改革開(kāi)放以來(lái)黨性教育視閾下的黨內(nèi)政治文化建設(shè)

摘要： 改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)深度融入全球化進(jìn)程中的開(kāi)放格局，日益走近世界舞臺(tái)中央，為促進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)與黨性教育的良性互促，提供了通過(guò)擴(kuò)大交往，博采眾長(zhǎng)的外在機(jī)遇，同時(shí)又為黨內(nèi)生活的自律性、他律性及引領(lǐng)社會(huì)功能起到了內(nèi)部穩(wěn)定作用。黨性教育與黨內(nèi)政治文化建設(shè)不是一個(gè)相互分離的孤立舉措，而是密切相聯(lián)的互促過(guò)程。通過(guò)黨組織有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展黨性教育，規(guī)約了黨員自身行為，提升了黨性修養(yǎng)并為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了助益。

關(guān)鍵詞： 改革開(kāi)放;黨性教育;黨內(nèi)政治文化

中圖分類(lèi)號(hào)： D26

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A "DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2018.06.0002

如何應(yīng)對(duì)新時(shí)代錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)挑戰(zhàn)，抵御風(fēng)險(xiǎn)，錘煉黨性，并以新的人類(lèi)文明形態(tài)體現(xiàn)出黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)性，需要從改革開(kāi)放所引發(fā)的變革進(jìn)行反思，即采取事后思考的方式。改革開(kāi)放歷經(jīng)四十年的實(shí)踐發(fā)展為我們反思提供了經(jīng)驗(yàn)材料和事實(shí)依據(jù)，因此不能單單以黨內(nèi)政治文化發(fā)展成果的線性運(yùn)動(dòng)，消弭黨性與人性并存的多向度和復(fù)雜性;抑或是超越歷史看待黨內(nèi)政治文化的雜多而忽略社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨性教育較之于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期不同的新特點(diǎn)。也正是在此意義上，關(guān)于改革開(kāi)放以來(lái)黨性教育視閾下的黨內(nèi)政治文化建設(shè)的反思尤為重要。放眼全球，世界各國(guó)政黨由于所秉持的黨綱、指導(dǎo)思想、價(jià)值觀念、政黨倫理、政治路線等的不同，創(chuàng)生了復(fù)雜迥異、各具特色的政黨組織的黨內(nèi)政治文化。相比較而言，“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化”[1]。可見(jiàn)，“黨內(nèi)政治文化”本質(zhì)上屬于黨性文化的歷史積淀，是我們黨組織別具一格且由來(lái)已久的文化優(yōu)勢(shì)。而“共產(chǎn)黨員的黨性，就是無(wú)產(chǎn)者階級(jí)性最高而集中的表現(xiàn)，就是無(wú)產(chǎn)者的最高表現(xiàn)，就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益最高而集中的表現(xiàn)”[2]。通過(guò)黨組織有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展黨性教育，學(xué)習(xí)黨章、黨的理論、黨的會(huì)議精神以及中央的重大工作部署等以規(guī)約自身行為;亦可通過(guò)黨的各級(jí)組織和全體黨員的集體生活和實(shí)踐要求互進(jìn)互促，把不斷自省、自覺(jué)的黨員個(gè)體的黨性修養(yǎng)融入黨內(nèi)政治生活，并迸發(fā)出集體的理想信念集聚、動(dòng)員和感召效應(yīng)，助成一種黨內(nèi)政治文化。

一、 黨性教育的時(shí)代課題與黨內(nèi)政治文化的建設(shè)

從改革開(kāi)放的歷時(shí)性維度審視可以清晰地看到，共產(chǎn)黨人以其“三大優(yōu)良作風(fēng)”為行動(dòng)自覺(jué)，針對(duì)時(shí)代問(wèn)題于黨內(nèi)開(kāi)展黨性教育，合力鑄就幾代共產(chǎn)黨人的精神家園，又在執(zhí)行外部的社會(huì)影響和傳承功能，逐步形成了理論和實(shí)踐上的黨性自覺(jué)。改革開(kāi)放以來(lái)黨性教育的時(shí)代課題與黨內(nèi)政治文化的建設(shè)，對(duì)黨內(nèi)生活的自律性、他律性及社會(huì)引領(lǐng)功能起到了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的穩(wěn)定性作用，筑成黨內(nèi)政治文化的教化功能。黨的十七大適逢改革開(kāi)放近三十周年，曾經(jīng)把改革開(kāi)放劃分為三個(gè)歷史時(shí)期（十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)—黨的十三屆四中全會(huì)之后的艱辛探索—黨的十六大之后）。黨的十八大以來(lái)的新時(shí)代開(kāi)啟了與世界文化碰撞、對(duì)話的全新征程，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了更大的變遷、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌業(yè)已成功。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中共十九大報(bào)告中作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入“新時(shí)代”的判斷。因此，改革開(kāi)放四十年的偉大歷程，理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地包含黨的十八大以來(lái)的新時(shí)代。

