形式：一是一團(tuán)和氣的老好人主義。有的“一把手”不堅(jiān)持原則，在會(huì)上不涉及深層次問題，遇到矛盾繞道走，是非面前不開口，睜只眼，閉只眼，袒護(hù)遷就。二是拒絕批評(píng)的霸道主義。個(gè)別“一把手”聽不得反面意見，老虎屁股摸不得，個(gè)人利益碰不得，批評(píng)意見聽不得。三是陽奉陰違的實(shí)用主義。有的“一把手”表里不一，言行兩樣，當(dāng)面批評(píng)唱高調(diào)，過后還是老一套。

三是民主生活會(huì)前準(zhǔn)備不充分。一些部門和單位忽視會(huì)前準(zhǔn)備工作，沒有根據(jù)確定的議題組織專門人員深入基層了解情況，聽取基層干部和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)價(jià)以及對(duì)班子建設(shè)的意見和建議；沒有印制征求意見表（卡），并下發(fā)到有代表性的黨內(nèi)外人士手中，去書面征集意見；沒有召開有老黨員、老干部、民主人士和黨風(fēng)監(jiān)督員等參加的座談會(huì)，面對(duì)面征集；沒有及時(shí)整理歸納意見，反饋給每位參會(huì)人員，讓其在會(huì)上有的放矢。

分析以上存在三個(gè)問題，原因主要有以下四個(gè)方面：

一是黨性觀念淡化。開展批評(píng)與自我批評(píng)的基本著眼點(diǎn)，就是依據(jù)黨的原則，澄清是非，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，切實(shí)解決自身存在的問題。而那些對(duì)自身存在的問題，不能清醒地認(rèn)識(shí)和改正；對(duì)黨內(nèi)不良現(xiàn)象不能理直氣壯地提出批評(píng)和糾正；對(duì)正確的東西不能旗幟鮮明地肯定和支持的黨員干部，根本原因就是黨性觀念淡化，思想認(rèn)識(shí)不夠深刻。

二是庸俗思想作怪。受社會(huì)一些諸如人情大于原則、“威性”強(qiáng)于黨性、“權(quán)威”就是能力等不良思想的影響，一些黨員干部自覺不自覺地把“關(guān)系學(xué)”搬到黨內(nèi)生活中來，遇事不是站在黨性和政策原則的立場(chǎng)上，而是處處考慮“關(guān)系”，事事考慮得失利弊；個(gè)別一把手急于樹立“威性”搞“一言堂”，容不得不同聲音，把別人的批評(píng)看成是損害“威性”。致使不能開展正常的上下級(jí)和相互間的批評(píng)，導(dǎo)致民主生活會(huì)成過場(chǎng)。

三是會(huì)議議題松散。一些單位民主生活會(huì)前準(zhǔn)備不充分，圍繞主題安排學(xué)習(xí)不夠，一把手與其他成員交心不足，發(fā)言材料準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致會(huì)議議題不集中，針對(duì)性不強(qiáng)，民主生活會(huì)的味道逐漸淡化。談成績(jī)不談問題，表揚(yáng)和自我表揚(yáng)相結(jié)合，用成績(jī)掩蓋問題，對(duì)存在的問題和缺點(diǎn)，也是三言兩語，輕描淡寫，或用共性問題代替?zhèn)€性檢討，民主生活會(huì)開成評(píng)功擺好會(huì)。

四是制度建設(shè)滯后。一些黨組織因沒有建立健全會(huì)議分析、考核、報(bào)告、通報(bào)等制度，導(dǎo)致準(zhǔn)備倉(cāng)促，主題模糊，整改措施不力。同時(shí)，也存在上級(jí)黨組織對(duì)基層民主生活會(huì)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)有所松懈，尤其是對(duì)整改措施的落實(shí)情況監(jiān)督檢查還不到位，導(dǎo)致一些單位民主生活會(huì)的質(zhì)量和效果得不到較好的保證。

2 解決思路及對(duì)策研究

（一）把解決思想問題作為開好民主生活會(huì)的重要基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍進(jìn)行民主集中制教育，幫助他們切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到民主生活會(huì)不同于黨內(nèi)的一般會(huì)議，要從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來認(rèn)識(shí)和把握；深刻認(rèn)識(shí)到通過民主生活會(huì)既可相互發(fā)現(xiàn)不足，改進(jìn)缺點(diǎn)，相互提高，又可化解班子成員之間因工作而產(chǎn)生的矛盾和隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。從而認(rèn)真開好民主生活會(huì)，解決班子以及個(gè)人之間存在的問題和矛盾。

