江西高校海外高層次歸國(guó)人才管理創(chuàng)新研究

衷欣

[提 要]近年來(lái)，越來(lái)越多的海外優(yōu)秀人才選擇回國(guó)發(fā)展，高校吸引了眾多高層次學(xué)術(shù)型海外人才的聚集。通過(guò)對(duì)江西高校的80名海歸人才進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查與訪談，分析海外高層次人才的需求，對(duì)江西高校的海外高層次人才管理工作提出建議。

[關(guān)鍵詞]高校;人才管理;高層次

[作者簡(jiǎn)介]衷 欣（1986—），女，江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院黨委宣傳部講師，研究方向?yàn)槿肆Y源管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。（江西南昌 330088）

一、概況

海外高層次歸國(guó)人才是指具有海外專業(yè)背景的高學(xué)歷，并掌握先進(jìn)知識(shí)和技能的人才。近年來(lái)，海外人才回國(guó)熱潮不減。據(jù)2017年中國(guó)海外人才發(fā)展平臺(tái)Lockin China統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年海歸人數(shù)突破60萬(wàn)，海外人才以高增速返回國(guó)內(nèi)工作生活。海外人才選擇回國(guó)，一是出于熱愛(ài)國(guó)家，對(duì)國(guó)內(nèi)的環(huán)境和文化價(jià)值的認(rèn)同;二是回國(guó)可以與親人團(tuán)聚，照顧家人;三是各國(guó)辦理移民的政策和條件已經(jīng)收緊，移民國(guó)外的難度增加;四是國(guó)內(nèi)的發(fā)展勢(shì)頭良好，人才得到重視。這既表現(xiàn)出海外學(xué)子熱愛(ài)祖國(guó)、血濃于水的親情，報(bào)效祖國(guó)、報(bào)答親人的赤子之心，也表明近年來(lái)國(guó)家進(jìn)一步加大了吸引高層次留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)的政策力度。人才是高校競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，國(guó)內(nèi)高等院校越來(lái)越重視師資人才的吸收培養(yǎng)。其中，很大一部分在海外有學(xué)習(xí)、工作、生活經(jīng)歷的優(yōu)秀高層次人才被高校所吸納。

“致天下之治者在人才?！绷?xí)近平總書記在出席歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上，要求把做好留學(xué)人員工作作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要任務(wù)。2017年12月30日，習(xí)近平給莫斯科大學(xué)的中國(guó)留學(xué)生回信，勉勵(lì)大家弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)的光榮傳統(tǒng)，把學(xué)到的本領(lǐng)奉獻(xiàn)給祖國(guó)和人民，讓青春之光閃耀在為夢(mèng)想奮斗的道路上。

為吸引高層次海歸人才，江西高校做了大量工作，在海外高層次歸國(guó)人才的引進(jìn)上方面都下足功夫，針對(duì)高層次海歸人才出臺(tái)了特殊政策，如2017年，江西各高校、企事業(yè)單位上京攬才，引進(jìn)優(yōu)秀海歸人才。南昌大學(xué)為高層次人才提供的年薪可達(dá)120萬(wàn)元;江西師范大學(xué)引進(jìn)優(yōu)秀海歸人才，年薪不低于其國(guó)外工資標(biāo)準(zhǔn)，可達(dá)120萬(wàn)元，安家費(fèi)100萬(wàn)元;江西財(cái)經(jīng)大學(xué)引進(jìn)首席教授，薪酬50萬(wàn)元，免費(fèi)提供過(guò)渡性住房、10萬(wàn)元安家費(fèi)、50萬(wàn)元住房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策;江西農(nóng)業(yè)大學(xué)招聘海外知名院校博士一次性發(fā)放安家費(fèi)8萬(wàn)元，提供過(guò)渡房，享受人才住房補(bǔ)貼30萬(wàn)元，自然科學(xué)類提供科研啟動(dòng)金30萬(wàn)元，社會(huì)科學(xué)類提供科研啟動(dòng)金20萬(wàn)元，配偶具有博士學(xué)歷學(xué)位的，可隨調(diào)或接收。然而，在引進(jìn)人才之后，“不適應(yīng)癥”卻頻頻發(fā)生在海外歸國(guó)人才身上，江西高校人才管理的弊端顯現(xiàn)。