第一個(gè)歷史時(shí)期，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，圍繞思想路線的撥亂反正而進(jìn)行的馬克思主義真理觀學(xué)習(xí)，破除個(gè)人崇拜，弘揚(yáng)黨的信仰文化。1978年12月13日的中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上，鄧小平發(fā)表了《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話。四十年后重讀此文獻(xiàn)，可以看到在中國(guó)向何處去的重大歷史關(guān)頭，黨立足于對(duì)時(shí)代使命的深刻理解，走出運(yùn)動(dòng)治黨誤區(qū)，走向制度治黨。彼時(shí)，我們存在四大方面亟待改革的問(wèn)題：思想解放問(wèn)題、黨內(nèi)民主問(wèn)題、黨的優(yōu)良作風(fēng)傳承問(wèn)題、黨風(fēng)黨紀(jì)問(wèn)題，歸根到底是要解決黨性的問(wèn)題，特別是“文化大革命”期間黨紀(jì)混亂、國(guó)法廢弛、黨內(nèi)不民主現(xiàn)象。黨性教育一方面從思想領(lǐng)域的撥亂反正開(kāi)始，依托黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，重新確立了黨的思想路線、群眾路線，使黨內(nèi)政治生活回歸全心全意為人民服務(wù)的主旨;另一方面，從弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)開(kāi)始，開(kāi)展真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，并重新確立“實(shí)事求是”的思想路線，達(dá)成“兩個(gè)凡是”不符合馬克思主義的黨內(nèi)共識(shí)。用唯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)踐檢驗(yàn)）取代唯上標(biāo)準(zhǔn)（領(lǐng)袖崇拜），在黨內(nèi)開(kāi)始形成正確對(duì)待馬克思主義信仰的文化氛圍。放眼世界，時(shí)值29世紀(jì)70年代末的全球“新公共管理運(yùn)動(dòng)”，西方發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)政黨無(wú)論左翼還是右翼達(dá)成了空前共識(shí)，以改革為手段實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、效率和效能的“3E”執(zhí)政理念和價(jià)值目標(biāo)。誠(chéng)如美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯所言，“如果執(zhí)行和運(yùn)用著這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的” [3]。通過(guò)黨性教育，確立了“解放思想、實(shí)事求是”“跟上時(shí)代”“尊重知識(shí)、尊重人才”等核心理念，成為黨內(nèi)政治文化弘揚(yáng)的主旋律。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，十二條內(nèi)容，言簡(jiǎn)意賅，從一般到個(gè)別辯證統(tǒng)一，總結(jié)了黨內(nèi)政治生活正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既提出堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線、維護(hù)黨紀(jì)、集體領(lǐng)導(dǎo)，又針對(duì)個(gè)別性問(wèn)題提出了標(biāo)準(zhǔn)和原則。通過(guò)全面展開(kāi)以此準(zhǔn)則為主要內(nèi)容的黨性教育揚(yáng)棄與重構(gòu)了黨內(nèi)政治文化諸要素，包括信仰要素、屬性要素、組織要素、管理要素等。1980年8月，鄧小平作《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革》的講話，認(rèn)為整個(gè)撥亂反正時(shí)期把“解放思想、實(shí)事求是”的思想路線重新確立作為黨性教育的重點(diǎn)內(nèi)容，是改革并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)機(jī)和條件成熟的首要前提。自此，黨內(nèi)政治文化呈現(xiàn)出以改革精神為引領(lǐng)的新風(fēng)尚。

第二個(gè)歷史時(shí)期，黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想為核心內(nèi)容的黨性教育，旨在黨內(nèi)形成共產(chǎn)黨人的廉政文化。隨著改革開(kāi)放的深入，帶來(lái)了工業(yè)、商業(yè)文明無(wú)比巨大的飛躍，無(wú)論是人們的生產(chǎn)方式、生活方式還是思維方式都發(fā)生了巨變。黨的十四屆六中全會(huì)開(kāi)展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性教育。其采取發(fā)揮黨的三大優(yōu)良作風(fēng)的方式，使黨員干部端正黨風(fēng)，達(dá)到了一定的預(yù)期效果，無(wú)疑對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)的黨內(nèi)政治文化起到了推動(dòng)作用。“三個(gè)代表”重要思想為黨員明確了作為“三個(gè)代表”體現(xiàn)者、實(shí)踐者的身份意識(shí)。所謂“代表”，意指集中體現(xiàn)，引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)之意。先進(jìn)文化的代表者共同引領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)了黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)馬克思主義政黨在與時(shí)俱進(jìn)層面上的政治品格，關(guān)注從黨性教育上和黨的建設(shè)上建構(gòu)黨內(nèi)政治文化的方法論，為21世紀(jì)的初始階段部署了共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代課題。

