切實讓每一個殘障少兒享有平等的受教育權利

● 吳立云

近年來，浙江省紹興市柯橋區以建設“幸福柯橋”為目標，高度重視弱勢群體的教育工作，創新工作機制，加大投入保障，實施普惠、優惠、特惠的特殊教育，切實保障殘障少兒享有平等的受教育權利，努力讓殘障兒童少年立足社會、健康成長。

目前，柯橋區有4—15周歲的適齡殘障兒童少年225人，其中隨班就讀93人，特殊教育學校就讀81人，送教上門51人。全區構建了特校就讀、隨班就讀、送教上門三位一體的特教體系，實現了適齡殘障兒童少年受教面和入學率均達到普通學生的水平，基本滿足了特殊學生接受高中教育和職業教育的需要。

一、落實優惠政策，強化政府保障職能

柯橋區委區政府將保障殘障少兒入學權益作為重要民生實事工作來抓，努力讓弱勢群體有更多的獲得感、幸福感，通過出臺《殘障人家庭子女高中和幼兒階段助學實施辦法》《關于進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》等一系列政策文件，有力地保障了適齡殘障兒童少年享有15年基礎教育的平等權利。在政府主導下，教育、殘聯、團委、衛生、民政、宣傳等各相關部門緊密配合、通力合作，在經費保障、師資配備、教育質量保障、愛心服務、氛圍營造等方面，給予特殊教育最大限度的政策優惠與關照，極大改善了殘障少兒的成長環境。

（一）免費就學，高標準實施助學政策

柯橋區積極實施殘障學生和殘障人家庭子女助學政策。殘障少兒在本區公辦高中和幼兒園接受教育，免除學習費用（高中指學費、代管費和住宿費，學前教育階段指保教費、代管費）；殘障兒童少年在義務教育學校就讀的，免費提供愛心營養餐。柯橋區財政每年投入100萬元，實現了全區所有殘障少兒教育費用政府全額“埋單”。

（二）提升標準，高水平保障公用經費

除了實施殘障少兒免費教育外，柯橋區切實提高學校辦學經費保障水平，并將此項經費納入財政保障體系。目前，柯橋區特殊教育學校生均公用經費按普通同級學校生均公用經費的10倍以上撥付，達到1.5萬元/年，隨班就讀學生按同級特殊教育學校生均公用經費標準執行。

二、實施殘障少兒普惠教育，推進教育公平優質

（一）特校就讀，確保殘障適齡學生全部覆蓋

柯橋區積極做好殘障少兒摸排勸說和就讀安排工作，安排視力殘障學生到省盲童學校就讀，聽力殘障學生到市聾啞學校就讀，智力殘障學生到區特殊教育學校就讀或在戶籍地學校隨班就讀,努力確保全區適齡殘障學生的入學率達到100%。教體局每年對全區特殊教育學校教師和從事隨班就讀工作的教師進行一次特殊教育技能的全員培訓。

區特殊教育學校推進辦學人性化服務、精細化管理和個別化教育，選用雙溪發展性課程和重慶師大功能性課程，實踐探索“課程評量—目標統整—編制教材—采用策略方法—個別化教育計劃”的教育流程，取得了良好的教學效果。

（二）隨班就讀，實現教育資源同步配套

柯橋區按照“隨班就讀為主，特教學校為輔”的原則，把具有接受普通教育能力的殘障兒童少年安排到普通學校隨班就讀，并在日常的學習生活中予以特別的幫助。隨班就讀教師的工作量單獨核定，納入教師績效工資考核。同時，加快中小學校支持性資源教室建設，從2012年起，陸續在人口較多和有需要的鎮（街）學校建立資源教室，到今年，全區16個鎮（街道）均建立了資源教室，做到隨班就讀學生“大教室”上課、“小教室”個別輔導與康復訓練，為隨班就讀的殘障少兒提供了更符合實際的教育條件。

（三）送教上門，構建“三送”活動長效機制

柯橋區以“家庭自愿、定期入戶、免費教育”為原則，落實殘障學生“送教上門”制度，開展“送教、送學、送溫暖”活動。選派43位優秀教師對全區無法正常入學的重度殘障少兒上門送教，開展每月2—4次的“一對一”送教上門，建立學籍檔案，進行必要的學習輔導。同時，殘聯、教育等部門每年投入30萬元，為每一位重度殘障少兒送上“五個一”，即一套教材、一張書桌、一只書包、一套校服、一套康復器材，讓他們安心學習、快樂成長。

三、提供殘障少兒特惠服務，關注弱勢群體特別需求

（一）推進“普職整合”，幫助殘障兒童少年立足社會

柯橋區大力加強殘障學生的職業教育培訓，創新培智職業教育模式，以就業為導向，開展多種形式的殘障學生技能培訓，提高殘障學生的就業和創業能力。近3年，區特教學校與區職教中心、供銷超市等6家單位聯合開設職業培訓基地，構建家政服務、農業生產、超市收銀等3大職業課程，開設“奶茶吧、超市、家政”等6個校內職業實訓基地，對15名14歲以上的殘障少兒進行職業培訓。近3年，已有12名學生順利走上社會并自謀了簡單職業，基本擁有了謀生技能。

（二）推進“普特融合”，助力殘障兒童少年融入社會

柯橋區特殊教育學校充分發揮與柯巖街道州山小學實行“一套班子、兩所學校、融合辦學”的管理模式優勢，推進辦學理念、教學管理、社團活動、校本課程等一體化，建立特校學生普校留學機制，為殘障少兒創造與普通學生一同學習、交流、活動的機會。同時，發揮社會各界優勢，每年開展“政協助學”、婦聯“愛心媽媽”、青年志愿者、學校“小義工”等關愛活動30多次。近3年，社會人士結對殘障少兒120多人次，讓殘障少兒充分感受到了社會各界的愛心與溫暖。

柯橋區特殊教育的發展，滿足了殘障兒童少年融入社會、共享文明進步的需求，為建設“幸福柯橋”作出了貢獻。