休閑農業與鄉村旅游聯動發展研究

謝春艷

摘 要：休閑農業和鄉村旅游是農業供給側結構性改革的重要內容，是農業農村經濟發展的新動能。黨中央、國務院高度重視休閑農業和鄉村旅游發展，2015年以來連續3個中央一號文件都提出要大力發展休閑農業和鄉村旅游，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。文本結合資興休閑農業與鄉村旅游發展的現狀分析研究，以期提出兩者實現聯動發展的對策建議。

關鍵詞：休閑農業;鄉村旅游;聯動發展;資興市

習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出了鄉村振興戰略，提出要堅持農業農村優先發展。這一戰略的實現，需要多元智力匯聚、多方資源支撐。休閑農業與鄉村旅游是以農事活動為基礎，以農業生產經營為特色，充分利用鄉村田園景觀、自然生態、農耕文化、民俗文化、民族風情和地形地貌特點，結合農林牧漁業經營活動和農家生活，吸引游客前來觀光、品賞、習作、體驗、休閑、旅游度假的一種新型農業生產經營形態。隨著中國新農村建設和城鄉一體化融合發展，休閑農業和鄉村旅游市場迅速增長，逐漸成為地方旅游業發展的“重頭戲”。如何實現兩者的聯動發展，產生疊加效應，是當前普遍關注的熱點問題。

一、實現休閑農業與鄉村旅游聯動發展的意義

（一）從二者的相互關系來看，休閑農業與鄉村旅游已經成為一種你中有我，我中有你的共存關系

1.休閑農業是鄉村旅游發展重要的產品來源和物質基礎。鄉村旅游是現代旅游業向傳統農業延伸的新思路。旅游業因增加了農業元素而拓展了新領域，豐富了旅游產品的供給，旅游者到鄉村去，感受自然、景物和人文之美、產品和科技之奇，增進了民眾對農村農業的體驗。在綜合性的休閑農業區，游客不僅可觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉土情趣，還可住宿、度假、游樂。總之，休閑農業的農業景觀資源和農業生產條件，是鄉村旅游發展重要的產品來源和物質基礎。

2.鄉村旅游為休閑農業推進和發展帶來了市場客源和動力。休閑農業借助鄉村旅游的平臺跨上了新臺階，鄉村旅游帶動休閑農業的發展，極大拓展了休閑農業的功能，促進農民增收，有利于農村生態環境保護，探索農業發展新途經，推進農村和諧社會建設。同時，鄉村旅游利用城鄉差異來規劃設計和組織產品，避免了以城市景觀來改造鄉村環境。

（二）從二者的現實作用來看，發展休閑農業與鄉村旅游是經濟社會發展的客觀需要

1.發展休閑農業與鄉村旅游，是推進農業功能拓展和農村產業結構調整的重要舉措。發展休閑農業與鄉村旅游，能夠將農業從單一的食品保障功能向原料供給、就業增收、生態涵養、觀光休閑、文化傳承等多功能拓展，滿足城鄉居民走進自然、認識農業、體驗農趣、陶冶情操、休閑娛樂的需要，使農業成為傳承中華農業文明、對青少年進行優良傳統教育的載體。發展休閑農業與鄉村旅游，把農業發展與休閑娛樂結合起來，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，能夠打破一二三產業的界限，帶動農產品加工業、服務業、交通運輸、建筑、文化等相關產業的發展，促進農村產業結構的調整和優化。到目前，資興市通過休閑農業產業的發展帶動，集中培育了各類特色專業種養基地16個，帶動了蔬菜、糧油、水果、茶葉、苗木花卉等特色農產品種植面積15萬畝，占全市農作物播種面積的15.6%。