第三個(gè)歷史時(shí)期，始自黨的十六大以來(lái)，主要開(kāi)展了保持黨的先進(jìn)性和純潔性教育，社會(huì)主義榮辱觀以及價(jià)值觀為主要內(nèi)容的黨員修養(yǎng)教育，以提高黨的執(zhí)政水平以及拒腐防變能力的黨組織文化。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，改革開(kāi)放成效顯著，走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的幾百年道路。令人猝不及防與憂心的是城鄉(xiāng)二元對(duì)立、需求供給結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)環(huán)境破壞、信仰危機(jī)等問(wèn)題凸顯，出現(xiàn)了拜金主義現(xiàn)象、消費(fèi)主義現(xiàn)象，價(jià)值觀的沖擊深刻影響到黨性自覺(jué)，存在局部腐敗擴(kuò)大化的問(wèn)題。一場(chǎng)基于“人本”導(dǎo)向的改革始于十六屆三中全會(huì)“科學(xué)發(fā)展觀”的提出，在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。在這一黨性教育過(guò)程中，以人為本，致力于從人性和黨性的統(tǒng)一角度教育全黨，將“科學(xué)發(fā)展觀”內(nèi)化于心、外化于行并付諸制度，使得“執(zhí)政為民”理念在黨內(nèi)政治生活中扎根開(kāi)花結(jié)果，乃至于形成以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展好人民利益的工作作風(fēng)。繼之，黨的十六屆六中全會(huì)提出了“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”這個(gè)重大命題和戰(zhàn)略任務(wù)。

第四個(gè)歷史時(shí)期，黨的十八大以來(lái)的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，改革開(kāi)放的歷史洪流已經(jīng)把中國(guó)深度融入了世界的發(fā)展大格局中，文化因素特別是執(zhí)政黨自身的黨內(nèi)政治文化上升為長(zhǎng)期執(zhí)政能力的核心力量。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入落實(shí)，“五大發(fā)展理念”的層層推進(jìn)，黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”，以及國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育等，形成了“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展思想價(jià)值文化。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨的使命意識(shí)，文化策略上，一方面要合理設(shè)計(jì)全面從嚴(yán)治黨的制度、法律和規(guī)范，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，推動(dòng)黨內(nèi)政治文化與黨性教育的良性互促，從中華民族最深層、最深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取力量，凝神聚氣;另一方面，中國(guó)與世界欲要形成共贏合作的關(guān)系，相應(yīng)地，要有所作為，僅僅依托經(jīng)濟(jì)成果和政治主張遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要以習(xí)近平為全黨和黨中央的核心，為黨內(nèi)政治文化形成了思想自覺(jué)和行動(dòng)一致的聚力。

縱觀改革開(kāi)放四十年來(lái)四個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)上的黨性教育與黨的信仰文化、廉政文化、組織文化、價(jià)值文化等黨內(nèi)政治文化建設(shè)的良性互促過(guò)程，完整地體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的一脈相承路徑上的文化導(dǎo)向，并從中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)踐中汲取理論營(yíng)養(yǎng)，不斷形成和拓展與時(shí)代課題密切關(guān)聯(lián)的黨性教育的問(wèn)題域。所以習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)黨性教育要有的放矢，要有結(jié)合歷史發(fā)展新階段、新要求、新特征的問(wèn)題意識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)主義社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了很多的黨內(nèi)政治文化亂象。無(wú)論從黨風(fēng)建設(shè)、黨內(nèi)政治生態(tài)的整治各個(gè)方面，都是黨性教育的重要任務(wù)。而且，撥亂反正、回歸黨性本真的問(wèn)題不僅僅是存在于改革開(kāi)放之初，而應(yīng)貫穿始終——特別是在全球進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的新時(shí)代。

二、 黨性教育常態(tài)化與黨內(nèi)政治文化的廉政建設(shè)

