論黨的廉政建設初心的三個維度

摘要： 廉政建設是黨的建設的一項極其重要的內容，廉政建設的初心揭示廉政工作從哪里來、到哪里去、干什么事的重大問題。廉政建設初心的歷史維度揭示廉政建設的初衷，現實維度表明了廉政建設的立足點，未來維度指明了廉政建設的方向，三個維度內在統一于廉政建設。

關鍵詞： 廉政建設;黨建;初心

中圖分類號： D26

文獻標識碼： A "DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2018.06.0007

廉政建設是中國共產黨建設的一項極其重要的內容，是我們黨保持先進性和純潔性的重要保障。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會的講話中，從八個方面來論述中國共產黨要“不忘初心、繼續前進”，高屋建瓴地提出了中國共產黨的歷史使命和重大任務[1]。廉政建設的初心是一個體系，揭示廉政建設工作從哪里來、到哪里去、干什么事的重大問題。因此，厘清廉政建設的初心有著十分重要的意義。

初心是指事物發端、起源的最初思想設計，體現著事物發展的本源及其未來的發展方向，對事物的發展起著決定性的作用。“不忘初心”，從哲學上講，就是不忘本質、不忘本來、不忘品格、不忘初衷、不忘來路[2]。廉政建設的初心不能僅僅從黨的第一個歷史文件、第一個主張等這些首次出現的思想認識來理解，同時還應該從思想認識背后的歷史事實等社會歷史發展的角度來解讀。本文嘗試從以下幾個方面來對其進行解讀。

一、歷史維度：廉政建設的初衷

不忘初心，方得始終。歷史揭示著事物發展的開端，只有堅持初心，才能讓事物沿著剛開始的思想設計發展。不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創新 [3]164。本來就是指的歷史，是事物的發端。從歷史維度來解讀廉政建設的初心是廉政思想教育的一個重要內容，也是開展廉政工作的重要源頭。

在新中國成立之前，中共中央成立了類似于紀律檢查委員會職能的組織，王荷波、劉少奇、李維漢、譚平山等先后擔任這一機關的負責人。1949年11月9日，中共中央決定成立黨的各級紀律檢查委員會，朱德任中央紀行檢查委員會書記。后來在一段時間撤銷了中央監察委員會，但是黨的十一屆三中全會選舉產生了新的中共中央紀律檢查委員會。從此，這一機構為黨紀的執行以及黨和政府的決議執行情況發揮了不可替代的作用。通過考察黨內的這些組織機構，廉政建設的初心主要表現以下幾個方面：

一是保證政治廉潔。中國共產黨自成立以來就高度重視黨紀建設，特別是政治紀律。政治廉潔是一個政黨的生命所在，關乎其發展前途。中共一大通過的《中國共產黨綱領》第六條明確規定：“在黨處于秘密狀態時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密。”[4]2這是中國共產黨成立之初的黨紀，此舉是為了黨組織的發展和壯大。1927年6月，中央政治局會議修改的黨章明確規定，“嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務”[4]30。黨的六大通過的《中國共產黨章程》第四十四條規定：“嚴格地遵守黨紀為所有黨員及各級黨部之最高責任”[4]43。從這里可以看出，黨員守紀是最初、最重要的義務，是黨員基本的、核心的義務之一。也正是在這樣的黨政環境下，中國共產黨才逐步發展壯大起來。

二是落實組織工作。組織工作是一個政黨的基礎性工作，包括黨的組織建設工作、干部工作、人才工作等。廉政建設的初心就是要保證黨的組織工作落到實處。黨的七大上《黨章》規定：“中國共產黨是按民主的集中制組織起來的，是以自覺要履行的紀律聯結起來的統一的戰斗組織。”[4]48只有嚴格遵守黨的紀律，組織工作才能扎實推進，黨的各項事業才能在黨的堅強領導下全面推進。1939年6月，毛澤東在延安高級干部會議上指示，在組織工作方面要進行階級教育和馬列主義教育，要嚴格執行秘密訓令[5]。馬列主義是中國共產黨的指導思想，強化馬列主義教育是各級黨組織的基本、主要任務。中國共產黨各級黨組織自覺履行黨的義務，嚴格遵守黨的秘密，為廉政建設的各項工作落到實處打下了堅實的基礎。