二、高層次海歸人才對(duì)高校人才管理的看法

課題組走訪了80位來(lái)自江西省內(nèi)各高校的海外高層次留學(xué)歸國(guó)教職工，深入了解高?！昂w”教職工的工作生活環(huán)境，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和選擇性的交流訪談，對(duì)海外高層次歸國(guó)人才的特點(diǎn)和個(gè)人看法進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析。針對(duì)歸國(guó)后的人際關(guān)系、工作生活環(huán)境、文化再適應(yīng)、科研學(xué)術(shù)條件、薪資福利及面臨的困難等方面開(kāi)展交流，從內(nèi)因和外因來(lái)分析影響高校海外高層次歸國(guó)人才的實(shí)際情況和需求。

（一）優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)分析

通過(guò)江西高校引進(jìn)的80位高層次海歸教職工總結(jié)，與其他教職工相比，海歸教職工具備的主要優(yōu)勢(shì)有：外語(yǔ)水平較好，具備國(guó)際視野;人際關(guān)系較好，善于與人交流;具有創(chuàng)新精神，科研方法較為規(guī)范。同時(shí)也顯現(xiàn)出不足之處，如對(duì)國(guó)內(nèi)的辦事方法、規(guī)則缺乏了解，難以融入當(dāng)?shù)匚幕?人脈關(guān)系較為單純，難以適應(yīng)國(guó)內(nèi)的人際交流環(huán)境等。

（二）不滿意的原因

江西高校引進(jìn)的海外高層次歸國(guó)人才對(duì)管理方式不滿意的比率較高，不滿意的原因主要集中在四個(gè)方面：

1.工作條件和科研資源不夠充足

高層次海歸教職工認(rèn)為最主要的問(wèn)題是科研條件和學(xué)術(shù)氛圍亟待改善。據(jù)海歸教職工反映，江西高校的科研條件主要存在于實(shí)驗(yàn)室使用十分擁擠，科研設(shè)施配套不到位，實(shí)驗(yàn)輔助人員缺乏，申請(qǐng)?jiān)O(shè)備周期長(zhǎng)，較難開(kāi)展科研工作。有部分高校大量引進(jìn)人才，之前卻未合理規(guī)劃用房問(wèn)題，住房和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所供應(yīng)嚴(yán)重不足，有些人才引進(jìn)之后，沒(méi)有足夠的辦公室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備提供給新進(jìn)教職工，這些新進(jìn)海歸教職工只能和其他員工擠在一張桌子上辦公，甚至需要自帶電腦和設(shè)備。這使高層次海歸教職工對(duì)工作的滿意度直線下降。

在學(xué)術(shù)申報(bào)上，國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)流程相比國(guó)外較為繁瑣，高層次海歸教職工不得不花大量時(shí)間在跑流程上，所申請(qǐng)的課題需要多個(gè)部門蓋章才能辦完手續(xù)，就需要逐項(xiàng)辦理，浪費(fèi)了他們大量的精力。與此同時(shí)他們還面臨著教學(xué)壓力以及科研壓力。因此，很多的教職工形成了“5+2”“白+黑”的工作時(shí)間表。同時(shí)，海歸教職工還認(rèn)為學(xué)校忽視了對(duì)他們?cè)趪?guó)內(nèi)開(kāi)展課題申報(bào)的培訓(xùn)指導(dǎo)，這讓他們?cè)陂_(kāi)展研究時(shí)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題難以解決，在人才競(jìng)爭(zhēng)中顯得被動(dòng)。

2.生活環(huán)境和服務(wù)機(jī)制不夠完善

江西高校在引進(jìn)海外高層次歸國(guó)人才時(shí)紛紛給予較高的薪資待遇，為高層次海歸教職工提供生活保障。但是這些教職工仍然覺(jué)得各高校在生活條件和服務(wù)上和期望有較大差距。一是提供的服務(wù)少，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，江西高校大多數(shù)未為引進(jìn)人才配備教學(xué)秘書，也未提供人力資源的專業(yè)服務(wù)。部分被訪者還認(rèn)為，江西高校在行政職務(wù)和職稱上并沒(méi)有給予特殊優(yōu)待;二是對(duì)海歸教職工的關(guān)心不夠，在對(duì)江西高校高層次海外歸國(guó)人才的調(diào)研中，有部分教職工反映，高校在引進(jìn)人才之后就置之不理，極少有溝通和交流。由于長(zhǎng)期在國(guó)外生活，海外高層次人才歸國(guó)之后，在思想觀念和文化差異的沖擊下，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的文化適應(yīng)期，建立起新的人際關(guān)系，而江西高校相關(guān)管理人員對(duì)高層次海歸教職工疏于了解和交流，使引進(jìn)的海歸教職工的心情和工作態(tài)度受到一定影響;三是高層次海外歸國(guó)人才面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，高校是人才聚集的地方，高層次海歸教師不僅要面對(duì)人際關(guān)系直接的壓力，還將在工作競(jìng)爭(zhēng)中面臨各項(xiàng)挑戰(zhàn)。

