職教集團模式下衡水市職教園區資源整合研究

劉建平 范小英 劉艷明 劉磊 郭麗萍

【摘要】職教園區資源整合和共享是優化職業教育資源配置的有效方式，文章從衡水市職教園區建設發展入手，分析了園區資源整合共享中存在的三個方面問題，并從加強政府調控、密切校際聯合、吸引社會力量參與三個層面提出解決問題的對策和建議。

【關鍵詞】職教園區;資源整合;資源共享;職教集團;衡水市

職教園區的建設在于深化職業教育辦學體制和管理機制的改革，優化職業教育資源配置，調整職業院校布局結構，提高辦學質量和整體效益，促進職業教育在規模、結構、質量、效益等方面實現提升。本文在借鑒省內外職教集團發展經驗的基礎上，對衡水市職教園區資源現狀進行深入調查研究，以職教集團模式對衡水市職教園區資源進行整合研究，旨在促進衡水市職教事業健康快速發展。

一、衡水市職教園區項目概況

衡水市投資10多億，占地1000余畝的職教園區于2010年建成投入使用，衡水職業技術學院位于中心位置，其他市區中職教育資源實現初步整合，衡水衛校、衡水鐵路電氣化學校、衡水市委黨校，以及由市區衡水農業學校、財貿學校等八所中職中專學校合并組建的衡水科技工程學校先后入駐，職教園區項目的建設解決了衡水市職業院校長期以來“多、小、散”的局面，同時在理論上為解決資源不共享、分散辦學、規模較小等問題提供了可能，但是當多所獨立的職業院校進入職教園區后，也衍生出資源整合共享、校園文化融合等多方面問題。

二、衡水市職教園區資源整合共享存在的問題

職教園區是政府主導的具有共享職教資源性質的教育組織形態，其建設的目的是整合各種職教資源，使其規模化、集中化，從而更好地適應區域經濟和社會發展的需求。但從衡水市職教園區建設運營來看，職教資源的聚集效應還未充分發揮出來，還沒有形成真正的優勢互補機制。

（一）整合動力不足，共享意識不強。職教園區各院校在辦學層次和辦學實力上的差異及由此產生的對優質資源的保護使得資源整合共享的內生動力不足。國家級重點校和一般中職、高職校和中職校由于掌握優質資源的不對稱和不平衡，使得園區內院校間資源共享的意識不強、動力不足。而解決這一矛盾，最理想的做法是把不同層次的職業院校都扯到同一個水平上進行共享，但這是不太可能實現的，比較現實的做法是逐步培養各職業院校共享資源的意識，同時，在厘清職教資源產權利益邊界的基礎上，建立有效的利益分配機制，對職教資源共享進行總體規劃，分步實施，從而提升職教園區資源共享的程度。

（二）整合機制落后，共享目標不一。導致職教園區資源共享制度不完善，配套政策不夠的因素很多。一是我國現行各類評估往往關注職業院校辦學的硬件設施是否齊全，硬件指標是否達標，在一定程度上造成職業院校在辦學模式上的“小而全”傾向和教育資源的浪費。二是政府與學校的資源整合共享目標存在差異。政府建設職教園區的目的是實現職業教育的規模發展，提高職業教育的辦學效益，其初衷是實現各種資源的共享。而職業院校則大多有很現實的目標，即在擴大自身生存空間的基礎上再考慮資源共享，他們把自身的發展放在第一位，資源共享放在第二位。

（三）整合內容單一，共享層次不深。職業院校可共享資源的類型和層次的豐富性決定了職教園區資源共享內容和形式的豐富性。目前，衡水職教園區資源共享雖取得一定進展，但仍處于起步階段，其資源共享主要集中在硬件資源如運動場、教室等共享，軟件資源如職教師資、職教課程的共享程度相對較低，使得其共享的層次較淺，共享的載體和內容較單一。究其原因在于，硬件資源具有公共產品屬性，可重復使用，即使磨損也較易計算邊際成本;而軟件資源—旦重復使用，就會涉及授權等比較復雜的邊際成本問題，實踐中不易操作。

