鄉情紐帶與政府角色：從駐京辦看跨體制社會資本的構建

馬紅光

關鍵詞： 跨體制社會資本；鄉情；政府；駐京辦

摘 要： 跨體制社會資本是由跨越體制的社會關系網絡及其內嵌的資源構成的一種社會資本。通過對地方政府駐京辦的實地考察，它是通過同鄉準入和固化關系的過程構建起一個以同鄉為主體的跨體制社會關系網絡，溝通了體制內外的資源，積聚起豐富的跨體制社會資本。鄉情在這一構建過程中扮演著重要角色，它是維系跨體制社會網絡的紐帶。鄉情具有高度的社會認同和規模效應。善加發揮鄉情作用是構建跨體制社會資本的一種路徑選擇。

中圖分類號： C912.3

文獻標志碼： A

文章編號： 1001 2435（2017）06 0750 08

Key words：

crossInstitutional social capital； nostalgia； government； Beijing office of local government

Abstract：

CrossInstitutional social capital is made up of crossInstitutional social networks with embedded resources. Based on the field work to Beijing office of local government， Beijing office has accumulated rich crossInstitutional social capital by constructing crossInstitutional social networks through fellow admittance and solidifying relations to communicate resources inside and outside the institution. Nostalgia plays an important role in the process of construction that it is the link to maintain crossInstitutional social network. Nostalgia has high social identity and scale effect. Using nostalgia properly is the path to construct crosssystem social capital.

自社會資本的概念提出以來，出現了大量的理論和經驗研究。它已被廣泛用于解釋政府治理、社會發展和經濟增長等諸多現象。在政府治理領域，傳統行政管理模式在現代社會日益復雜的環境下面臨著高成本低效率的弊端，需要轉向更加靈活、更加便于治理主體協同合作的以信任、互惠為特征的網絡治理結構。[1] 在這一“轉向”中，社會資本的作用不容忽視，它可以通過促進合作行為來提高社會治理的效率。有研究者認為，社會資本是人們互動預期外的副產品，[2]199其產生是一個非目的性的自然的過程，是無意為之，“地位論”[3]131145與“網絡論”[4]持此看法；另有研究者認為，蘊藏著社會資本的關系網絡是投資策略的產物，[5]203社會資本需要通過有意識的謀劃、運作，才能應運而生，是有意為之，這是“運作論”的基本觀點。……