中小企業全面預算管理存在的問題及優化對策研究

胡思紅

[摘 要] 全面預算管理能夠提升我國中小企業的整體管理水平，中小企業應用全面預算管理具有增強員工預算管理控制意識、加強企業管理建設規范化和促進信息溝通交流與理解等顯著效果，但是目前我國中小企業還未對其廣泛應用，同時存在對全面預算管理認識欠缺、網絡信息化的應用不足、與企業戰略規劃相脫節和全面預算管理制度執行不到位等諸多問題，因此應提高對全面預算管理的認識，加強網絡信息化的應用力度，確保與企業戰略規劃相統一，強化預算管理制度的執行，進而優化中小企業全面預算管理。

[關鍵詞] 中小企業;全面預算管理;企業戰略規劃

[中圖分類號] F276.3[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2018）12-0020-02

一、中小企業全面預算管理的應用效果

（一）增強員工預算管理的控制意識

全面預算管理具有指標分解和全員參與的雙重機制，增強員工預算管理的控制意識，全面提升了全體員工的責任感。全面預算管理將指標分解到每位員工身上，大大增強了各自工作壓力，也觸動了每位員工的經濟利益，這樣不僅能夠起到考核評價的作用，形成良好的工作氛圍，還能夠將壓力轉變為動力，逐步形成中小企業積極、嚴謹的企業文化，進而形成企業強大的一項無形資產，也集中體現了公司整體的凝聚力。

（二）加強企業管理建設的規范化

全面預算管理依托的是企業內部管理的規范化與制度化，實行的是管理制度化，因此，如果中小企業內部管理粗放，全面預算管理將很難實行，可能只是走形式而已。全面預算管理作為一次企業內部變革，能夠沖擊全體員工的思維觀念，通過可操作性的指標量化和指標設定來轉變人的思維認識。全面預算管理擁有一套整體的管理體系，中小企業實施該體系能夠整體提升公司的管理水平，加強企業管理建設的規范化。

（三）促進信息的溝通交流與理解

中小企業的全面預算管理實施能夠有效促進信息的溝通交流與理解，這種上下溝通與協調的預算控制過程加強了中小企業內部工作的協調與理解，加之費用控制并非由單一部門所管理，這也進一步強化了企業內部部門之間的橫向協調與溝通，逐步形成企業文化。另外，中小企業全面預算管理以過程控制為主要手段，以結果導向為主要目標，確保預算目標順利完成，能夠在預算執行中充分體現預算的客戶導向性功能，提高預算與流程再造的準確性。

二、中小企業全面預算管理存在的主要問題

（一）對全面預算管理的認識欠缺

全面預算管理是一項全程、全員和全方位的管理，能夠保障企業戰略目標的實現，在大多數大企業中廣為運用并取得巨大成功。但是對于中小企業，對全面預算管理的認識還比較欠缺，存在重結果輕過程、重編制輕控制等諸多不足。從戰略規劃角度分析，企業領導應當從全局從發，為順利實施全面預算管理預留空間，但是從目前中小企業的預算編制來看，企業高級管理層僅重視企業的戰略制定，而忽視對全面預算管理的重視。再者，大多數中小企業認為，在財務部和物流系統中應用了電腦就實現了信息化，企業的管理水平就能得到全面提升，這種錯誤的認知嚴重影響了全面預算管理在中小企業的廣泛、深入應用，加之中小企業的整體人員素質還有待提高，對全面預算管理的把控和熟知要需要一段時間和經歷。

（二）網絡信息化的應用不足

在網絡信息化高速發展的時代，成就了一批批先進的管理模式和經營模式，全面預算管理就會其中之一。但是在我國中小企業的全面預算管理中，網絡信息化的應用嚴重不足，遠遠沒有達到其所需要的網絡信息化水平，現實所具備的一些信息化軟件、系統彼此孤立，功能未能較大發揮。網絡信息化應用不足的主要原因在于以下三點：一是對信息化的全面理解不夠，信息化窗戶沒有被完全打開，從而造成對信息化認識的短淺;二是對信息系統化缺乏全面思考，造成中小企業各部門之間對信息化系統的協調性較差，信息得不到全面共享;三是中小企業的人員素質整體欠缺，對信息化系統的應用還處于較低水準（如對ERP系統的理解），由于各種因素的制約，產生的信息化結果并不理想。

（三）與企業戰略規劃相脫節

企業戰略規劃與全面預算管理緊密相連，企業戰略目標的實現需要全面預算管理目標的實現作為保證，而戰略目標的規劃也影響著全面預算管理的實施。但是，目前我國中小企業的全面預算管理與戰略規劃相脫節，按規定要求，每年10月份就應該為下一年度的預算編制做好準備，但是很多中小企業實際上通常要到12月份才開始進行，甚至有些企業要拖到下年1月份或2月份才最終確定，與企業戰略規劃相脫節。其主要原因在于企業都在每年年末結束后才調整戰略規劃，這樣全面預算的制定也隨之延后，給預算的制定與執行帶來很大的影響。