3.考評(píng)方法和指標(biāo)體系不夠靈活

江西高校引進(jìn)高層次海歸人才，其主要工作任務(wù)包括教學(xué)、科研和管理等方面。高校在對(duì)高層次海歸人才進(jìn)行考評(píng)時(shí)，也主要從這教學(xué)和科研來(lái)開(kāi)展。一方面要求海歸教職工每年的教學(xué)量達(dá)標(biāo)，另一方面在科研上對(duì)其一年的成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。教學(xué)量的考核重點(diǎn)偏重于課時(shí)數(shù)，而科研成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比教學(xué)量顯得更為客觀、可量化。因此大部分高校海歸人才偏重于在科研上出成果，來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。但是對(duì)于不同類型的高層次海歸教職工，在科研上遇到的困難也各不相同：對(duì)于剛剛進(jìn)入高校的海歸教職工還處于工作適應(yīng)期，科研起步需要一定的時(shí)間和積累，科研產(chǎn)量較少，由于沒(méi)有團(tuán)隊(duì)協(xié)作，申請(qǐng)課題非常困難;對(duì)于人文社科學(xué)科的海歸教職工，由于國(guó)家對(duì)人文社科學(xué)科的支持遠(yuǎn)不如理工科，因此這類教職工在申請(qǐng)科研課題時(shí)十分困惑;由于國(guó)外某些機(jī)構(gòu)的科研體制與國(guó)內(nèi)差距較大，部分高層次海歸教職工在目前嚴(yán)格的科研制度下，感到難以適應(yīng)，甚至導(dǎo)致科研工作效率低，項(xiàng)目無(wú)法順利推進(jìn)等情況。

4.用人政策和引進(jìn)制度不夠統(tǒng)一

不少訪談?wù)叻从?，即使在條件允許的情況下，江西高校在引進(jìn)人才時(shí)許諾的一些條件并未兌現(xiàn)，用人政策不夠人性化。主要表現(xiàn)為：一是沒(méi)有量體裁衣，制定有針對(duì)性的用人政策。江西高校對(duì)高層次海歸人才的特點(diǎn)和需求缺乏耐心細(xì)致的研究，并制定出專門的政策。在引進(jìn)人才后往往才發(fā)現(xiàn)前期疏于規(guī)劃，允諾的條件無(wú)法分配;二是生活需求未得到滿足。海外高層次人才歸國(guó)，希望能安家扎根，將高新技術(shù)帶回來(lái)，為國(guó)家和社會(huì)做出貢獻(xiàn)。但是江西高校在人才引進(jìn)后，未能提供滿意的生活條件，如住房、薪資、家屬安置、孩子讀書等方面都成為高層次海歸教職工不得不面對(duì)的問(wèn)題;三是發(fā)展環(huán)境尚待改善，江西高校在軟環(huán)境上稍顯不足，在科研經(jīng)費(fèi)、人員支持、創(chuàng)業(yè)融資方面存在著一些困難，制約了高層次海歸人才在其崗位上發(fā)光發(fā)熱。

不少訪談?wù)弑硎灸壳皩?duì)職業(yè)生涯發(fā)展感到困惑，對(duì)國(guó)內(nèi)的政策和科研環(huán)境不熟悉或有跳槽的想法。這說(shuō)明江西高校對(duì)高層次海歸人才的政策缺乏足夠的吸引力，高校內(nèi)的學(xué)術(shù)氛圍有待進(jìn)一步提高。

三、高校海外高層次歸國(guó)人才管理的建議

人才是高校的寶貴財(cái)富，江西高校海外高層次歸國(guó)人才以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)在高校中發(fā)揮著重要的作用。創(chuàng)新高層次海歸教職工的管理機(jī)制則必須在思想和做法上有所突破。