2.發展休閑農業與鄉村旅游，是促進農民就業增收的重要渠道。當前，在我國實現糧食及主要農產品有效供給的基礎上，促進農民就業和增收已經成為農業農村經濟工作面臨的主要任務。發展休閑農業與鄉村旅游，能夠延伸農業產業鏈條，帶動相關配套產業發展，有效拓展農民就業增收的空間。實踐證明，休閑農業與鄉村旅游每增加 1 個就業機會，就能帶動整個產業鏈的發展，增加 5 個就業機會。據統計，目前資興市有觀光休閑旅游企業136家，從業人員924人，帶動周邊農戶1712戶。全市休閑農業企業接待游客34萬人次，銷售收入達到8482萬元。

3.發展休閑農業與鄉村旅游，是推進社會主義新農村建設的重要載體。一方面，發展休閑農業與鄉村旅游帶動了農村基礎設施建設和生產發展，改善農村發展環境和村容村貌。近年來，通過發展休閑農業與鄉村旅游，資興農村交通網絡逐步健全，高等級公路、農村水泥路四通八達，通鄉、通村水泥路分別達到100%和98.1%;共完成各類水利工程3.3萬處，治理病險水庫35座，完成農田整理12萬多畝;新造林33萬多畝，森林覆蓋率達到70.03%。改水改廁6600余戶，農村戶用沼氣池發展到1.1萬口，推廣太陽能熱水器5000臺，省柴節煤灶2.28萬臺。完成高標準村莊整建規劃3個，建設村級組織活動場所136個，60%以上的農戶住上了樓房。農村電網也得到改造提升，農村通訊覆蓋面達到99%，電視綜合人口覆蓋率99.61%。另一方面，發展休閑農業有利于提高農民素質、村風文明和先進文化傳播。引導廣大農民主動學習和掌握現代農業科技知識、經營管理知識、法律知識和先進文化，增強民主意識，提高組織化程度，培養一大批有文化、懂經營、會管理的新型農民，從而整體帶動農業生產水平、農民生活水平和鄉風文明水平的提高，推進社會主義新農村建設。

二、資興市促進休閑農業與鄉村旅游聯動發展的有利條件

資興市地處湘南邊陲，粵港澳后花園，具有獨特的鄉村自然條件，豐富的農業資源，便利的區位交通條件，實現休閑農業與鄉村旅游聯動發展具有得天獨厚的優勢和潛力。

（一）具備以休閑農業助推鄉村旅游發展的良好態勢

1.發展勢頭良好。一是休閑企業逐年增多。目前，全市已有各類休閑農業企業136家，共有餐飲365桌，住宿2786床。全市共有鄉村旅游從業人員924人，帶動周邊農戶1712戶。二是產業規模不斷壯大。全市休閑農業投資規模在500萬元以上共有8家，其中1000萬元以上的有4家。三是經濟效益好。截止去年底，全市休閑農業企業接待游客34萬人次，銷售收入達到8482萬元，已成為我市農村的嶄新亮點和農村經濟新的增長點。

2.經營模式多樣。全市休閑農業不斷創新經營方式、拓展經營領域，形成了四種主要經營模式：一是休閑娛樂型。它是我市休閑旅游農業的主要形式，游客不但可以充分領略青山碧水的田園風光、感受絢麗多姿的鄉風民俗，還可以親身體驗農家生活，吃農家飯，喝農家酒，住農家屋。有興趣的游客還可品茶、打牌、下棋、垂釣捕魚，從而滿足了人們返樸歸真、回歸自然的心理需求。二是觀光型。在山地景區地帶，利用風景資源，為游客提供觀光、避暑、休閑娛樂、食宿等。如東江雙溪洞現代農業示范園。三是特色資源型。以“特”立業、以“特”興業，如湯溪鎮炎帝溫泉、東江湖景區等吸引大量游客。四是綜合型。集休閑、觀光、娛樂為一體的發展模式，如綠色家園等。

