事業單位項目資金及專項資金管理的困境及對策探討

錢雪樵

【摘 要】論文對事業單位項目資金及專項資金管理的困境及對策進行了探討，掌握事業單位資金管理的意義，結合事業單位資金管理存在的問題，得出加大資金預算管理建設力度、完善資金管理體系，實施財政資金集中支付模式、增強專項資金管理的科學性和規范性和實行資金管理責任制有效對策。

【Abstract】The paper discusses the difficulties in the management of project funds and special funds in institutions and the countermeasures， and the significance of mastering the funds management of institutions. Combined with the problems existing in the funds management of institutions， the paper puts forward some effective countermeasures， such as strengthening the construction of fund budget management， perfecting the fund management system， implementing the centralized payment mode of financial funds， enhancing the scientific and normative of special funds management and implementing the accountability system for fund management.

【關鍵詞】事業單位;項目資金;專項資金;資金管理

【Keywords】 institutions; project funds; special funds; fund management

【中圖分類號】F275.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2018）12-0037-02

1 引言

我國對事業單位的資金來源非常重視，建立事業單位的資金管理，對資金的用途進行計劃、監督和管理等。資金管理通常包括三個方面，分別為專項資金管理、固定資金管理和非固定資金管理。事業單位資金管理工作關系到整個單位的未來發展，因此，需要專業人員做好資金管理工作，從而有效提高資金利用率，對資金分配結構進行優化，促進事業單位的可持續發展。隨著我國經濟不斷發展和社會進步，對事業單位的要求不斷提高，事業單位資金管理產生很多問題，所以需要去完善，研究有效的對策。

2 事業單位資金管理的意義

2.1 事業單位資金的含義和特點

在事業單位開展各種業務活動，形成事業單位資金，依法取得非償還資金。隨著科學技術水平的提高，事業單位的活動越來越多，事業單位的資金來源不斷豐富，主要包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入和經營收入等，一些其他款項收入。按照資金的性質進行分配，在分配的過程中，要結合相關法律法規進行，不斷完善事業單位會計制度和財務規則等，進一步深化財政體制改革，從而對社會和政府事業單位資金管理工作提出更高的要求[1]。

2.2 加強事業單位資金管理的重要作用

應該對事業單位資金管理進行不斷強化和規范，在一定程度上提高財政資金使用效益和利用率，一定要把財政資金用到刀刃上，有效發揮事業單位資金管理的作用，提高國有資產利用率，保證國有資產的安全性。制定有效措施，避免事業單位工作人員出現貪污腐敗的現象，影響事業單位的發展。

3 事業單位資金管理存在的問題

3.1 事業單位資金管理存在的問題

現階段，很多事業單位資金管理比較粗放，沒有結合科學依據和事業單位實際發展情況，編制方案。在資金分配劃分上出現很大的隨意性，具體體現在，教育事業單位財務預算編制不科學、不合理。預算編制隨意性比較大，與實際具有很大的偏差，在后期更改上具有一定的復雜性。有一些部門為了獲取很多的資金，隨意承包項目，沒有嚴格的監督管理制度，導致資金使用率下降。資金分配劃分具有主觀隨意性，資金支配的不合理利用等問題突出，導致事業單位不能夠穩定發展。

3.2 事業單位權責劃分不明確

在權責劃分上，存在重視權力劃分，卻忽視責任劃分的問題。出現這樣的問題主要是因為權利和責任不對等的問題，有一些工作人員存在一定私心，隨意擴大職權，降低自身的責任。要想充分發揮資金管理效能，一定要做好權責統一。因此，事業單位應該采取事后審計方式，對資金相關流程進行加強管理[2]。

3.3 資金管理制度有待完善

事業單位資金管理制度比較落后，受到傳統因素的影響，與新的經濟法規和制度不能有效銜接，沒有結合單位實際情況，制定管理策略。因為事業單位基本沒有參與市場經濟活動，有時會出現費用無計劃開支等問題。有時候部門雖然制定有關制度，但是制度的可行性并不是很高，在一定程度上，影響了資金使用效率。

