切實(shí)讓每一個殘障少兒享有平等的受教育權(quán)利

● 吳立云

近年來，浙江省紹興市柯橋區(qū)以建設(shè)“幸福柯橋”為目標(biāo)，高度重視弱勢群體的教育工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大投入保障，實(shí)施普惠、優(yōu)惠、特惠的特殊教育，切實(shí)保障殘障少兒享有平等的受教育權(quán)利，努力讓殘障兒童少年立足社會、健康成長。

目前，柯橋區(qū)有4—15周歲的適齡殘障兒童少年225人，其中隨班就讀93人，特殊教育學(xué)校就讀81人，送教上門51人。全區(qū)構(gòu)建了特校就讀、隨班就讀、送教上門三位一體的特教體系，實(shí)現(xiàn)了適齡殘障兒童少年受教面和入學(xué)率均達(dá)到普通學(xué)生的水平，基本滿足了特殊學(xué)生接受高中教育和職業(yè)教育的需要。

一、落實(shí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化政府保障職能

柯橋區(qū)委區(qū)政府將保障殘障少兒入學(xué)權(quán)益作為重要民生實(shí)事工作來抓，努力讓弱勢群體有更多的獲得感、幸福感，通過出臺《殘障人家庭子女高中和幼兒階段助學(xué)實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列政策文件，有力地保障了適齡殘障兒童少年享有15年基礎(chǔ)教育的平等權(quán)利。在政府主導(dǎo)下，教育、殘聯(lián)、團(tuán)委、衛(wèi)生、民政、宣傳等各相關(guān)部門緊密配合、通力合作，在經(jīng)費(fèi)保障、師資配備、教育質(zhì)量保障、愛心服務(wù)、氛圍營造等方面，給予特殊教育最大限度的政策優(yōu)惠與關(guān)照，極大改善了殘障少兒的成長環(huán)境。

（一）免費(fèi)就學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施助學(xué)政策

柯橋區(qū)積極實(shí)施殘障學(xué)生和殘障人家庭子女助學(xué)政策。殘障少兒在本區(qū)公辦高中和幼兒園接受教育，免除學(xué)習(xí)費(fèi)用（高中指學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)和住宿費(fèi)，學(xué)前教育階段指保教費(fèi)、代管費(fèi)）；殘障兒童少年在義務(wù)教育學(xué)校就讀的，免費(fèi)提供愛心營養(yǎng)餐。柯橋區(qū)財(cái)政每年投入100萬元，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)所有殘障少兒教育費(fèi)用政府全額“埋單”。

（二）提升標(biāo)準(zhǔn)，高水平保障公用經(jīng)費(fèi)

除了實(shí)施殘障少兒免費(fèi)教育外，柯橋區(qū)切實(shí)提高學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平，并將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障體系。目前，柯橋區(qū)特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)按普通同級學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)的10倍以上撥付，達(dá)到1.5萬元/年，隨班就讀學(xué)生按同級特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、實(shí)施殘障少兒普惠教育，推進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)

（一）特校就讀，確保殘障適齡學(xué)生全部覆蓋

柯橋區(qū)積極做好殘障少兒摸排勸說和就讀安排工作，安排視力殘障學(xué)生到省盲童學(xué)校就讀，聽力殘障學(xué)生到市聾啞學(xué)校就讀，智力殘障學(xué)生到區(qū)特殊教育學(xué)校就讀或在戶籍地學(xué)校隨班就讀,努力確保全區(qū)適齡殘障學(xué)生的入學(xué)率達(dá)到100%。教體局每年對全區(qū)特殊教育學(xué)校教師和從事隨班就讀工作的教師進(jìn)行一次特殊教育技能的全員培訓(xùn)。

區(qū)特殊教育學(xué)校推進(jìn)辦學(xué)人性化服務(wù)、精細(xì)化管理和個別化教育，選用雙溪發(fā)展性課程和重慶師大功能性課程，實(shí)踐探索“課程評量—目標(biāo)統(tǒng)整—編制教材—采用策略方法—個別化教育計(jì)劃”的教育流程，取得了良好的教學(xué)效果。