（一）完善工作環(huán)境，充實(shí)科研資源

海外高層次人才在國(guó)外進(jìn)行科研時(shí)有充足的科研資金保障，并采用先進(jìn)的教學(xué)科研設(shè)備以及享受著舒適便捷的工作條件。雖然國(guó)內(nèi)高校時(shí)常以高薪福利來(lái)吸引人才，但事實(shí)上，高層次海歸人才更為關(guān)注的是人文環(huán)境、軟實(shí)力等因素的投入。江西高校可參考海外工作條件，引入國(guó)外科研和管理等方面的政策和方法，做好服務(wù)保障，提升江西高校高層次海歸教職工的工作環(huán)境;為新引進(jìn)海歸人才開(kāi)展系列培訓(xùn)，幫助他們適應(yīng)國(guó)內(nèi)科研環(huán)境，打牢工作基礎(chǔ);輔導(dǎo)高層次海歸人才科研填報(bào)的方法，簡(jiǎn)化科研報(bào)批程序，推進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)的建立，使高層次海歸人才更快進(jìn)入角色;打造靈活輕松的學(xué)術(shù)氛圍，尊重和關(guān)心高層次海歸教職工，通過(guò)采用人性化的管理方式，與高層次海歸教職工的深入交流，對(duì)這個(gè)群體給予幫助;讓海歸教職工充分發(fā)揮專長(zhǎng)，不斷創(chuàng)新，為高層次海歸教職工進(jìn)行系統(tǒng)的職業(yè)生涯培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)自我、了解職業(yè)情況、找到事業(yè)目標(biāo)。

（二）合理規(guī)劃績(jī)效，落實(shí)考評(píng)指標(biāo)

根據(jù)高層次海歸教職工的需求，選擇科學(xué)合理的績(jī)效考核方式，采取恰當(dāng)?shù)募?lì)方法，推動(dòng)引進(jìn)的海歸人才按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)。建立以“能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)”的目標(biāo)考核體系，針對(duì)不同的考核目標(biāo)人之間的差異，科學(xué)地進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，力求做到公正。建立真正符合海外高層次歸國(guó)人才的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出江西高校高層次海歸教職工的創(chuàng)新能力、學(xué)科引領(lǐng)能力。通過(guò)筆試、面試、調(diào)研等方式掌握人才的專業(yè)水平、技能水平等，對(duì)他們各方面的經(jīng)歷深入了解?？陀^評(píng)價(jià)引進(jìn)人才的特質(zhì)，將學(xué)科實(shí)力、創(chuàng)新力、學(xué)科領(lǐng)域影響力以及對(duì)外交流合作方面作為考察重點(diǎn)，依據(jù)考評(píng)指標(biāo)開(kāi)展考評(píng)工作。

（三）健全規(guī)章制度，扶持人才發(fā)展

健全江西高校海外高層次歸國(guó)人才的管理制度，完善相應(yīng)的人才服務(wù)機(jī)制。根據(jù)海外高層次人才需求分析結(jié)果，提供所需的工作環(huán)境。根據(jù)近幾年海外人才回國(guó)情況來(lái)看，吸引海外人才回國(guó)的主要因素并不是高薪待遇，而是高校的綜合實(shí)力和未來(lái)發(fā)展的機(jī)會(huì)。江西高校要建立適合海外高層次人才的規(guī)章制度，扶持人才快速發(fā)展，分析當(dāng)前存在的影響人才管理的制度和環(huán)境制約因素，提高人才引進(jìn)的效率，為引進(jìn)的高層次海歸人才提供有競(jìng)爭(zhēng)力的工作條件。江西高?？赏ㄟ^(guò)幫助這些人才盡快適應(yīng)我國(guó)的科研和管理機(jī)制，支持他們舉辦各類學(xué)術(shù)講座與交流活動(dòng)，幫助他們了解我國(guó)和我省的科研制度，讓他們?cè)趯W(xué)術(shù)上如虎添翼。

同時(shí)，作為江西高校引進(jìn)的高層次海歸人才，應(yīng)樹(shù)立主動(dòng)適應(yīng)的意識(shí)，快速進(jìn)入新的生活狀態(tài)，接納國(guó)內(nèi)文化，轉(zhuǎn)變工作方式，盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)人角色的轉(zhuǎn)變。

江西高校應(yīng)繼續(xù)引進(jìn)高層次海外人才回國(guó)服務(wù)，擴(kuò)大人才師資隊(duì)伍，提升整體人才層次，優(yōu)化高校人才結(jié)構(gòu)。但是這一切都要建立在為海外高層次人才提供具有發(fā)展前景的事業(yè)平臺(tái)上，讓海歸教職工們充分發(fā)揮自己的專業(yè)技能，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：熊文瑾]