內容分析法在公共管理學研究中的應用分析

孫嘉璟

【摘 要】內容分析法的研究過程為分析內容，獲得結論。其因數(shù)據(jù)量龐大，成本低，在公共管理學研究及其他各領域極具應用價值。受內外部各種因素制約，公共管理學研究中對內容分析法的應用仍然存在諸多不足，亟待進一步研究。論文簡單介紹內容分析法的優(yōu)勢和不足，詳細論述實施過程，具體剖析其在公共管理學研究中的應用，為公共管理學研究奠定良好基礎，以期達到良好的研究效果。

【Abstract】The research process of content analysis is to analyze the content and get the conclusion. Because of its large amount of data and low cost， it has great application value in public management research and other fields.? Restricted by various internal and external factors， there are still many shortcomings in the application of content analysis in public management research， which need further study. The paper briefly introduces the advantages and disadvantages of the content analysis method， discusses the implementation process in detail， and analyzes its application in the study of public management， so as to lay a good foundation for the study of public management， and achieve good research results.

【關鍵詞】內容分析法;公共管理學;應用分析

【Keywords】content analysis; public management; application analysis

【中圖分類號】D035? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2018）11-0005-02

1 引言

內容分析法的歷史可追溯到上世紀五十年代初，最早由美國學者波納特·布里森提出。他在自己的論著里將內容分析法界定為一種研究方法，肯定了其在政治學、傳播學、心理學等社會人文學科研究中的可行性。然而，內容分析法因理解層面的偏差，尚未在公共管理領域得到普及應用，本文主要對該問題加以探討，實現(xiàn)內容分析法在公共管理學研究中的應用，為后續(xù)各項研究工作奠定良好基礎。

2 內容分析法的優(yōu)勢和不足

內容分析法通過對事實進行客觀分析，得出結論，而非簡單觀察問題或現(xiàn)象;內容分析法相對比較直接，便于研究過程的客觀、中立;內容分析法功能強大，能夠對大批量數(shù)據(jù)進行處理，從而對研究對象在特定時期的變化情況具備清晰的認識;內容分析法允許出錯，在內容編碼、分析過程中，研究人員可多次設置不同問題，或者采用不同分析方法;內容分析法資料獲取簡便，內容公開;該研究方法不需要大量問卷，實驗調查過程簡單，研究成本低，不需要花費太多精力[1]。

雖然內容分析發(fā)優(yōu)勢明顯，但其仍然存在諸多不足。其一，內容分析對象存在限制，以文字、錄音、圖片形式，將對象記錄下來之后，才可以選擇內容分析法對其進行分析;部分內容沒有被記錄，不能夠使用內容分析法。除了內容分析法之外，研究人員還可同步使用訪談法等，從而規(guī)避其在公共管理學研究過程中的局限性，達到良好的研究效果。其二，內容分析法很難清晰界定各變量之間的因果關系，它的本質為描述性質。對于這一情況，仍需要將內容分析法與其他各類研究方法同時應用，用以深化研究結果。

3 內容分析法的實施過程

3.1 樣本選擇

將分析內容確定下來，思考哪些內容能轉化為有價值的數(shù)據(jù)及時間段等。倘若數(shù)據(jù)量大，需要采用抽樣方法。抽樣過程中，要明確抽樣單元。通常，抽樣單元比分析單元大，或二者相同，根源在于后續(xù)編碼過程中，需要全面審核讀取分析單元上下文，并不只單一關注該分析單元[2]。抽樣單元多以完整的文章形式存在于樣例中。

總體中各個體攜帶信息量差別小為抽樣理論基本假設。內容分析過程中，如果各內容或文本信息量無差別，概率抽樣方法具備適用性。然而，因內容本身信息攜帶量大，故而上述情況很難實現(xiàn)，可采用新型抽樣方式對分析樣本進行確定。針對這一情況，變化概率抽樣、整群抽樣、滾雪球抽樣、相關性抽樣比較適用。具體實踐中，可先后使用這四種方式開展抽樣工作，或者對其進行組合使用，幫助研究者獲取有價值的信息。該過程中，研究者無權刪減樣本，為提高準確性，應增加樣本分析量[3]。

3.2 檢查編碼信度

編碼信度檢驗和匯報工作流程如下：確定單個或多個信度指數(shù);明確計算機選定信度指數(shù)的已知條件;獲悉信度指數(shù)標準值。信度與信度指數(shù)成正比，與編碼人員數(shù)量和被編碼分析單元成反比;培訓編碼人員過程中，要使用非正式方法估算信度指數(shù);引導編碼人員執(zhí)行預編碼工作，安排不同編碼人員獨立編碼同一分析單元，對預編碼信度指數(shù)進行準確計算。該過程中，分析單元選取量以30個為宜。假如信度指數(shù)與預期設想符合，可正式編碼，反之，需再次對編碼人員進行培訓;執(zhí)行編碼工作時，可自由選擇分析單元，確定選擇數(shù)量，使信度指數(shù)計算更加準確。該過程中，樣本會對分析數(shù)量產(chǎn)生影響，浮動值在50～300之間[4]。