從新的歷史方位出發(fā)，有助于明確社會(huì)主義初級(jí)階段全面從嚴(yán)治黨的未竟使命，也有助于探索積極健康的黨內(nèi)政治文化建設(shè)策略。“當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。”[4]要把黨內(nèi)政治文化建設(shè)提高到“鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)”的高度，黨性教育要形成“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”[5]的常態(tài)化，為新時(shí)代構(gòu)筑“新的偉大工程”。實(shí)踐證明，黨性教育每深入一步，黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵亦隨之深化，黨員干部的精神狀態(tài)就會(huì)振奮許多。

其一，將黨性教育與強(qiáng)化黨規(guī)、國(guó)法意識(shí)相銜接，構(gòu)筑黨內(nèi)政治文化的“法環(huán)境”。黨的十九大報(bào)告明確指出，要把全面建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)作為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)，進(jìn)一步深化了如何把執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)和途徑，不僅是新時(shí)代下的新課題，也是黨內(nèi)政治文化面臨的新挑戰(zhàn)。黨內(nèi)“四風(fēng)”（形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)）亂象“根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位。有些地方和單位看起來(lái)黨在管黨治黨，但沒(méi)有管到位上，沒(méi)有嚴(yán)到份上。”[6]針對(duì)新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，我們黨制定了一整套健全的法律法規(guī)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，建立配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨的十八屆三中全會(huì)提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“兩個(gè)責(zé)任制”——黨委擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，紀(jì)委擔(dān)當(dāng)監(jiān)督責(zé)任，使得黨性教育的黨委主體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新反腐體制、改革紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制、派駐制度和巡視制度全覆蓋，以黨規(guī)、黨章學(xué)習(xí)來(lái)促進(jìn)黨員干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，形成科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)察和自省機(jī)制。十八屆四中全會(huì)推出《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》以健全黨領(lǐng)導(dǎo)的依法治國(guó)的制度機(jī)制。繼之，黨的十九大報(bào)告中第一次提出合憲性審查，對(duì)于新時(shí)代全面依法治國(guó)提出了更重要的頂層設(shè)計(jì)。黨性教育以不斷強(qiáng)化的法治思維促使每一位黨員特別是黨員中的關(guān)鍵少數(shù)必須樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)、法律意識(shí)以及對(duì)腐敗的零容忍意識(shí)。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)調(diào)必須旗幟鮮明講政治，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，不允許黨內(nèi)有不受紀(jì)律約束的特殊黨員，黨員必是奉法者和守法者，黨性教育必須常態(tài)化，打造黨內(nèi)政治文化的“法環(huán)境”。

其二，從每個(gè)基層黨支部的黨性教育抓起，多措并舉，強(qiáng)化黨內(nèi)政治民主意識(shí)和權(quán)力監(jiān)督意識(shí)、權(quán)力邊界意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。”[7]無(wú)論是黨內(nèi)政治制度、體制、管理、治理的實(shí)施以及整個(gè)黨建體系的運(yùn)作，都受特定黨風(fēng)的支配并體現(xiàn)著這種風(fēng)氣。局部塌方式的腐敗引發(fā)了亡羊補(bǔ)牢式的反思，黨和人民的治腐代價(jià)令人痛惜。“殷鑒不遠(yuǎn)”——脫離群眾和消極腐敗危險(xiǎn)成為黨性教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)所要攻克的內(nèi)容。“圈子文化”、“碼頭文化”，離散了黨心民意，其幫派性人身依附關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的整體利益以及黨員干部任用制度。“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的黨性問(wèn)題，不僅僅是反腐意義上的，更應(yīng)是標(biāo)桿意義上的。根據(jù)馬克思主義的文化觀，文化的承繼性指的是一定歷史時(shí)期人們生活于特定的文化環(huán)境或文化模式之中，對(duì)個(gè)體起到潛移默化的歸屬作用，并代代相傳。黨員行為和黨內(nèi)政治文化要求保持一致時(shí)，能夠產(chǎn)生精神家園的歸屬感;一旦離開(kāi)或違背，則會(huì)明顯感受到黨內(nèi)文化特有的制約力量。從黨性教育破局，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的“關(guān)鍵少數(shù)”和特權(quán)思想，打破“圈子文化”、“碼頭文化”的人身依附關(guān)系是解構(gòu)局部腐敗鏈條的要害一擊。

