普通高中教育多樣化發(fā)展存在的困境與對策淺析

周云

摘 要：推動我國普通高中多樣化發(fā)展，是現(xiàn)實任務(wù)，也是未來必然趨勢之一。但是在實際進行中推進者們面臨著教育管理制度的約束、社會人才選拔和評價標(biāo)準的制約、既強調(diào)公平又強調(diào)效率的矛盾、高中教師自身能力不足等困境。本文在分析了這些困境后提出了相應(yīng)的對策以期能給高中教育多樣化發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：普通高中? 多樣化發(fā)展困境? 對策

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中針對普通高中出現(xiàn)的問題，提出了“加快普及高中階段教育、全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)、推動普通高中多樣化發(fā)展”的任務(wù)[1]。由此可見，普通高中多樣化在我國進入了新時期，隨著教育改革的深入推進，普通高中多樣化改革成為高中改革重點關(guān)注內(nèi)容。

一、普通高中教育多樣化發(fā)展的內(nèi)涵

康萬棟認為普通高中多樣化發(fā)展是指在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，根據(jù)社會發(fā)展對人才需求的變化，以人才培養(yǎng)模式的多樣化為核心，以辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式和學(xué)校特色的多樣化為制度保障，縱向銜接，橫向分類，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標(biāo)的多樣化發(fā)展格局的普通高中教育[2]。陳志利將普通高中多樣化發(fā)展總結(jié)為：在教育轉(zhuǎn)型背景下，國家為促進普通高中教育滿足不同潛質(zhì)學(xué)生發(fā)展需要及轉(zhuǎn)變普通高中同質(zhì)化發(fā)展格局，倡導(dǎo)每一所高中學(xué)校基于自身優(yōu)勢以形成優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展新格局而做出的宏觀政策指向和發(fā)展愿景[3]。

根據(jù)《教育規(guī)劃綱要》以及相關(guān)文獻，本文認為普通高中教育多樣化發(fā)展是指普通高中通過辦學(xué)體制、辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式、評價機制和管理模式等的多樣化，實現(xiàn)普通高中的特色發(fā)展，以學(xué)校的特色辦學(xué)推動區(qū)域內(nèi)的普通高中多樣發(fā)展，最終實現(xiàn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。

二、普通高中教育多樣化發(fā)展的困境分析

在高考指揮棒這個大背景下談普通高中教育多樣化發(fā)展，對于學(xué)校的組織者來說無疑困難重重，雖然高考是實現(xiàn)高中多樣化發(fā)展的“絆腳石”，但卻不是唯一的原因，現(xiàn)有的教育管理體制的不完善、社會選拔人才的標(biāo)準、價值訴求矛盾以及教師能力不足等都是影響普通高中多樣化發(fā)展的困境。

（一）教育管理體制的制約

現(xiàn)行的教育管理體制容易模糊教育行政管理部門與學(xué)校之間權(quán)力和義務(wù)的界限。雖然當(dāng)前高度集中的權(quán)力已經(jīng)下放，但是仍不夠徹底。地方教育管理部門仍未能擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛，它同時扮演著管理主體和辦學(xué)主體等雙重角色，在學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、教師聘任以及辦學(xué)體制等仍占有主動權(quán)，極大的限制了學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)[4]。雖然教育行政部門擁有了權(quán)力，但他們對學(xué)校的發(fā)展特色、培養(yǎng)目標(biāo)缺乏深入地了解，難以從根本上形成學(xué)校自己的特色。這種現(xiàn)象造成了我國普通高中在培養(yǎng)目標(biāo)上趨于一致以及辦學(xué)質(zhì)量嚴重下降。

（二）重學(xué)歷的社會人才選擇與評價標(biāo)準

就我國目前市場經(jīng)濟的發(fā)展而言，市場需求存在很多不合理的現(xiàn)象。從目前人才選拔標(biāo)準來看，許多企業(yè)在招聘人才時，首先篩選的是211/985等知名大學(xué)的學(xué)生，其次再看學(xué)生的專業(yè)能力符不符合公司的招聘要求。這種選拔人才的方式自然會影響到家長和學(xué)生的教育選擇，從而引導(dǎo)學(xué)生爭先恐后擠進名牌大學(xué)。若這種社會評價慣例沒有改變，政府與社會為了達到教育公平的目的，只能不斷地強化高考的作用。由此，普通高中多樣化發(fā)展的推進，被唯學(xué)歷最重倒逼來的高考機制的“緊箍咒”牢牢套緊。

（三）追求公平與效率兼得帶來的矛盾

普通高中同質(zhì)化發(fā)展的本質(zhì)是追求公平，在某種程度上說，這是實現(xiàn)教育公平的必要途徑，能保障人民的基本利益，即普通大眾希望通過高考改變命運進而躋身上流社會。普通高中多樣化發(fā)展主要是社會、政府、學(xué)校、家長、學(xué)生對教育效率的追求[5]。我們無論是在政策上倡導(dǎo)普通高中多樣化發(fā)展，還是從淹沒人個性發(fā)展上批判普通高中的同質(zhì)化發(fā)展，都是對普通高中培養(yǎng)質(zhì)量與辦學(xué)效益的一種訴求。推進普通高中多樣化發(fā)展過程中，既想要公平又想要效率的矛盾日益突出。