3.4 事業單位內部審計質量不高

目前，大部分事業單位沒有建立專門的內部審計機構，審計工作主要是由財務部門抽調人員負責，雖然具有一定的專業性，但是審計工作和財務工作還是有很大的區別，專業技能不一樣。同時，還存在很多的兼職，或者出現審計部門領導代簽的問題，這些都是不允許的。內部設計缺乏獨立性，出現問題之后，沒有實際解決措施，只要不是特別嚴重的問題，通過人情，多數大事化小、小事化了[3]，這樣的審計部門幾乎不能發揮有效作用。

4 事業單位資金管理問題的解決措施

4.1 加大資金預算管理建設力度

應制定完善的資金使用制度，工作人員應該掌握資金流動情況，結合資金流動，完善管理制度，保證資金預算的科學性和系統性。工作人員應該結合一年的收支情況，對下一年的資金使用進行研究和優化。不斷加強資金預算管理水平，在一定程度上控制資金使用目的，對資金進行有效管理，從而為事業單位創造更大的經濟效益。

4.2 完善資金管理體系，實施財政資金集中支付模式

要想充分發揮資金使用的經濟效益，工作人員應該對資金管理體系進行完善和構建。相關工作人員應該做好詳細記錄，對下一年資金使用條例進行確定和分析。任何設備的購置和財務支出，都應該獲得領導批準，這樣才能夠方便財務領取資金。財務部門應該做好資金使用的記錄和整理相關工作，同時結合工作的實際情況，制定完善的發展戰略，更好構建資金管理體系，從而有效保證事業單位資金管理工作，資金管理在企業運行中發揮著有效作用，有利于促進事業單位順利發展[4]。事業單位在資金管理的過程中，應該對財政資金進行集中支付和結算，兩項制度融合在一起，保證在資金操作的過程中，進行合理監督和管理。

4.3 增強專項資金管理的科學性和規范性

事業單位在運行的過程中，應遵守相關的法律法規，建立完善的專項資金管理制度，對專項資金進行科學化和規范化管理。同時，需要申請撥款的項目等，需要進行審核，按照相應的操作程序進行操作。將資金管理貫穿整個項目當中，在操作的過程中，應該按照相關程序進行。一定要做好專項資金使用情況記錄，也要做好相關工作記錄，避免出現資金浪費現象。

4.4 實行資金管理責任制

制定事業單位的資金管理責任制度，并且進行有效落實[5]。在資金管理方面，設置專業人員，把權利分配下去，把操作的每個環節進行嚴格控制，避免出現防治問題。如果出現問題，應該結合責任制度，對相關負責人進行追究，這樣才能夠有效解決問題。權力下放，主要把權力進行分配給多層領導，在他們之間起到相互制約的作用。單位其他人員也應該監督資金使用情況，從而形成自上而下的監督管理體系，保證資金的合理利用。

5 結語

總而言之，事業單位資金管理是一項基礎性工作，貫穿于事業單位工作的方方面面，同時還關系到單位的經營情況。資金管理工作，看似非常簡單，但是操作起來也是非常復雜。所以，應該重視事業單位的資金管理工作。全國各個事業單位應當重視資金管理工作，有效突出資金管理的中心地位，完善管理制度，對預算管理進行強化，重視內外部審計監督，有效提升自身資金管理水平，從而促進事業單位的健康穩定發展。

【參考文獻】

【1】張魯艷.基于平衡計分卡的事業單位專項資金績效管理研究[J].財經界，2018（10）：98.

【2】江筱茜.內部控制視角下事業單位專項資金管理探討[J].現代經濟信息，2018（18）：188-189.

【3】李嘉嘉.關于地勘事業單位財政專項資金管理若干問題的探討[J].財會學習，2018（24）：49-50.

【4】郭建軍.行政事業單位專項資金管理的困境及對策探討[J].中國集體經濟，2018（23）：136-137.

【5】馬晶.行政事業單位項目資金管理現狀分析與對策研究[J].現代經濟信息，2018（12）：222.