其三，不忘初心，讓“不想腐”成為黨性教育的應(yīng)然旨?xì)w，以及黨內(nèi)政治文化的新樣態(tài)。“在中國(guó)這樣的大國(guó)，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，沒(méi)有一個(gè)具有高度覺(jué)悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒(méi)有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂，一事無(wú)成。”[8]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上提出了民心是最大的政治的論斷，意指執(zhí)政黨如若失去民心，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度也就沒(méi)有滋生和扎根的土壤，黨內(nèi)政治文化就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。根據(jù)唯物史觀的內(nèi)因起決定性作用原理，“打鐵還得自身硬”，改革開(kāi)放本身即是一種挑戰(zhàn)，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、不作為、消極腐敗等都可以歸結(jié)為政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，要通過(guò)黨性教育的不斷強(qiáng)化不忘全心全意為人民服務(wù)的初心，在每個(gè)黨員頭腦中形成新鮮血脈一樣動(dòng)態(tài)的去腐納新、新陳代謝、自我凈化的黨性自覺(jué)。

認(rèn)真分析改革開(kāi)放以來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)文化沖擊和部分黨員的“黨性迷失”問(wèn)題，難以否認(rèn)其因由與黨員本身的黨性有著內(nèi)在聯(lián)系;另一方面，外在因素譬如現(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)傳播等都會(huì)影響著黨員個(gè)體或主動(dòng)、或被動(dòng)地做出價(jià)值選擇。鑒于此，黨性教育尤其是信仰教育要針對(duì)黨所處的歷史方位、發(fā)展階段及社會(huì)主要矛盾，針對(duì)不同地區(qū)黨支部、不同階層和不同受教育程度的黨員，使之達(dá)成黨性本位的核心價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則共識(shí)，其中相應(yīng)的整合、認(rèn)同、思考和探索必將以內(nèi)隱或外顯的力量作用于廣大黨員的思維方式和行為方式，反過(guò)來(lái)引領(lǐng)了中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化。

三、 黨性教育與黨內(nèi)政治文化共育新人

2001年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)員國(guó)大會(huì)一致通過(guò)了《世界文化多樣性宣言》，首次承認(rèn)文化多樣性是“人類(lèi)的共同遺產(chǎn)”。實(shí)際上，歷史的某種吊詭之處在于，“文化多樣性”的語(yǔ)境背后考驗(yàn)的也正是各個(gè)國(guó)家執(zhí)政黨內(nèi)部的學(xué)習(xí)能力及其政治文化。多樣性的文化對(duì)黨員的影響，既可能是積極的，也可能是消極的。黨員作為社會(huì)成員其個(gè)體對(duì)整個(gè)社會(huì)文化有一個(gè)主動(dòng)抑或被動(dòng)的接受過(guò)程，反映了文化選擇的價(jià)值取向。“亂花漸欲迷人眼”，作為執(zhí)政黨既要順應(yīng)歷史潮流積極參與全球化進(jìn)程，又要自覺(jué)抵御全球化進(jìn)程中的各種非社會(huì)主義思潮，保持頭腦清醒尤為重要。在各種文化思潮分至沓來(lái)，社會(huì)不同群體利益訴求各異、發(fā)展的不平衡、不充分的前提下，中國(guó)共產(chǎn)黨作為有著建黨95年執(zhí)政68年歷史、擁有8 900多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織的世界第一大黨，面臨著“我們黨要明確宣示舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)”[9]的問(wèn)題與考驗(yàn)。黨性教育與黨內(nèi)政治文化建設(shè)的歷史性互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)局面和發(fā)展趨勢(shì)，是隨著客觀形勢(shì)變化發(fā)展而調(diào)整的。黨性教育的真抓實(shí)干，黨內(nèi)政治文化的潛移默化，兩者緊密聯(lián)系都落實(shí)到黨員自身，體現(xiàn)著教育與文化“育人”目標(biāo)的一致性。

文以載道方能培育一個(gè)寬廣的黨員成長(zhǎng)空間和文化氛圍，要以育才、惜才、用才、聚才的文化環(huán)境教化人。這里的“文”就是黨性教育，“道”就是黨內(nèi)政治文化。“不拘一格降人才”以廣納賢才的文化場(chǎng)，不斷為黨組織吸納又紅又專“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的先進(jìn)分子并人盡其才。建立黨員干部人才選拔制度、暢通公平公正的職務(wù)晉升、職稱考核渠道、人才培訓(xùn)制度，從而形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。盡管它是看不見(jiàn)、摸不著的，但是其無(wú)所不在，以一種內(nèi)在的方式發(fā)揮著價(jià)值判斷作用。譬如，以權(quán)謀私與權(quán)為民用、敬業(yè)愛(ài)崗與消極懈怠、作風(fēng)正派與生活腐化、清正廉潔與貪贓枉法等一系列道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)由黨性教育的系統(tǒng)化、常態(tài)化學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)、反饋，就會(huì)逐漸內(nèi)化為黨員的喜惡感、正義感、榮辱感、審美感、是非感等，從而形成價(jià)值規(guī)范或者說(shuō)文化規(guī)范。