（二）把扎實(shí)的會(huì)前準(zhǔn)備作為開好民主生活會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是查找問題，明確主題。在召開民主生活會(huì)前，采取“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的方法，查找存在的突出問題。“群眾提”可以采取無記名征求群眾意見、群眾代表座談會(huì)等多種方式認(rèn)真聽取群眾意見；“自己找”即領(lǐng)導(dǎo)干部本人對(duì)照黨性、黨風(fēng)方面的要求，查找自己的不足；“上級(jí)點(diǎn)”即按照黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)要明確指出其不足，一把手和本人要主動(dòng)聽取上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的意見；“互相幫”即領(lǐng)導(dǎo)班子或班子成員之間要互相提出意見和建議。二是組織學(xué)習(xí)，凈化思想。政治性、思想性、原則性是民主生活會(huì)的基本要求，只有堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，用新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己，才能使班子和班子成員找準(zhǔn)問題，剖析深刻，方向明確，在重大問題上保持思想和行動(dòng)的一致。三是征求意見，如實(shí)反饋。要在一定范圍內(nèi)通報(bào)會(huì)議時(shí)間和主題，廣泛征求群眾意見。征求意見要既“富有營(yíng)養(yǎng)”又“原汁原味”。“富有營(yíng)養(yǎng)”是指征求意見必須具有群眾性、廣泛性，反映出群眾的聲音，通過征求意見表、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、開通熱線電話、設(shè)置意見箱、單獨(dú)走訪等形式，廣開言路，全面了解本單位、本系統(tǒng)和服務(wù)對(duì)象中各個(gè)層次人員的心聲，認(rèn)真總結(jié)他們的意見和建議，真正體現(xiàn)“從群眾中來”，達(dá)到找準(zhǔn)問題的目的。四是開展談心活動(dòng)，坦誠(chéng)交流思想。民主生活會(huì)前，一把手與班子成員、班子成員之間都要互相談心，交換意見，達(dá)成共識(shí)，對(duì)存在的問題做到心中有數(shù)，避免會(huì)上開展批評(píng)與自我批評(píng)不到位和“突襲”批評(píng)的現(xiàn)象發(fā)生。五是撰寫提綱，自我剖析。在民主生活會(huì)前，要根據(jù)會(huì)議主題和群眾所提意見，認(rèn)真搞好黨性分析，寫好剖析材料。著重檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問題，檢查廉潔自律情況，剖析思想根源。剖析材料內(nèi)容包括個(gè)人存在的突出問題，原因分析和整改措施。

（三）把認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)作為開好民主生活會(huì)的主要武器。一是發(fā)揮一把手的作用。一把手是民主生活會(huì)氛圍的營(yíng)造者、火候的調(diào)控者，有責(zé)任帶頭運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的武器，去營(yíng)造出民主生活會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真講實(shí)話、生動(dòng)活潑講當(dāng)面話的政治氛圍。引導(dǎo)大家在批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍中，既從大處著眼，又善于見微知著、防微杜漸，抓住實(shí)質(zhì)論危害尋根源，不放過問題又不追究細(xì)枝末葉。二是發(fā)揮批評(píng)與自我批評(píng)的作用。自我批評(píng)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，內(nèi)容豐富具體，不護(hù)短、不遮丑、不怕痛，對(duì)所提意見，正確的要誠(chéng)懇接受并切實(shí)改正。相互批評(píng)要站在關(guān)心愛護(hù)同志、維護(hù)團(tuán)結(jié)的立場(chǎng)上，本著與人為善的態(tài)度，把握住生活會(huì)形式，使批評(píng)與自我批評(píng)效果和作用最大化。三是要達(dá)到新的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的目的。要就領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員中存在的突出問題批評(píng)出共識(shí)，批評(píng)出方向，批評(píng)出合力，達(dá)到思想上共振，感情上共鳴，行動(dòng)上共進(jìn)，既弄清思想又團(tuán)結(jié)同志，從而達(dá)到新的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]中共中央1990年5月印發(fā)的《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》endprint