切實讓每一個殘障少兒享有平等的受教育權(quán)利

● 吳立云

近年來，浙江省紹興市柯橋區(qū)以建設(shè)“幸福柯橋”為目標(biāo)，高度重視弱勢群體的教育工作，創(chuàng)新工作機制，加大投入保障，實施普惠、優(yōu)惠、特惠的特殊教育，切實保障殘障少兒享有平等的受教育權(quán)利，努力讓殘障兒童少年立足社會、健康成長。

目前，柯橋區(qū)有4—15周歲的適齡殘障兒童少年225人，其中隨班就讀93人，特殊教育學(xué)校就讀81人，送教上門51人。全區(qū)構(gòu)建了特校就讀、隨班就讀、送教上門三位一體的特教體系，實現(xiàn)了適齡殘障兒童少年受教面和入學(xué)率均達(dá)到普通學(xué)生的水平，基本滿足了特殊學(xué)生接受高中教育和職業(yè)教育的需要。

一、落實優(yōu)惠政策，強化政府保障職能

柯橋區(qū)委區(qū)政府將保障殘障少兒入學(xué)權(quán)益作為重要民生實事工作來抓，努力讓弱勢群體有更多的獲得感、幸福感，通過出臺《殘障人家庭子女高中和幼兒階段助學(xué)實施辦法》《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列政策文件，有力地保障了適齡殘障兒童少年享有15年基礎(chǔ)教育的平等權(quán)利。在政府主導(dǎo)下，教育、殘聯(lián)、團委、衛(wèi)生、民政、宣傳等各相關(guān)部門緊密配合、通力合作，在經(jīng)費保障、師資配備、教育質(zhì)量保障、愛心服務(wù)、氛圍營造等方面，給予特殊教育最大限度的政策優(yōu)惠與關(guān)照，極大改善了殘障少兒的成長環(huán)境。

（一）免費就學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)實施助學(xué)政策

柯橋區(qū)積極實施殘障學(xué)生和殘障人家庭子女助學(xué)政策。殘障少兒在本區(qū)公辦高中和幼兒園接受教育，免除學(xué)習(xí)費用（高中指學(xué)費、代管費和住宿費，學(xué)前教育階段指保教費、代管費）；殘障兒童少年在義務(wù)教育學(xué)校就讀的，免費提供愛心營養(yǎng)餐。柯橋區(qū)財政每年投入100萬元，實現(xiàn)了全區(qū)所有殘障少兒教育費用政府全額“埋單”。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)，高水平保障公用經(jīng)費

除了實施殘障少兒免費教育外，柯橋區(qū)切實提高學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費保障水平，并將此項經(jīng)費納入財政保障體系。目前，柯橋區(qū)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費按普通同級學(xué)校生均公用經(jīng)費的10倍以上撥付，達(dá)到1.5萬元/年，隨班就讀學(xué)生按同級特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、實施殘障少兒普惠教育，推進教育公平優(yōu)質(zhì)

（一）特校就讀，確保殘障適齡學(xué)生全部覆蓋

柯橋區(qū)積極做好殘障少兒摸排勸說和就讀安排工作，安排視力殘障學(xué)生到省盲童學(xué)校就讀，聽力殘障學(xué)生到市聾啞學(xué)校就讀，智力殘障學(xué)生到區(qū)特殊教育學(xué)校就讀或在戶籍地學(xué)校隨班就讀,努力確保全區(qū)適齡殘障學(xué)生的入學(xué)率達(dá)到100%。教體局每年對全區(qū)特殊教育學(xué)校教師和從事隨班就讀工作的教師進行一次特殊教育技能的全員培訓(xùn)。

區(qū)特殊教育學(xué)校推進辦學(xué)人性化服務(wù)、精細(xì)化管理和個別化教育，選用雙溪發(fā)展性課程和重慶師大功能性課程，實踐探索“課程評量—目標(biāo)統(tǒng)整—編制教材—采用策略方法—個別化教育計劃”的教育流程，取得了良好的教學(xué)效果。

（二）隨班就讀，實現(xiàn)教育資源同步配套

柯橋區(qū)按照“隨班就讀為主，特教學(xué)校為輔”的原則，把具有接受普通教育能力的殘障兒童少年安排到普通學(xué)校隨班就讀，并在日常的學(xué)習(xí)生活中予以特別的幫助。隨班就讀教師的工作量單獨核定，納入教師績效工資考核。同時，加快中小學(xué)校支持性資源教室建設(shè)，從2012年起，陸續(xù)在人口較多和有需要的鎮(zhèn)（街）學(xué)校建立資源教室，到今年，全區(qū)16個鎮(zhèn)（街道）均建立了資源教室，做到隨班就讀學(xué)生“大教室”上課、“小教室”個別輔導(dǎo)與康復(fù)訓(xùn)練，為隨班就讀的殘障少兒提供了更符合實際的教育條件。

（三）送教上門，構(gòu)建“三送”活動長效機制

柯橋區(qū)以“家庭自愿、定期入戶、免費教育”為原則，落實殘障學(xué)生“送教上門”制度，開展“送教、送學(xué)、送溫暖”活動。選派43位優(yōu)秀教師對全區(qū)無法正常入學(xué)的重度殘障少兒上門送教，開展每月2—4次的“一對一”送教上門，建立學(xué)籍檔案，進行必要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。同時，殘聯(lián)、教育等部門每年投入30萬元，為每一位重度殘障少兒送上“五個一”，即一套教材、一張書桌、一只書包、一套校服、一套康復(fù)器材，讓他們安心學(xué)習(xí)、快樂成長。

三、提供殘障少兒特惠服務(wù)，關(guān)注弱勢群體特別需求

（一）推進“普職整合”，幫助殘障兒童少年立足社會

柯橋區(qū)大力加強殘障學(xué)生的職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培智職業(yè)教育模式，以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘障學(xué)生技能培訓(xùn)，提高殘障學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。近3年，區(qū)特教學(xué)校與區(qū)職教中心、供銷超市等6家單位聯(lián)合開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地，構(gòu)建家政服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、超市收銀等3大職業(yè)課程，開設(shè)“奶茶吧、超市、家政”等6個校內(nèi)職業(yè)實訓(xùn)基地，對15名14歲以上的殘障少兒進行職業(yè)培訓(xùn)。近3年，已有12名學(xué)生順利走上社會并自謀了簡單職業(yè)，基本擁有了謀生技能。

（二）推進“普特融合”，助力殘障兒童少年融入社會

柯橋區(qū)特殊教育學(xué)校充分發(fā)揮與柯巖街道州山小學(xué)實行“一套班子、兩所學(xué)校、融合辦學(xué)”的管理模式優(yōu)勢，推進辦學(xué)理念、教學(xué)管理、社團活動、校本課程等一體化，建立特校學(xué)生普校留學(xué)機制，為殘障少兒創(chuàng)造與普通學(xué)生一同學(xué)習(xí)、交流、活動的機會。同時，發(fā)揮社會各界優(yōu)勢，每年開展“政協(xié)助學(xué)”、婦聯(lián)“愛心媽媽”、青年志愿者、學(xué)校“小義工”等關(guān)愛活動30多次。近3年，社會人士結(jié)對殘障少兒120多人次，讓殘障少兒充分感受到了社會各界的愛心與溫暖。

柯橋區(qū)特殊教育的發(fā)展，滿足了殘障兒童少年融入社會、共享文明進步的需求，為建設(shè)“幸福柯橋”作出了貢獻。