從文化心理結(jié)構(gòu)上看，黨性教育的正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)要以起到“化人”作用為鵠的。改革開(kāi)放帶來(lái)了黨員個(gè)體主體意識(shí)的覺(jué)醒和高揚(yáng)表現(xiàn)為對(duì)個(gè)人物質(zhì)利益獲得感的合理性要求以及多元價(jià)值觀的接受。這兩方面共同豐富著黨員個(gè)體力求在集體主義價(jià)值觀與個(gè)人主義價(jià)值觀之間尋求某種平衡。黨員干部作為現(xiàn)實(shí)的人本身，既要積極領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，又要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用和消極后果，受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利己主義沖擊，乃至孳生腐敗現(xiàn)象在所難免，而問(wèn)題在于要找到黨性教育的適度方法。滿足人的需求是多方面的，共產(chǎn)黨員不是清教徒，“追求幸福的欲望只有極微小的一部分可以靠觀念上的權(quán)利來(lái)滿足，絕大部分卻要靠物質(zhì)的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)”[10]。來(lái)自組織的正激勵(lì)是對(duì)黨員的行為認(rèn)可，通過(guò)績(jī)效考核機(jī)制、榮譽(yù)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度等實(shí)現(xiàn);負(fù)激勵(lì)是對(duì)錯(cuò)誤行為的否定，通過(guò)黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)、教育或處分懲戒，就是提倡一種適度的負(fù)激勵(lì)。“組織的活力在于其成員貢獻(xiàn)力量的意愿。”[11]黨內(nèi)的“三會(huì)一課”、“民主（組織）生活會(huì)”、談心談話等制度，也要擔(dān)當(dāng)起暖心、交心的作用，關(guān)心黨員日常生活，支持黨員大膽創(chuàng)新。應(yīng)該看到，無(wú)論在黨性教育的實(shí)然意義上，還是在黨內(nèi)政治文化的觀念層面上，黨性教育是學(xué)習(xí)型政黨的必修課，隨著黨內(nèi)政治文化的發(fā)展和嬗變，這是一個(gè)不斷積累積淀的過(guò)程，涉及到黨員的情感、思維、認(rèn)知、信仰、追求諸多方面，是幾代共產(chǎn)黨人共同努力下所形成的歷史的產(chǎn)物，具有相對(duì)穩(wěn)定性。

黨性教育應(yīng)該考慮到黨員作為個(gè)體的人不可能是完美的，不能抽離人性片面強(qiáng)調(diào)黨性。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，旗幟鮮明地提出建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，釋放出一個(gè)科學(xué)人性的信號(hào)：改革開(kāi)放深水區(qū)攻堅(jiān)要寬容敢于作為的黨員干部的“探索性失誤”，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)以用權(quán)，科學(xué)、民主、依法決策的同時(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部做堅(jiān)強(qiáng)的后盾。人性是黨性的基礎(chǔ)，反腐倡廉不能過(guò)猶不及，要做到激勵(lì)機(jī)制與容錯(cuò)機(jī)制的辯證統(tǒng)一。在全面從嚴(yán)治黨的前提下，激勵(lì)黨員干部在工作中大膽創(chuàng)新，寬容黨員干部工作中特別是風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐中的失誤，為想作為的廉政黨員干部“開(kāi)綠燈”，但又不是為工作失誤尋求開(kāi)脫。黨性是人性的升華，黨組織大家庭要體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力營(yíng)造弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、幫扶困難黨員的良好氛圍，提升黨組織向心力，使黨員切實(shí)體會(huì)到黨組織的溫暖，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感和歸屬感。新時(shí)代，黨內(nèi)政治文化影響力、凝聚力面臨著更高的期待和要求。黨內(nèi)政治文化不是孤立存在的，要正視和正確處理黨外諸方關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系。黨的十八屆六中全會(huì)重申了社會(huì)主義建設(shè)初期毛澤東提到的這樣一個(gè)愿景：“造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”[12]。黨員個(gè)人難免會(huì)受到不良文化的影響，而其黨性則直接影響著文化的選擇。因此，黨內(nèi)政治文化環(huán)境的營(yíng)造需要增強(qiáng)黨員的文化立場(chǎng)、文化判斷力以及政治定力才能傳承黨內(nèi)政治文化遺產(chǎn)，從而真正發(fā)揮黨內(nèi)政治文化對(duì)黨員個(gè)人的黨性教育作用。同時(shí)，黨內(nèi)政治文化對(duì)于國(guó)家公共權(quán)力影響力也是通過(guò)黨性的向心力量有效整合黨內(nèi)民主和黨外監(jiān)督，起到發(fā)揮政治協(xié)商作用。