3.集群式發展迅速。在發展休閑農業方面，堅持在政策引導、規劃設計、規范管理、強化服務上下功夫，注重集群式發展。目前，我市已初步形成了集地域、特色、功能各異的三大農業休閑旅游區，即以原程水鎮為中心的養生、采摘、垂釣休閑區;以東江雙溪洞為中心的觀光、科普教育休閑區;以東江湖庫區為中心的生態旅游休閑區。

4.品牌特色突出。我市休閑農業不僅在數量上有較快的發展，部分企業在品質、特色上有較大的提高，圍繞地方特色、科技教育、農耕文化等主題，逐步打造了一批特色鮮明的民族風情型、垂釣休閑型、風景名勝型、特色餐飲休閑型、科技園區休閑旅游型等農業休閑產業。

（二）具備以鄉村旅游資源帶動休閑農業發展的明顯優勢

1.自然資源得天獨厚。東江風景名勝區作為國家5A級旅游區，是以山水交融的東江湖為主體，以東江漂流險灘、兜率靈巖神境、龍景峽谷奇景、島嶼群落景觀為特色，供旅游觀光、休閑度假、康體療養的湖島型旅游區，總面積200平方公里，融山的雋秀、水的神韻于一體，挾南國秀色、稟歷史文明于一身。其中東江湖水體面積161平方公里，蓄水量81.2億立方米，水質達國家二類飲用水標準，并形成了以東江漂流、兜率溶洞、龍景峽谷等景點景區為骨干的旅游網絡，構建了以休閑度假、療養康體、漂流探險為主要特色的生態旅游體系，鄉村旅游發展有著強有力的景區支撐，前景看好。

2.鄉村氣息獨特。資興鄉村旅游主要依托境內的名山名水名泉名人名產來打“特色牌”，以“住農家屋、吃農家飯、干農家活、享農家樂”為主題，重點開發“療養度假型、景區客棧型、自助農家型、風景游覽型、民居民俗型、休閑娛樂型”等農家休閑游產品，并推出了以東江魚宴、農村喜宴“十大碗”、屠豬飯等土菜美食系列產品和打糍粑、舞龍舞獅、果園采摘、垂釣品茶等參與性活動，一批新型的，具有地方特色的“農家休閑游”旅游莊園正在興起，并逐漸成為了資興旅游的亮點。

3.突出了地方特有的文化。把文化以文藝或活動的形式表現出來;突出了游客參與性，無論是文藝表演、休閑麻將、抑或是專門的農事活動，都盡可能地吸引游客參與其中，游客由單純的看客變為體驗者;同時，注意突出主題活動的先進性，特別是在民俗文化和休閑文化中，注意選擇和引導健康向上的主題活動。

（三）具備發展不可或缺的區位交通條件

1.區位條件優越。鄉村旅游之所以魅力無窮，是因為它的背景是擁有巨大的城市市場，這一市場的存在，造就了鄉村旅游的火熱。資興的區位條件恰好有利于這一市場的開拓。資興市位于湖南省東南部，郴州市東部，是湖南的“南大門”，距郴州市城區僅28公里，毗鄰我國國內旅游最大的客源市場廣東省，與香港、澳門等地相望.是廣州、金三角區域的一塊寶地，粵港澳的后花園，便于吸引客源。

2.交通條件便利。近年來，資興交通建設突飛猛進，交通狀況日新月異，郴州大道實現了資興與郴州融城，資興與武廣高鐵郴州西站、郴州火車站、京珠高速郴州出入口均在50分鐘車程內，省道S322線的改造使資興距岳汝高速也在1小時車程左右，資五路更縮短了資興與京珠高速的距離，廈蓉高速打通了東江湖的南大門，郴永大道、省道S312線改造工程，徹底改變了過去資興交通死角的狀況，資興已形成四通八達的交通網絡，往來便利。