三、衡水市職教園區資源整合的對策建議

由于職教園區資源共享包括政府、職業院校、行業企業、民間團體、個人及其它多個主體。因此，職教園區可共享資源的整合過程實質上是“政府調控下的校內優化、校際聯合、校企合作、社會參與”的資源整合過程，具體表現為三個層面。

（一）加強政府統籌，突出政府調控作用。職教園區是由政府建設的，政府在職教園區可共享資源整合過程中應該扮演調控者的角色。一是要統籌政策。職教園區可共享資源進行整合，離不開相應的政策支持。政府應制定有利于職教園區可共享資源整合的政策措施，鼓勵行業、企業、職業院校、民間團體、個人和其它進行合作。二是要統籌經費。政府應加大對職教園區建設的財政投入力度，制定系列優惠政策，吸引行業、企業、民間團體、個人及其它投資職教園區建設，同時鼓勵職業院校自主創新、多渠道籌資，提升職教園區建設的廣度和深度。

（二）加強校際聯合，突出校際資源整合。職教園區建設的核心理念是整合區域職教資源，實現職教資源的規模效益，促進職教資源的共享，獲得職教資源的正外部效益。一是要實現有償轉讓。職教園區內的職業院校應避免“求大、求多、求全”的思維模式，把自己沒能力辦的專業撤銷，把自己沒用的機器設備等資源通過有償轉讓的方式轉讓給有能力辦專業的學校，同時，通過有償購買的方式購進自己需要的機器設備等資源，補強自己有能力辦的專業，不斷優化專業，形成特色，提高學校的知名度和影響力。二是要實現有償租用。與普通教育相比，職業教育更注重培養學生的動手能力和操作能力，這就需要配置相應的的實訓設備或器材，而有些實訓設備和器材的價格昂貴，購買這些設備或器材，需要大量的資金。對于資金缺乏的職業院校可以通過租用的方式，實現有償使用。三是要實現共建共享。對職業院校都需要的硬件資源或軟件資源則可通過共建的方式來進行整合、實現共享，如共建共享公共校區、實訓中心、教師資源庫、教材資源庫、課程資源庫等，形成一種“差別化競爭、優勢互補”的格局，提升職教園區資源共享的水平。

（三）加強校企合作，吸引社會力量參與。行業、企業是職教園區資源共享的重要參與主體，職教園區建設中應拓展思路，創造條件，吸引行業、企業等社會力量投資職業院校建設。一是要主動借力企業資源。行業、企業都有許多實踐經驗豐富的能工巧匠，職業院校可聘請行業、企業的高級技術人才來校工作，充實兼職教師庫。職業院校也可通過有償轉讓的方式買進行業、企業不用的機器和設備，或通過有償使用的方式，在不影響行業、企業正常運轉的情況下，使用行業、企業的機器和設備。二是要主動吸引其他社會力量參與。職教園區資源共享的主體還包括民間團體、個人等，而民間團體、個人等資源共享的主體也會有一些可供共享的資源，職教園區的管理部門應出臺一些優惠的政策和措施，鼓勵民間團體、個人等投資職教園區建設，共享優質的教育資源。

四、結束語

綜上所述，衡水市職教園區資源共享的格局已基本形成并取得了一些成績，然而也存在動力不足、意識不強、機制落后、目標不一、內容單一、層次不深等問題，亟待從政府調控、校際聯合、校企合作、社會力量參與等多方面、多層次構建職教園區資源共享格局來破解難題。

【本文為2016年度衡水職業技術學院研究項目成果，課題編號：150114】

【參考文獻】

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[3]劉建平.衡水市高等職業教育對接地方產業協調發展研究[J].辦公室業務，2015（9）.