（四）全面預算管理制度的執行不到位

全面預算管理制度一旦制定，即成為企業的內部法，理應遵守，但是在中小企業中，很多企業基本沒有制定該項制度，即使制定了，其執行也很不到位，基本靠人治來管理，這便造成預算管理的隨意性，全面預算管理制度成為了擺設，未能發揮應有作用。全面預算管理制度執行不到位的具體原因包括以下四點：一是中小企業管理層的重視程度不夠，企業預算管理中流于形式，上行下效比較明顯;二是嚴格的考評獎懲機制沒有制定，考評獎懲力度過小，很難達到示范和預警效果;三是企業考評辦法有失公平和公開性，很難服眾，在執行過程中抵觸情緒時有發生;四是一線員工對預算的制定參與度不足，嚴重影響他們對預算的認知和積極性。

三、優化中小企業全面預算管理的對策建議

（一）提高對全面預算管理的認識

目前，中小企業對全面預算管理的認識嚴重不足，制約了其作用的有效發揮，因此不斷提高中小企業對全面預算管理的認識尤為迫切。著重從以下五個方面加以提高：一是領導要提高認識，注重創新和大力推進;二是加強培訓力度，讓全體員工熟知全面預算管理的重要性和實用性，可以通過考核、登報、宣傳和會議等多種形式，使全面預算管理深入人心;三是落實具體職責，將指標分解到每人頭上，堅持事前分析、事中思考、事后比較的原則，不斷提高全體員工的預算意識;四是完善全面預算管理的實施方式，如領導擔任主要負責人、通過會議講座聘請外部專業人士對企業管理人員培訓、建立考核機制、制定全面預算管理制度等;五是建立結果匯報機制，定期要求相關人員對全面預算管理的系列過程進行結果匯報。

（二）加強網絡信息化的應用力度

目前已經進入“互聯網+”時代，中小企業的全面預算管理也離不開網絡的支持，充分利用網絡信息化能夠不斷完善全面預算管理，如中小企業可以利用ERP系統全面整合企業各個環節的資源，充分發揮企業資源的規模化效應，創造更多的企業價值。實行全面預算管理也有利于全面梳理和規劃企業相關資源，以便從整體上掌控企業資源，為實現全面預算的目標控制和指標設定提供可靠前提。隨著網絡信息技術的快速發展，全面預算管理在中小企業管理方面的優越性尤為凸顯，加強網絡信息化的應用力度，不斷完善中小企業全面預算管理能夠優化資源，節約成本，提高產品市場競爭力。中小企業也應根據自身發展實際，建立適合自身特點的全面預算管理制度，充分發揮信息化對其的催化劑作用，不斷提高效率。

（三）確保與企業戰略規劃相統一

中小企業的全面預算管理脫離不了企業的戰略規劃指導，兩者應當相互統一，否則就會背離企業長期發展戰略，只注重短期效益而忽略長期發展。因此，中小企業應當科學制定企業戰略規劃，并確保全面預算管理與企業戰略規劃相統一。中小企業可將戰略規劃設定為省內、區域一流、國內一流或國際一流的專業企業，并且應當完善企業內部管理，不斷提升管理水平。中小企業要想成為一流企業，必須明確一流的標準和要求，找出自身差距所在，如把企業上市定為戰略規劃的重要目標，為了實現這一目標可以使得企業不斷提升管理水平，不斷規劃企業預算管理制度，借助全面預算管理來規范企業內部管理，充分發揮其應有的作用，確保全面預算管理與企業戰略規劃相統一。

（四）強化預算管理制度的執行

制定中小企業預算管理制度并強化執行對于規范企業管理制度意義重大，中小企業應結合自身實際，著重從以下六個方面加以強化：一是結合三體系認證，聘請專業的事務所和人員對企業內部控制進行全面診斷，對發現的問題及時全面整改并以制度化規范;二是設立或組建審計部門，聘請專業人員進行年度審計的基礎上，對制度的執行和內部控制分別進行專題審核和審計評估;三是設立企業管理部，專門管理企業相關的制度文件;四是各職辦公室為制度文件起草部門，企業管理部預審，總經理終審批準;五是指定辦公室為文件制度下發的唯一部門;六是完善全面預算管理制度，嚴格規范預算的編制、執行、調整、考核等各個環節，遵循制度執行的鋼性原則，確保預算目標的順利實現。

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