黨內(nèi)絕大多數(shù)黨員經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的黨性教育，能夠自覺(jué)踐行中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀，堅(jiān)持弘揚(yáng)黨內(nèi)政治文化優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺(jué)地與黨性教育所弘揚(yáng)、遵循或認(rèn)可的行為模式保持一致。第十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，提出反腐壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，繼之，中共十九大報(bào)告中又提出要鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，一方面需要以世界眼光來(lái)自我審視，加強(qiáng)黨性教育的踐行自覺(jué)，與各國(guó)文化交往中求同存異，積極吸收其他國(guó)家先進(jìn)政黨的管理經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)、文明理念;另一方面，黨內(nèi)政治文化，作為一種組織文化要不斷自我革新，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，也只有革新，才能增強(qiáng)文化的自主能力，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。從某種程度上看，黨性經(jīng)受了其所由以生成的黨內(nèi)政治文化的塑造，黨員個(gè)體人格通過(guò)黨員群體形成了一個(gè)黨性教育特定的文化領(lǐng)域，成為黨內(nèi)政治文化的存在，在動(dòng)態(tài)與整體社會(huì)文化的交互過(guò)程中需要不斷進(jìn)行文化選擇，步步為營(yíng)、久久為功。要做到這一點(diǎn)，必須要加強(qiáng)調(diào)查研究與實(shí)證分析，才能切實(shí)摸清黨內(nèi)現(xiàn)狀、明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)目標(biāo)、找準(zhǔn)治腐路徑、采取未雨綢繆的黨性教育措施，從而在中國(guó)特色的黨內(nèi)政治生態(tài)里誕生出既有時(shí)代氣息又有黨性本質(zhì)與中國(guó)氣派的黨內(nèi)政治文化。

四、結(jié) 語(yǔ)

改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)深度融入全球化進(jìn)程中的開(kāi)放格局，日益走近世界舞臺(tái)中央，為促進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)與黨性教育的良性互促，提供了通過(guò)擴(kuò)大與世界各國(guó)與地區(qū)的交往實(shí)踐并博采眾長(zhǎng)的外在機(jī)遇。改革開(kāi)放所引發(fā)的偉大覺(jué)醒不可能單向度地以物質(zhì)的發(fā)展成就為尺度來(lái)衡量，還離不開(kāi)改革開(kāi)放以來(lái)黨性教育所取得的內(nèi)省性、反思性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及其所關(guān)涉的黨內(nèi)政治文化建設(shè)的歷史生成。在這四十年的歷史過(guò)程中，黨內(nèi)政治文化建設(shè)通過(guò)黨性教育傳統(tǒng)不斷拓展自身的問(wèn)題域，勢(shì)必雙向互動(dòng)為全面從嚴(yán)治黨提供永遠(yuǎn)在路上的文化向?qū)А?/p>

一則，通過(guò)開(kāi)放交流要能夠以他者為參照迅速比對(duì)出黨內(nèi)政治文化的比較優(yōu)勢(shì)，理性歸納自身優(yōu)勢(shì)和不足，給黨內(nèi)政治文化注入新鮮活力，從而有針對(duì)性地開(kāi)展黨性教育，有效規(guī)避黨內(nèi)政治文化不合世界發(fā)展趨勢(shì)的因素，激發(fā)黨性教育的自覺(jué)意識(shí)和文化機(jī)制創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。一個(gè)文明進(jìn)步的執(zhí)政黨必然是能夠引領(lǐng)社會(huì)生活積極健康發(fā)展的黨。黨性教育介入和參與改革開(kāi)放40年的進(jìn)程，并充分發(fā)揮了思想教育的反思批判屬性，突破既有的書(shū)本教條，以與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題為教育靶向，從而為“思想建黨”開(kāi)辟道路。通過(guò)端正黨風(fēng)，嚴(yán)肅黨員生活，推動(dòng)了黨內(nèi)政治文化的建設(shè)，從而為改革開(kāi)放提供核心凝聚力量。黨性教育與黨內(nèi)政治文化建設(shè)不是一個(gè)相互分離的孤立舉措，而是密切相聯(lián)的互促過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)通過(guò)黨性教育把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、文化基因傳承好對(duì)于建構(gòu)積極健康的黨內(nèi)政治文化具有價(jià)值引領(lǐng)作用，其蘊(yùn)含的突破和創(chuàng)新是全方位的。

