PPP融投資模式在水利工程建設中的應用

孫緒周

【摘 要】近幾年來，在國家的號召和指導下， PPP融投資模式成功引入水利工程建設過程中，不但有效解決了工程建設過程中的資金不足問題，也消除了社會資本方對投資回報率過低的顧慮，從而實現了社會綜合效益、社會資本效益雙贏的目標。

【Abstract】In recent years， under the call and guidance of the state， PPP financing and investment mode has been successfully introduced into the construction of water conservancy projects， which not only effectively solves the problem of insufficient funds in the construction process， but also eliminates the worries of the social capitalists about the low rate of return on investment， thus realizing the win-win goal of social comprehensive benefits and social capital benefits.

【關鍵詞】PPP融資模式;水利工程;應用分析

【Keywords】PPP financing mode; water conservancy project; application analysis

【中圖分類號】F407.9? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2018）11-0064-02

1 引言

水利工程在建設過程中由于投資規(guī)模大、建設時間長、建設環(huán)境復雜、建設程序單一、無法進行批量生產、投資直接效益低、社會綜合效益巨大等特點，導致社會資本因回報率過低，投資者對水利工程建設投資市場望而卻步，鮮有直接投資于水利工程建設。數量龐大的社會資本游離于水利工程建設市場外，水利工程在建設過程中卻面臨著巨大的資金缺口，影響著這些工程綜合效益的發(fā)揮。

2 工程建設項目運行

工程建設項目采用投融資、建設、運營一體化方式運作，通過公開招標的方式選擇具備相應資質和能力的社會資本方，社會資本方系按照中國法律依法設立及存續(xù)的有限責任公司或股份有限公司。社會資本方將根據中國法律，按照本合同約定的條件，在成立項目公司，負責按照合同約定的條件實施本項目。

3 PPP項目的采購方式及評審

PPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構應當根據PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當的采購方式。公開招標主要適用于采購需求中核心邊界條件和技術經濟參數明確、完整、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策，且采購過程中不做更改的項目PPP項目采購應當實行資格預審。……