（二）隨班就讀，實(shí)現(xiàn)教育資源同步配套

柯橋區(qū)按照“隨班就讀為主，特教學(xué)校為輔”的原則，把具有接受普通教育能力的殘障兒童少年安排到普通學(xué)校隨班就讀，并在日常的學(xué)習(xí)生活中予以特別的幫助。隨班就讀教師的工作量單獨(dú)核定，納入教師績效工資考核。同時，加快中小學(xué)校支持性資源教室建設(shè)，從2012年起，陸續(xù)在人口較多和有需要的鎮(zhèn)（街）學(xué)校建立資源教室，到今年，全區(qū)16個鎮(zhèn)（街道）均建立了資源教室，做到隨班就讀學(xué)生“大教室”上課、“小教室”個別輔導(dǎo)與康復(fù)訓(xùn)練，為隨班就讀的殘障少兒提供了更符合實(shí)際的教育條件。

（三）送教上門，構(gòu)建“三送”活動長效機(jī)制

柯橋區(qū)以“家庭自愿、定期入戶、免費(fèi)教育”為原則，落實(shí)殘障學(xué)生“送教上門”制度，開展“送教、送學(xué)、送溫暖”活動。選派43位優(yōu)秀教師對全區(qū)無法正常入學(xué)的重度殘障少兒上門送教，開展每月2—4次的“一對一”送教上門，建立學(xué)籍檔案，進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。同時，殘聯(lián)、教育等部門每年投入30萬元，為每一位重度殘障少兒送上“五個一”，即一套教材、一張書桌、一只書包、一套校服、一套康復(fù)器材，讓他們安心學(xué)習(xí)、快樂成長。

三、提供殘障少兒特惠服務(wù)，關(guān)注弱勢群體特別需求

（一）推進(jìn)“普職整合”，幫助殘障兒童少年立足社會

柯橋區(qū)大力加強(qiáng)殘障學(xué)生的職業(yè)教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培智職業(yè)教育模式，以就業(yè)為導(dǎo)向，開展多種形式的殘障學(xué)生技能培訓(xùn)，提高殘障學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。近3年，區(qū)特教學(xué)校與區(qū)職教中心、供銷超市等6家單位聯(lián)合開設(shè)職業(yè)培訓(xùn)基地，構(gòu)建家政服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、超市收銀等3大職業(yè)課程，開設(shè)“奶茶吧、超市、家政”等6個校內(nèi)職業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，對15名14歲以上的殘障少兒進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。近3年，已有12名學(xué)生順利走上社會并自謀了簡單職業(yè)，基本擁有了謀生技能。

（二）推進(jìn)“普特融合”，助力殘障兒童少年融入社會

柯橋區(qū)特殊教育學(xué)校充分發(fā)揮與柯巖街道州山小學(xué)實(shí)行“一套班子、兩所學(xué)校、融合辦學(xué)”的管理模式優(yōu)勢，推進(jìn)辦學(xué)理念、教學(xué)管理、社團(tuán)活動、校本課程等一體化，建立特校學(xué)生普校留學(xué)機(jī)制，為殘障少兒創(chuàng)造與普通學(xué)生一同學(xué)習(xí)、交流、活動的機(jī)會。同時，發(fā)揮社會各界優(yōu)勢，每年開展“政協(xié)助學(xué)”、婦聯(lián)“愛心媽媽”、青年志愿者、學(xué)校“小義工”等關(guān)愛活動30多次。近3年，社會人士結(jié)對殘障少兒120多人次，讓殘障少兒充分感受到了社會各界的愛心與溫暖。

柯橋區(qū)特殊教育的發(fā)展，滿足了殘障兒童少年融入社會、共享文明進(jìn)步的需求，為建設(shè)“幸福柯橋”作出了貢獻(xiàn)。