基于精益管理的配電營業勞動定額研究

劉東亮

[摘 要]電網公司在電力的生產運營與銷售服務中發揮著重要的作用，但因為工作量的增加也出現了人均勞動效率較低、管理模式不規范、有效工作時間較短等問題，從而嚴重阻礙了電網公司的整體運行效果。在這樣的背景下，要對電網公司的配電營業業務進行精益化管理，使用科學的方式對配電營業中的高低壓配電線路的檢修、故障排除、信息數據等進行管理。本文主要分析了某電網企業中的勞動定位現狀，并且提出了配電營業勞動定額精益化管理的措施，希望能夠提高電網公司的配電營業效率。

[關鍵詞]精益管理；配電營業；勞動定額

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.24.048

[中圖分類號]F272.92；F426.61 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）24-0-02

0 引 言

隨著改革開放的發展，人們的用電量也在逐漸增加，電網公司的工作量也在不斷增加。在電網公司的配電營業中進行勞動定額制度研究，符合精益管理的相關理念。在精益管理的理念下對配電營業中的細節進行流程再造，精簡工作環節，能夠降低配電營業的成本、提高電網公司的工作效率。制定合理的勞動定額標準是精益化管理的重要環節，對工作人員的勞動內容進行定額，可以使工作人員與管理人員明確工作內容，有效落實精益化的管理內容，解決管理人員與基層人員之間的矛盾，提高管理質量與管理效率。

1 制定勞動定額的意義

1.1 勞動定額符合國家發展的方向

自改革開放以來國家大力支持電網行業，電網的國模也在不斷擴大。相關數據顯示，國家對電網工作累計投產的變壓器容量達到了12.7億kVA，其中110 kV以及220 kV的輸電線路已經達到了254 000 km。電網發展取得了較大的突破，電網公司的綜合實力得到了提升。在這樣的背景下，電網公司內部的人力資源配置與提升勞動效率成為電網公司工作的重要內容。國家也在不斷加強人力資源保護，在“十二五”規劃中，國家已經提出了企業要加快推行勞動標準體系建設，不斷修訂勞動定額行業的標準。因此，電網公司制定勞動定額是國家經濟發展的必然趨勢。

1.2 提高電網公司的管理水平

制定勞動定額標準能夠幫助電網公司制訂科學的工作計劃，并根據工作計劃開展電力生產工作。目前，電網公司的配電營業計劃并沒有相關的標準，工作人員的隨意性較強，從而導致配電營業工作在很大程度上是在進行重復工作。為工作人員制定勞動定額標準，可以避免出現這些問題。

制定勞動定額能夠有效提高企業的管理質量，解決了配電營業過程中人力資源浪費、工作內容不平衡的問題，緩解了管理層與基層工作人員之間的關系，規范了用工管理，有利于充分發揮工作人員的專業技能。

在配電營業的過程中，電網公司通過制定勞動定額有利于完善績效考核體系，通過勞動定額的方式能夠發現基層工作人員的技術水平、管理人員的管理質量。根據勞動定額的內容制定員工考評體系，在考評體系中相關人員要根據考評的指標為工作人員打分，對得分較高的工作人員進行獎勵，對得分較低的要進行處罰，從而能夠激發員工的工作積極性，提高配電營業的水平。

2 電網公司配電營業管理的現狀和存在的問題

2.1 配電營業管理的現狀

（1）多種用工形式并存。該公司屬于城市供電局，其中包括了電工43萬人。除供電局固有的電工外，還包括了以下三種形式的用工形式：農村電工、業務外包模式以及勞務派遣模式。在該公司的用工形式中，農村電工屬于一個特殊的勞動群體，由于我國電網規模在逐漸擴大，電網網點數不斷增加并逐漸擴散到農村地區，農村電工主要負責農村電網中配電設施的維護、抄表、業務報裝等工作。農村電工為電網的維護做出了巨大的貢獻，但是多種用工形式并存為電網公司帶來了一些問題，增加了電網公司的成本，不利于提升電網公司的管理效率。

（2）積極推行用工規范。面對多種用工方式并存的問題，電網公司積極推進了用工規范標準，將實際問題與農業生產有效結合起來，調整農村電工的用工策略，縮減了農村電工的用工總量，提高了配電營業的管理質量。

2.2 存在的問題

（1）派工隨意性較強，而且工作人員的工作任務沒有固定的標準。除了個別的崗位外，電網公司的領導層對電網公司的各項業務沒有明確的概念，在配電營業的過程中包含了諸多的環節與內容，領導層對配電營業工作更沒有明確的了解，在配電設備發生故障后，隨意派遣電工到電廠進行配電設備的故障維修工作，但是派遣的工作人員比較熟悉抄表工作，并不熟悉配電設備的維修工作。而且在進行任務分配的過程中，經常發現部分人員既是管理人員又是技術人員，在發生設備故障后，該工作人員要進行設備的檢修工作，領導將人員分配以及人員調動也一并分派給該工作人員，而一部分工作人員卻沒有工作可以做。這樣的問題直接導致工作人員的工作內容出現了兩極分化，從而會影響員工的工作積極性，容易造成管理人員與基層工作人員之間的矛盾。