二則，學(xué)習(xí)、交往、交流既是不同執(zhí)政文化主體間的相互學(xué)習(xí)、相互碰撞、彼此借鑒的過(guò)程，又是我們黨的黨性教育得以面向世界、面向未來(lái)合理汲取世界政黨內(nèi)部文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。但同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)是復(fù)雜的，西方社會(huì)思潮影響黨員價(jià)值觀的先進(jìn)性，弱化黨員思想的純潔性，一旦突破黨性底線這個(gè)度，何談抵御風(fēng)險(xiǎn)？有鑒于全面從嚴(yán)治黨是全方位的，也是深層次的，不僅關(guān)乎宏觀層面上的黨內(nèi)政治文化建設(shè)，也關(guān)乎微觀層面上黨員干部的生活作風(fēng)、家風(fēng)等，黨性教育實(shí)踐的實(shí)效性意即落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)中提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略任務(wù)，從黨性教育的制度、內(nèi)容及效果評(píng)價(jià)等方面創(chuàng)新具體的教育方法，有利于增強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力及執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)的核心力量。作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)政治文化賦予了黨性教育以政治定力和堅(jiān)定信念，促進(jìn)了“以人民為中心”發(fā)展思想的落實(shí)，堅(jiān)定立場(chǎng)，穩(wěn)住陣腳，不因局勢(shì)紛繁復(fù)雜而迷失方向。與黨性相違背的文化，在行動(dòng)上應(yīng)堅(jiān)決抵制;而被認(rèn)同、內(nèi)化了的黨內(nèi)政治文化則會(huì)成為固有的黨性意識(shí)，從而對(duì)外部變化產(chǎn)生強(qiáng)大的鑒別力。塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，“處于現(xiàn)代化之中的政治體系，其穩(wěn)定取決于其政黨的力量，而政黨強(qiáng)大與否又要視其制度化群眾支持的情況，其力量正好反映了這種支持的規(guī)模及制度化的程度” [13]。黨內(nèi)政治文化建設(shè)的內(nèi)在力量是統(tǒng)攝、關(guān)照黨外社會(huì)風(fēng)尚的核心力，從內(nèi)容上看，具有導(dǎo)向性和制約性;從功能上講，具有示范性和引領(lǐng)性。強(qiáng)調(diào)黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，首要的就是政治意識(shí)，從深層次上制約和影響著黨內(nèi)生活。

三則，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的共時(shí)性現(xiàn)狀實(shí)際上是歷時(shí)性黨性教育的結(jié)果，表征著黨性教育的成效，塑造著黨員干部的黨性。黨內(nèi)政治文化建設(shè)越是積極健康越能夠凝聚人民群眾共識(shí)的最大公約數(shù)，達(dá)到黨性與人民性的統(tǒng)一。黨的十九大報(bào)告提出要讓人民具有“獲得感、幸福感、安全感”，要解決這一問(wèn)題，不但要以持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，還要“用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨”，“把政治建設(shè)放在首要位置”[4]，輔弼以黨性教育的常態(tài)化以及營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治文化建設(shè)。兩者之間的相互關(guān)聯(lián)，意味著一種基于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的黨性教育傳統(tǒng)伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的漸進(jìn)性自我革新，歷久彌新，日成風(fēng)尚。以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視黨性教育的時(shí)代性與問(wèn)題意識(shí)的耦合，矢志將培育河清海晏、朗朗乾坤的黨內(nèi)政治文化推進(jìn)到嶄新的歷史階段。誠(chéng)如十九大報(bào)告中所指出的，“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’，堅(jiān)持‘三嚴(yán)三實(shí)’，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化” [4] 。

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Inner-party Political Culture Construction from the Perspective of

Party Nature Education since the Reform and Opening up

XU Ning

（Department of Philosophy Teaching and Research，

Party School of the Central Committee of C.P.C，Beijing 100091，China）

Abstract： Our country promotes the benign mutual promotion of political and cultural construction and party education in the Party. It provides the external opportunity to expand the practice of communication and gain the advantages of the party. It has played a stable role in the self-discipline， heteronomy and social function of the inner party life. Party nature education and inner party political culture construction are not separate measures， but a closely linked process. Through Party organizations， we should carry out party nature education in a planned and targeted manner， stipulate party members' own behavior， enhance party nature cultivation and help form inner party political culture，in the process of integration into globalization.

Key words： the Reform and Opening up; the Party’s spirit education; inner political culture of the Party