三、實現休閑農業與鄉村旅游聯動發展的對策建議

（一）農旅結合，傾力打造富有競爭力的產品體系

為提高產品的競爭力，資興市應對現有的產品進行深度開發，推出當地的名牌產品，把尋常的旅游項目建成精品，打造主題鮮明、特色突出的休閑農業與鄉村旅游產品體系。

1.重視參與性的觀光旅游產品。鄉村觀光游系列產品的成本低廉，便于開發。一般只要在現有的鄉村自然或人文景觀的基礎上稍加改造設計，甚至無須修飾就可設計成具有特色的觀光系列產品。項目設計可包括：田園觀光、水鄉觀光、特殊鄉村景觀觀光、村落觀光等。資興市的休閑農業與鄉村旅游應在現有較成熟的觀光旅游產品基礎上，深入挖掘當地旅游資源潛力，提高觀光旅游產品的知識性、參與性和趣味性，提升其審美價值和自然人文情懷的感染力。

2.建設與文娛活動聯動的鄉村度假旅游產品。鄉村具有地域開闊，空氣清新，生活節奏舒緩，民風淳樸等特點。開發度假型旅游產品，特別是距離城市較近的地區，旅游者利用雙休日即可滿足遠離喧囂和修養身心的需求。同時，文娛活動是鄉村度假產品具有較強吸引力的內容之一，特色的文娛活動可以有效地滯留旅游者。可以設計的旅游項目包括：租賃農園度假產品、家庭度假旅游產品等。

3.開發具有體驗性的文化旅游產品。大多鄉村旅游者所向往的是原汁原味的鄉村環境和鄉村生活，鄉村體驗旅游產品設計的關鍵在于可以使旅游者體驗和回味休閑農業與鄉村旅游的主題和創意。開展具有參與、體驗的鄉村民俗文化旅游項目，著力打造諸如民俗節慶、民間藝術學習等參與性較強的鄉村觀光旅游產品。開展農事活動，使游客通過使用傳統的農業用具，感受和體驗到勞動的快樂，即滿足人們鍛煉身體的需 求，又可以達到休閑農業與鄉村旅游的目的。此類活動項目設計可包括：農事活動體驗、鄉村野外生存體驗、動物親近體驗游等。

（二）回歸自然，依靠美麗環境帶活生態經濟

休閑農業與鄉村旅游應注重注重回歸自然，在保護好鄉村自然環境的同時，挖掘鄉村旅游產品的文化內涵，在鄉村旅游產品的開發和設計中，以鄉土文化為核心，在鄉村民俗和鄉土文化上做好文章。

1.鄉村空間形態的原生態設計。鄉村環境既是村民生產、生活空間，也是旅游者旅游活動空間。如何將不同活動群體、不同活動內容融入同一鄉村空間環境是一般旅游景區所不會遇到的問題，因此解決空間體組織的景觀規劃在鄉村旅游規劃中具有特殊意義，鄉村旅游規劃需要特別考慮地勢、地貌、坡向、坡度、水文、植被、景觀視角等若干約束因素。為了保證鄉村整體的可持續發展，同時延續鄉村原有的生態環境，我們應采用“原生態設計理念”來指導規劃設計，即合理利用山地的地形地貌，最大限度地保留鄉村的原生態環境，同時因地制宜進行規劃設計。資興地處山地區域，山地鄉村地形的復雜性，要求規劃體現動態性，即規劃要有一定的彈性，應根據鄉村現場的條件、鄉村發展的模式進行靈活的調整。

