論現階段社區檔案的管理原則

王雪萍

【摘要】在現階段城市社區檔案管理還不十分成熟的情況下，不應以過于嚴格的標準進行要求，而是應根據社區管理的具體情況，采取適當寬松的管理手段，可遵循“不折騰、能找到”“不丟失、存得住”“不擱置、會利用”“不雷同、有特色”管理原則，保證社區檔案管理各項工作正常有序地開展。

【關鍵詞】社區檔案;規范化管理;管理原則

關于社區檔案管理的意見，前人學者已有不少論述，結合現階段城市社區檔案管理的具體問題，似有進一步探討的空間，本文擬提出幾點原則，僅供參考。從便于工作開展的角度出發，現階段社區檔案的管理不應亦不必嚴苛，可在基本遵守業務規范的基礎上，根據具體的工作情況，進行適當的調整，遵循多種靈活性管理原則，既保證工作有效完成，又不徒增社區工作人員的負擔，起到事半功倍的效果。

一、“不折騰、能找到”的原則

由于社區檔案工作者往往身兼數職，工作任務多，且檔案業務水平有限，加上在全國統一的標準出臺之前，社區歸口管理的部門較多，對檔案的整理要求不統一，導致社區檔案整理不規范情況普遍存在。在這種情況下，對社區檔案的歸檔整理宜采取“弱化手工整理，強化目錄檢索”的原則和舉措。對檔案整理規范標準適當放寬，只要能夠遵循檔案形成的規律，滿足檔案整理的基本要求，沒有出現大的原則性錯誤，就可以適當簡化整理流程，不必苛責檔案保管期限、分類標準以及裝訂方式等是否完成正確等問題。不過，必須對檔案資料目錄的制定嚴格要求，因為這是確保檔案資料能夠被順利查找到的必要條件。尤其是在目前辦公流程實現電子化的大環境下，規范電子文件目錄，可以大大提高檢索效率，彌補檔案整理不夠規范的缺憾，因此，應嚴格確保檔案分類、文件題名、頁碼等信息的正確性。對于安裝有專門檔案管理軟件的社區，可直接用軟件來管理，在沒有安裝專門的檔案管理軟件的社區，則可使用WORD、EXCLE等辦公軟件進行目錄的錄入和管理。同時，應注重對原生電子檔案的收集和保存，這也是提高檢索效率的有益途徑。

二、“不丟失、存得住”的原則

由于辦公經費和場地有限，許多社區的檔案保管條件不充足，在這種情況下，就可以“弱化保管條件，強化安全意識”為準繩。對各載體檔案保管來說，可以適當弱化保管條件，不要求有專門的檔案庫房、密集架、防磁柜等，不要求必須達到檔案保管的“十防”標準，但必須有專門的櫥柜放置檔案，達到防火、防盜、防潮的基本要求;不要求檔案的絕對安全，對損毀檔案能夠進行修補、復制、技術處理等，但必須對檔案定期檢查，確保紙質檔案不丟失、不嚴重損毀，聲像和電子檔案可讀可用等。同時，應強化社區工作人員的檔案安全意識。一是以隨時收集的方法將社區各門類檔案，尤其是與百姓生活密切相關的健康、低保等“民生檔案”予以及時收集整理，確保檔案資料齊全完整。二是保管好各門類紙質及電子資料，確保基本安全。三是認真做好重要檔案的異地異質備份工作，減少重要檔案資料因不可抗拒力所帶來的損失。由此，保證社區實體檔案和電子檔案的安全。

三、“不擱置、會利用”的原則

針對社區的具體情況，社區檔案利用最有效的形式主要有三種：第一種是檔案的查詢服務，這是利用的最基本形式，對社區檔案人員來說，要熟悉社區檔案的分類，熟練掌握檔案查詢軟件，能夠熱情快捷地查詢到群眾所需的資料。第二種是舉辦專題檔案資料展。舉辦展覽可由社區自行舉辦，也可以與檔案部門或其他職能部門聯合舉辦，展覽主題的設定應充分考慮社區居民的需求，以社區居民現階段最關注的問題為主題來策劃辦展內容，可以宣傳新的政策法規、普及社區歷史、展現社區文明風尚等，盡可能貼近群眾所思所想，才會收到良好的社會反響。展覽的形式可以是實地實物展，也可以是基于檔案部門或其他政務平臺上的網上展覽，形式多樣，能滿足不同受眾的需要。值得注意的是，由于社區檔案的內容會涉及到家庭或個人的隱私，因此，在舉辦展覽之前，要與涉及到的家庭和人員做好溝通，防止因隱私泄露而產生不必要的沖突。第三種是開展檔案編研，鑒于社區的具體情況，開展編研工作不能要求過高，可以有針對性地開展社區介紹、大事記、組織機構沿革、專題概要等資料匯編型的編研，充分發揮檔案信息資源的作用，促進社區各項工作穩步、健康發展。

四、“不雷同，有特色”的原則

社區特色檔案，通常是指反映了社區的歷史地理特色、文化特色、經濟特色、民族特色等方面資料，應針對具體不同的情況，分門別類建立專題檔案資料庫。如，社區內有著名的歷史或地理標志的，可以建立專門的區域文化檔案，全面收集有關歷史事件、著名人物和地理地貌的相關信息;社區內以少數民族人口居多的，可以專門建立社區少數民族檔案，記錄社區內少數民族的人口組成、工作情況、文化特點等;社區內以老年人居住居多的，可以專門建立社區養老檔案，對轄區內老年人的年齡、身體狀況、子女聯系方式等進行記錄。社區特色檔案的建立和利用，對于社區管理工作具有非常重要的意義，不但能夠幫助社區工作人員更好地熟悉轄區居民的情況，保護轄區內的歷史文化傳承，豐富居民的文化生活，也是服務和推動地方經濟文化發展的重要手段。

五、結語

隨著社區檔案工作的重要性越來越突出，社區檔案的規范化程度越來越完善，其社區服務的能力和水平也必將隨之越來越高。現階段社區檔案管理只是城市化進程中的過渡形態，未來隨著城市化的不斷深入，城市基層治理的持續強化和延伸，基層檔案管理必將逐漸走向規范化、制度化。