（四）高中教師綜合素質(zhì)的制約

目前國內(nèi)普通高中教師存在的問題仍比較多。首先，高中教師教育同質(zhì)化嚴重。劉霞發(fā)現(xiàn)普通高中教師大多是從高考這根獨木橋挑選出來的精英，在這種氛圍下選拔的老師，他們本身就是應(yīng)試教育的產(chǎn)物[6]。 其次，高中教師職業(yè)倦怠較重。為了確保升學(xué)率，學(xué)校無限延長教師的工作時間，除了上課，管理學(xué)生，教師還要面對教師管理制度、績效考核等壓力。最后，高中教師的個性發(fā)展受到壓抑。當(dāng)前我國實施的是“校長負責(zé)制”的管理制度，這一制度下，教師的個性備受壓抑，唯一能做的就是“一切行動聽指揮”。

三、推進普通高中教育多樣化的策略探究

（一）改革現(xiàn)有體制對高中多樣化的束縛

體制僵化嚴重地制約著普通高中多樣化發(fā)展的進程和速度，只有改變現(xiàn)有體制模式，才能促進普通高中多樣化的順利開展。解決這種問題，首先應(yīng)該明確教育行政部門與學(xué)校之間的關(guān)系。教育行政部門應(yīng)清晰自己的職責(zé)和權(quán)限，給普通高中進行放權(quán)，激發(fā)普通高中自主辦學(xué)的活力。其次，政府積極發(fā)揮引導(dǎo)作用。政府可以安排專項基金用于普通高中多樣化發(fā)展，在尊重各地區(qū)多樣化發(fā)展的前提下，制定多樣化評價標(biāo)準，改變以往政府對學(xué)校在教學(xué)管理、綜合評價上的“一刀切”模式，為學(xué)校之間提供交流合作的平臺，實現(xiàn)學(xué)校之間聯(lián)合學(xué)習(xí)模式。

（二）推進以學(xué)生發(fā)展為本的教育理念

推進普通高中多樣化發(fā)展的核心理念應(yīng)該是以學(xué)生發(fā)展為本，而不是簡單的升學(xué)率。我國未來10年教育發(fā)展綱要中“育人為本”的教育方針，其最終目的是為了實現(xiàn)學(xué)生的共性發(fā)展和基于共性基礎(chǔ)上的個性發(fā)展[7]。如果不深刻的認識到這一點，在我國高考制度還未得到深化改革的情況下，去推行普通高中多樣化無疑是難上加難。只有在推進普通高中多樣化的進程中切實保障以學(xué)生發(fā)展為本的理念并付諸行動，才不至于高中多樣化流于空洞的理念，推動高中多樣化發(fā)展的政策落實才有希望。

（三）具備多樣化發(fā)展的“整體思維”和“協(xié)同思維”

要想普通高中的多樣化發(fā)展的改革真正取得實效，社會的方方面面，尤其高中教育的管理者要與高中學(xué)校一道，整體化、協(xié)同化地推進改革。所謂的整體化思維、協(xié)同化改革，從縱向上來說，要實現(xiàn)普通高中的對應(yīng)管理部門與基礎(chǔ)學(xué)校實現(xiàn)改革的上下聯(lián)動，既有上層管理機構(gòu)的改革的“頂層設(shè)計”，以“設(shè)計思維”去推動改革，又有基層學(xué)校的密切配合與跟進;從橫向上來說，要協(xié)調(diào)教育部門與其他社會系統(tǒng)、機構(gòu)之間產(chǎn)生有效的溝通、協(xié)調(diào)，為普通高中的多樣化發(fā)展創(chuàng)造寬松、支持的環(huán)境，只有做好整體與部分的統(tǒng)籌工作才能保證高中多樣化順利的推進。

（四）提升教師隊伍的專長和素質(zhì)

首先，學(xué)校應(yīng)注重教師的專業(yè)發(fā)展，提高教師的專業(yè)素質(zhì)。鼓勵教師間之間的合作，參與職業(yè)培訓(xùn)、課題研究;其次，改進教學(xué)方法，實施科學(xué)教學(xué)。教師在教學(xué)過程中應(yīng)確立“學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)"的教育理念，通過設(shè)計出新穎有趣的教學(xué)活動，進而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性;最后，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展資源渠道。教師應(yīng)積極利用"互聯(lián)網(wǎng)+"背景下豐富的教育資源，可以自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，學(xué)生也可在此交流學(xué)習(xí)、和教師在互聯(lián)網(wǎng)上開展互動。

參考文獻：

[1]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].

（2010-07-29）.http：//zhi dao.baidu.com/question/.390342747. html.

[2]康萬棟.關(guān)于普通髙中多樣化特色化發(fā)展的思考[N]. 天津師范大學(xué)學(xué)報， 2013（7）.

[3]陳志利.愿景型領(lǐng)導(dǎo)視角下的普通高中多樣化發(fā)展研究[D].南京師范大學(xué)，2015.

[4]呂黃梅.普通高中教育多樣化發(fā)展問題研究[D].華中師范大學(xué)，2016.

[5]楊銳，李天鷹.我國普通高中多樣化發(fā)展的情境之困與破解[J]. 現(xiàn)代教育管理，2017（01）.

[6]劉霞.普通高中多樣化發(fā)展的路徑研究[D].南京師范大學(xué)，2015.

[7]朱欣“.以學(xué)生為中心”教育理念的歷史審視與價值定向[J].現(xiàn)代教育管理，2012（4）.