2.鄉村人文環境的原生態打造。游客對鄉村環境的感受是最直觀、最強烈的，因此空間形態建筑是鄉村旅游環境建設的主要問題。鄉村旅游空間的形態主要包括民居建筑、庭院景觀、生態綠化節點、景觀走廊。其功能作用主要是要營造“鄉村”、“田園”等意境，為游客的精神回歸需求提供條件。根據資興目前鄉村旅游發展特點，建筑風貌應遵照當地村民的住宿習慣，保持原有的建筑風格和式樣，禁止歐式建筑和城市化建筑，禁止使用馬賽克、白瓷磚、玻璃瓦等城市化材質進行外觀裝飾，與鄉村景觀嚴重不和諧的進行拆除或外觀改造。庭院是游客的第一印象，是游客居住地主要室外活動場所，庭院規劃重點在綠化，庭院應種植鄉村適地花卉、棚架綠色植物或其他鄉村樹木，保持此昂村生態本色，例如：西紅柿、黃瓜、辣椒、豆角、絲瓜等既可起到美觀作用又可滿足游客參與采摘的要求。標識系統是游客最注目的介質，也是旅游景區的標志，應精心設計、認真制作、嚴格管理，確保與國際管理接軌。景觀走廊（自村門進入鄉村旅游地）應保持良好的景觀質量，搬遷所有的牲畜棚圈，在此基礎上整治村莊的衛生狀況，清除垃圾，打掃衛生死角，將柴火堆放整齊，避免視覺污染。

3.鄉村旅游產品進行原生態組合。傳統的鄉村旅游產品停留在“吃農家飯、干農家活、品農家菜、住農家屋”的初級層次，致使鄉土文化的滲入不足，如果在初級產品的組合上，加入鄉土文化的成分，則會極大豐富旅游產品，并且會增加村民的參與性。過去的鄉村旅游開發往往只強調村民參與文化展示和接待，參與面不大，參與程度不高，受益不多。原生態鄉村旅游村民的參與面是無窮的，只要充分發揮群眾的主觀能動性，就能找到各種參與并獲益的途徑和方式。例如村民除了能提供食宿、導游、信息等有償服務外，還能從鄉土文化展示（主要是地方歌舞表演和各種工藝與技能展示）、物品展覽、技能傳授等方面創收。另外，傳統產業如家畜家禽、樹木和糧食作物等天然食品生產的深加工業也是創收新路。

（三）加強促銷，打造休閑農業與鄉村旅游知名品牌

鄉村旅游要保持不斷擴大的客源市場，必須采取切實有效的措施，進行全方位，多形式的鄉村旅游宣傳促銷活動。資興鄉村旅游客源市場主要為珠三角地區的游客，要圍繞廣東游客的需要，大力開展旅游推介活動，提高鄉村旅游的知名度和美譽度，樹立鄉村旅游品牌。

1.立足傳統促銷。要利用各種宣傳媒體進行宣傳促銷，積極參與全國性或區域性的旅游促銷會議，通過展覽宣傳促銷;編印旅游手冊、鄉村旅游簡介，導游圖等刊物宣傳;制作旅游紀念品，如風光明信片、T恤衫等;充分利用農村各種節慶活動，組織觀光旅游、舉辦展覽會、科普培訓等活動，大力宣傳鄉村旅游產品。此外，加強與旅行社的合作，如與各大旅行社及賓館聯營，讓利依靠他們幫助促銷;制作旅游標示牌，門票宣傳等。提高鄉村旅游地整體旅游形象質量和知名度，以吸引更多的游客，擴大鄉村旅游的市場。

2.實現聯合促銷。通過政府推動和企業聯合，有計劃、有重點地再主要客源市場建立營銷網絡。地方政府可以編制3-5年地旅游營銷規劃，指導旅游營銷網絡的建設，并實現營銷定位的長期性與分階段實施。鄉村旅游經營者之間也應加強集體促銷的意識，本著互惠互利的原則，以合作營銷為突破口，加大宣傳力度，擴大鄉村旅游的影響。另外，還要發揮旅行社的推銷外聯作用，吸引外地人士前來觀光旅游。