4 內容分析法在公共管理學研究中的應用

4.1 總結概括公共管理學科發(fā)展

內容分析法在學科總體發(fā)展和走向描述及總結過程中應用普遍。該過程中，學術論文、書籍等常被作為分析單元，學者們采用編碼方法，處理研究主題、作者、關鍵詞、研究方法、基金資助情況等各要素，嘗試對特定時期內公共管理學科發(fā)展情況進行描述。內容分析法在學科綜述中的適用性體現(xiàn)在如下方面：樣本數(shù)量多，研究結果具備權威性、合法性，抽樣工作簡便;學科綜述過程中，樣本選擇單一，相同的內容、形式、風格使編碼工作更加準確;規(guī)范、完整的公共管理學科框架，為編碼表提供學術認同。除此之外，資助基金層次劃分也很清晰，這使公共管理學科研究更加準確[5]。

公共管理學科具備交叉性，知識來源廣泛，涵蓋管理學、社會學、法學等相關內容。一篇學術論文很可能包含多個主題。尤其是近年剛興起的熱門行業(yè)或熱門研究領域。針對這一情況，不僅要細致劃分編碼表，還要對編碼內部信度進行隨時觀測。除此之外，還要考量公共管理學研究過程中的創(chuàng)新問題。

4.2 探尋政策變化情況

這一研究領域，樣本既可以是統(tǒng)一政策文件，也可以是與政策文件類似的社論等;編碼單元可能是段落，也可能是章節(jié)或句子，關鍵詞編碼在內容分析中應用普遍。實施方法是統(tǒng)計關鍵詞頻率，得出結論;以政府工作報告為例，一些文本文件體例限制非常嚴格，可通過篇幅大小分析，獲取研究結論。舉例而言，A、B兩位學者選取各省級政府五年工作報告，作為樣本，對省級政府績效自評情況進行研究和分析。目前，可直接通過網(wǎng)絡檢索，獲得電子政務績效評估方案，將其作為樣本，應用到電子政務績效主流評估工作中。

該背景下，需要對樣本選擇進行嚴格控制，既要注重樣本選擇的一致性，又要兼顧理論建構，選擇統(tǒng)一樣本能夠進行有效控制，確保樣本內部效度。該過程中，無論選擇樣本，還是確定編碼內容，亦或分析方法，都要以理論為基礎。理論建構是研究人員獲取準確結論的基礎，結論的獲取與數(shù)據(jù)選擇有關。

4.3 分析議程設置

公共政策背景下，議程設置的呈現(xiàn)方法是網(wǎng)絡信息、報道、言論等各類公開文本信息。在公共管理和傳播學交叉領域，往往會選擇將內容分析法用于研究議程設置。當前，我們處于網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)軟件的種類和數(shù)量特別多，這為研究者們提供了各式各樣的文本內容。

研究議程設置時，使用內容分析法，注重實施過程的嚴謹性，確保內容分析主體準確。正因為文本內容過于豐富，行為風格多元，才會出現(xiàn)這種情況，其突出表現(xiàn)在議程設置的文本來源是社交媒體。具體而言，社交媒體中的內容相對比較靈活，無固定模板，僅取決于個人創(chuàng)意，可能會存在表面意義與潛在意義不符;微博、微信等社交媒體字數(shù)承載量有限，呈現(xiàn)碎片化特征，上下文關系不清晰等，很難判斷真實意圖。盡管內容分析法在公共政策議程設置方法應用效果非常好，但無論前期選擇內容樣本，還是中后期編制編碼表，都要嚴謹，并對內外部信息情況進行全面、深入考量[6]。

5 結語

將內容分析法應用到公共管理學研究中極具適用性。相關研究者要明確內容分析法在實際應用過程中的優(yōu)勢和不足，采用正確的方式進行樣本選擇，并對編碼信度進行深入檢查，依托內容分析法，對公共管理學科發(fā)展進行總結概括，了解該背景下的政策變化情況，分析議程設置，明確公共管理學領域最新研究進展，推進公共管理學發(fā)展。

【參考文獻】

【1】劉偉.內容分析法在公共管理學研究中的應用[J].中國行政管理，2014（6）：93-97.

【2】謝曉軍.公共管理學中的成本分析方法[J].統(tǒng)計與管理，2017（6）：56-57.

【3】何本麗，周銘.基于內容分析法的近十年國內文書學研究綜述——以檔案學CSSCI期刊為樣本[J].中國檔案研究，2017（1）：43-44.

【4】黃體楊，王晉.基于內容分析法的人物檔案管理規(guī)范評述[J].檔案學研究，2015（4）：64-69.

【5】李良成，高暢.基于內容分析法的廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性研究[J].科技管理研究，2016，36（14）：24-30.

【6】楊雪.探析內容分析法在行政管理學研究中的應用前景[J].時代教育，2015（21）：276.