（2）工作內容劃分不明確。該公司的配電營業內容主要有抄表類業務、配電類業務、營業類業務和搶修類業務。不同的業務都應該有不同的工作內容，工作內容之間不能相互混雜，但是根據實際情況發現，該公司的配電業務與營業類業務搶修類業務存在混雜現象。本應該負責配電工作的技術人員在工作過程匯不僅要對高低壓配電線路進行日常巡檢，還要負責抄表工作。在抄表的過程中還要反饋設備故障問題，從而導致部分工作人員的工作壓力過大，從而對管理層會心生不滿。一部分工作人員因為沒有工作，導致過度空閑，也會對管理人員產生不滿，激化了上層管理者與下層工作人員之間的矛盾，公司的運行效率也會降低。

（3）管理制度不能落到實處。經過相應的調查發現，該公司制定了明確的管理制度，但是卻不能將管理制度落到實處，一方面是因為部分管理人員工作量較大，沒有時間監督工作的落實情況。另一方面是一部分管理人員對管理內容存在疑問，不能明確管理指標。

3 構建配電營業勞動定額體系

3.1 增強管理人員的勞動定額意識

首電網公司的領導層要對管理層進行定期培訓，在培訓過程中了解目前公司的配電營業內容，從而領導層才能根據配電運營的具體情況分配工作任務。在進行工作分配的過程中，管理層人員要樹立定額管理意識，不能任何工作都自己包攬，要根據實際的工作經驗將不同的工作分派到不同的基層工作人員身上。

同時，電網公司要根據配電營業的不同工作內容對基層工作人員進行培訓，使每一位基層工作人員都能明白自己的工作內容。基層工作人員也應該樹立起勞動等額意識，一旦發現管理人員錯誤分配自己的工作任務，基層工作人員要及時與管理人員進行溝通，將定額勞動制度落到實處。

3.2 制定配電營業勞動定額體系

在明確配電營業的主要工作內容后，要根據電網公司的實際情況為配電營業的不同工作內容制定勞動定額標準。

3.2.1 抄表類業務勞動等額標準

抄表主要是記錄用戶在一段時間內的用電量數據，主要的工作內容有抄表工具領域、抄表卡片復核、用戶用電情況檢查。根據該電網公司實際負責的范圍，可以將抄錄電表的類型分為普通表與智能表；根據普通表的區域與智能表分布的區域為抄表人員分配工作，其中智能表小區分配的抄表人員為每個小區1人，普通表的抄表人員為每個小區3人。

3.2.2 配電類業務的勞動定額標準

針對高低壓配電線路的巡檢工作，巡檢人員在巡檢過程中的主要工作內容是及時發現配電線路中出現的異常，并及時記錄異常情況。其中，主要的巡檢內容有拉線檢驗、頂桿檢驗、接地裝置檢驗，巡檢的低壓線路為0.4 kV的低壓配電線路，高壓配電線路為10 kV的高壓配電線路，每千米的低壓標準為

1.3 h/km，高壓配電線路為0.5 h/km。

針對高低壓配電設備的巡檢工作，巡檢內容主要是巡查是否存在設備溫度過高或者設備溫度過低的情況，以及設備儲能系統是否能夠正常運轉，其中主要的配電設備為0.4 kV低壓配電箱以及線路，定額的標準是0.2 h/km，10 kV的高壓配電箱以及配電設備，其定額的標準是0.07 h/km。

3.2.3 搶修類業務的勞動定額標準

搶修類業務的主要工作內容有架空導線斷線連接工作和進戶線斷線連接工作，其中，工作班的人數最多不能多于5人，最少不能少于3人；在立瓶更換過程中，同桿的最佳工作人數為2；使用吊車更換電桿的過程中，人數在3人左右為最佳人數。在更換跌落開關的過程中，3人一組進行更換，效率最佳。

根據上述標準，電網公司有必要建立完善的工作人員績效考核體系，并根據設備的實際工作情況劃分權重，對基層工作人員進行評分。如果某一個工作內容出現問題，要對相應的負責人進行問責，落實配電營業勞動定額制度。

4 結 語

隨著社會經濟的快速發展，人們的用電量在逐漸增加，電網公司的運行壓力也在逐漸增加，同時出現了相應的問題。面對這些問題，電網公司要根據實際運行情況構建完善的配電營業勞動定額制度，進行精細化管理，提高公司內部的運行質量與運行效率。

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