3.建立和完善網絡促銷。現存旅游僅僅靠“回頭客”或口碑傳播，影響小、范圍窄、見效慢。隨著互聯網技術的發展和普及，網絡已經成為人們日常生活不可或缺的一部分，使鄉村旅游網絡營銷成為了可能。互聯網使得信息和資源可以在短時間內向全球范圍內的人們發布，人們也可以通過互聯網在全球范圍內互通信息、交流思想，也可以獲取方方面面的知識、經驗和信息。與傳統媒體營銷方式相比，針對鄉村旅游產品具有異地性、不可移動性、信息量大等特點，網絡營銷模式更適宜于鄉村旅游，這是由于網絡營銷具有承載信息量大、投資少、見效快、傳播廣等優勢。目前網絡營銷方式有兩種：一種是將鄉村旅游相關信息提供給運營商并由其負責發布和管理;另一種是由各鄉村旅游經營者自己建立門戶網站，自己發布信息。目前國內已出現了一些具有影響力的自助旅游者網站，這些網站集聚了相當多的“驢友”，鄉村旅游景區（點）經營者可以同這些網站建立良好的關系，推廣旅游產品。

（四）有序推進，確保休閑農業與鄉村旅游健康發展

發展休閑農業與鄉村旅游是一篇統籌城鄉發展、一舉多得的戰略文章，政府應積極采取有效措施，推動休閑農業與鄉村旅游發展，使農業成為高效的產業，農村成為美麗的家園，農民成為富裕而有尊嚴的群體。

1.摸底評估，科學規劃。要按照統一規劃、合理布局、有序開發、持續利用的原則，高起點、高標準地編制全市休閑農業與鄉村旅游發展規劃。聘請專家對全市現有的農業特色資源進行調查摸底，全面了解全市休閑農業與鄉村旅游發展的基礎和現狀，依據調查摸底和評估結果，制定休閑農業與鄉村旅游中長期發展規劃綱要。

2.加大投入，落實政策。要注重發揮財政資金的導向作用，創新投融資機制，形成“財政資金以獎代補、農民房子土地入股、社會資本廣泛參與、金融資本借力撬動”的投融資體系。一是建立休閑農業與鄉村旅游發展專項扶持資金。主要用于重點項目規劃、基礎設施建設、環境清理整治、貸款貼息、市場宣傳促銷和考核表彰獎勵等。二是整合支農項目資金。對省級農業開發、扶貧開發、農業產業經營、新農村示范村建設、農村能源、清潔工程、農民專業合作社等項目資金進行捆綁使用。三是激發各類社會資本廣泛參與。通過招商引資、股權轉讓、冠名出讓權、經營權拍賣等方式，積極引導農業龍頭企業、工商企業、旅行社、旅游集團、酒店集團等資本投入休閑農業與鄉村旅游項目，發展一批主題突出、科技含量高、功能配套的品牌項目和配套產品。積極引導國有商業銀行和農村信用社加大信貸扶持，增加信貸產品，嘗試信用貸款、抵押貸款。創新土地流轉機制，促進適度規模經營并形成特色。鼓勵農民、村、社組織以土地和房屋出租入股，并享有薪金、租金或股金等長期穩定的收益。鼓勵休閑農業企業采取與集體經濟組織合資、聯營或者依法征收集體土地的方式進行，鼓勵各類資本利用“四荒”土地資源開發相關的休閑項目。

3.制定規范，加強管理。規范化管理對提升休閑農業與鄉村旅游檔次意義重大。一是加強組織領導。成立強有力的組織管理機構，負責組織領導、考核評估、協調解決休閑農業與鄉村旅游發展過程中的重點、難點問題，確保健康快速發展。二是制定考核獎勵政策。把發展休閑農業與鄉村旅游納入對各級政府經濟發展目標任務考核體系之中，激發和調動地方政府的積極性。三是制定管理規范。行業主管部門應該從“吃、住、行、游、購、娛”等方面制定休閑農業的標準、規范和管理辦法。統一各類項目的質量標準，推廣標準化服務和等級評定，加強分類管理。四是強化日常監管。農業、旅游、衛生、工商、環保、公安等相關部門應該強化日常監管，規范經營秩序，確保游客生命與財產安全，確保休閑旅游資源和環境可持續發展。

參考文獻：

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