數字化和全球化相得益彰

李仲周

當前世界正處在技術革命高發期，新技術的廣泛應用加速了全球經濟貿易相互融合，開放貿易使新技術的推廣如虎添翼，數字經濟和全球化相得益彰。

它一方面促進社會生產力高速發展，生活水平迅速提高，另一方面淘汰一部分舊的生產方式，導致部分行業和部分工人失業。這就需要有適當國內政策，如勞動就業、失業救濟、產業轉型等政策加以調節。無論發達國家或是發展中國家，都存在結構調整問題。對發達國家來說，最大的問題就是收入分配不平等。最典型的例子就是美國，一方面富甲天下，另一方面有人露宿街頭。諾貝爾獎經濟學獎得主斯蒂格利茲在多本著作中都談到這個問題。

各國應適時更新規則

在這種背景下，2016年G20中國杭州峰會上，各國領導人一致呼吁制定適當的國內政策，使貿易帶來的利益得到更廣泛的分享。為此，國際貨幣基金組織、世界銀行和世貿組織三方聯合編撰了《讓貿易成為普惠增長的引擎》的報告，提交G202017年漢堡峰會審議。報告特別指出，貿易進一步一體化，對重啟全球經濟增長、營造包容性貿易環境至關重要。報告還專門談到，服務業和其它前沿領域改革具有促進增長的巨大潛力。服務業占全球國內生產總值（GDP）和就業的2/3，進一步開放服務業有助于全球貿易擴張，帶動與貿易相關領域，如運輸、通信、金融、材料加工處理等行業的發展。經濟活動日益走向數字化和互聯網的全球化，不斷產生新的可交易的產品，催生新的貿易方式和新的全球化生產組合方式。

現有的多邊和區域性貿易規則都或多或少包含有關數字貿易的內容，因此有必要適時更新每個國家所承擔的具體義務，厘清或升級各項規則。說到底就是應認真考慮制定世貿組織電子商務規則。早在1998年世貿組織部長級會議就制定了電子商務工作計劃，時隔20年沒有大的進展。原因可能有兩個，一是《服務貿易總協定》是個新協定，由美國等發達國家主導，發展中國家服務業欠發達，協定條款中規定，發展中國家可以逐步參與，不抱過多期待。想不到數字經濟發展如此迅速，如今不參與就是放棄利用數字經濟機遇、促進經濟貿易發展，將在全球化的世界經濟中被邊際化。第二個原因可能是發達國家更關注技術壟斷，沒有多邊規則，就是他們說了算。這兩種傾向都不可取，而應該尋求制定互利共贏、包容的電子商務規則，為全球經濟增長開拓新路。

發展中國家應該高度重視和積極參與電子商務活動。聯合國國際貿易中心新近發布的一項問卷調查報告《發展電子商務的新路徑》披露，全球電子商務已達25.3 萬億美元（2015）。電子商務正在改變全球營商和貿易格局，在促進增張、創造就業、提供經濟社會發展戰略機遇方面發揮著日益重要的作用。

反對者將錯失機遇

過去，有些發展中國家對數字經濟和全球化可能了解不多，過多強調發展中國家的特殊困難，忽略自我開放會幫助自己充分利用全球化和數字經濟所提供的機遇。

有媒體報道稱印度反對WTO制定電子商務規則，令人意外。印度有很多具有豐富數字經濟知識的人才，網絡技術服務出口是印度外匯收入的主要來源。為何反對制定電子商務規則，而不是支持世貿組織制定規定，借以保障數字經濟朝著長期開放的方向發展。記得幾年前，印度媒體報道說，印度不屑學中國做“世界工廠”，而是要做“世界辦公室”。換句話說，印度只做高端的服務業，不做制造業。用己之長牟利，無可厚非。但印度可能忽略了，數字經濟需要有服務對象，也就是說要有發達的實體經濟和高速發展的開放市場為服務對象。否則，多么高雅的 “世界辦公室”都會成為無源之水、無本之木。最近，媒體有報道稱，印度總理莫迪誓言改革，發起“印度制造” 行動，潛心振興制造業，這是一個積極的信號，或將對全球經濟增長做出重要貢獻。

中國多家企業有能力向歐美市場發展，卻面臨著保護主義挑戰，注定會有諸多困難。特別是美國，已經打響對華貿易戰第一槍，宣布準備對中國對美出口的若干產品加征高關稅。美國高官到處散布言論抹黑中國，還說讓中國加入世貿組織是個錯誤，似乎世貿組織是美國開的私店。中國政府已經發出明確信號，反對保護主義，堅持改革開放，支持全球化和多邊貿易制度。

雖然中美經貿關系將面臨很多不確定性，但沒有什么值得中國畏懼。兩國是全球第一、第二大經濟體，中國經濟處在上升期，內需市場不斷擴大。中美合作則雙贏，對抗對誰都不利。美國借口保護工人就業對中國產品加征關稅，其實很荒唐。上述《讓貿易成為普惠增長的引擎》有一段一針見血的分析。2009年，金融危機期間，美國對進口中國輪胎加征額外關稅，每挽回一個工作崗位就要付出90萬美元的代價，相當于同業工人工資的22倍，同時使受影響的相關產業失去三倍多的工作崗位（Hufbauer and Lowry，2012）。人們可能會問，為何不把90萬美元給那個工人了事，免得害了相關產業丟了三倍的工作崗位。可這就是美國政治，為政者追求心理勝利，可以沾沾自喜，趾高氣揚，不考慮客觀真實的國家利益。

中國改革開放越快越主動

中國高度重視發展電子商務。2017年5月29日，中國（北京）電子商務大會上發布的《中國電子商務報告2016》顯示，中國電子商務交易額已達26.1萬億元，占全球近四成。在當前不確定性的環境下，中國將會繼續堅持和深化改革開放，加速結構調整以適應全球化經濟發展潮流，改得越快越主動。一方面，牢牢把握宏觀經濟大局，防范國際金融危機和風險。對蓄意挑起貿易戰者，不與其搞論戰，避免壯其民粹聲勢，而是應訴諸WTO爭端解決機制，維護我國合法權益。另一方面，加速推進“一帶一路”倡議，爭取更多更大的溢出效應，加速亞歐經濟貿易互聯互通，發展壯大自由貿易，支持多邊貿易體系和全球化，積極推動世貿組織制定公平、互利、包容的電子商務規則。

電子商務與整個第四次工業革命緊密相連，是各種新發明、新技術投入生產和應用的載體。跨境電子商務的擴展可真正起到數字化和全球化相得益彰之效，增添全球經濟新的活力，助其盡快走出2008年金融危機所造成的世界經濟長期低迷不振的窘局，恢復生機活力。

編輯|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.netendprint