三是維護黨群關系。中國共產黨進行廉政建設的一個重要內容就是贏得最廣大人民的支持，維護好黨群關系。“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務員，我們所做的一切，都是為人民服務。”[6]243群眾是中國共產黨的生命之源，是中國共產黨的出發點和落腳點。黨所有的工作都是圍繞著人民，服務著人民，一切以人民的核心利益為導向。“應從保護群眾的切身利益出發，把群眾聯合起來，例如減輕負擔，免除騷擾，隱藏物資以及增加工資改善待遇等。”[6]163一直以來，中國共產黨嚴格遵守黨的規章制度，全體黨員致力于廉潔政治的建設，加強自身的黨性修養，不斷加強馬克思主義教育，自覺維護好黨群關系，一切工作以人民群眾為中心。

二、現實維度：廉政建設的立足點

從現實維度來理解廉政建設的初心，是我們理解這一體系的一個重要方面。現實是歷史的結果，是未來的起點。考察廉政建設的現實維度，有助于我們考量歷史的成績，以便我們對未來進行謀劃。

廉政建設的現實維度，承接歷史維度，啟發未來維度，是歷史廉政建設的集中現實反映，是人們在廉政實踐中的現實成果，同時還是未來廉政建設的重要參考依據。我們要立足于現實這個維度來謀劃未來的工作，從各方面來做參考，不斷地推進廉政建設的前進步伐。2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立九十周年大會上指出：“堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”[7]5年后的2016年7月1日，習近平總書記發表重要講話，他認為，“我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。”[8]國家領導人的這些論斷，都是在考察了中國近些年來的廉政建設工作狀況后所作出的。近年來，我國在廉政建設方面大刀闊斧地進行了改革，取得顯著的成績，但還需要我們進一步推動廉政建設。廉政建設的現實維度主要表現在以下幾個方面：

一是以立體反腐威懾腐敗行為。反腐的手段有常規監督、暗訪監督、群眾監督、科技監督等，這些舉措構成一個立體反腐模式，可以全面掃描腐敗行為可能的匿藏之處。2013年9月2日，中紀委網站正式開通，利用網絡開展反腐倡廉工作由此邁出了新的一步，進一步推進了反腐倡廉工作的全面深入開展，為群眾反腐提供了極大的便利。很多腐敗行為都是人民群眾通過網絡揭發而受到了法律的制裁，“微博反腐”等一度成為一個熱門話題。同時，進一步加大國際追逃力度，一批犯罪分子先后被引渡回國受審，讓貪污分子無處可逃。

二是以黨風建設推動廉政建設。廉政建設不是一朝一夕的事，需要我們持之以恒地不斷推進，江澤民曾經說過：“腐敗現象的存在是一個長期的社會歷史現象，古今中外許多社會都有，不可能完全消滅干凈，但我們必須堅持不懈地與之進行斗爭，努力把它減少到最小程度。”[9]習近平總書記也提出了“作風建設永遠在路上”[3]381這一論斷。以黨風建設來推動廉政建設，是當前中國共產黨的一個重要舉措。新形勢下，各種情況都發生了很大的變化，以黨風建設為抓手，夯實黨員的思想基礎，不斷推進廉政建設。

三是以制度建設夯實法制基礎。近年來，我國不斷推進廉政建設，先后頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》《中國共產黨黨內監督條例（試行）》《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律法規。這些制度為廉政建設提供了法律法規依據，為制度的執行打下了堅實的基礎。隨著國家廉政建設的深入推進，腐敗現象得到了有效的遏止，政務公開的力度不斷加大，讓權力在陽光下運行的格局進一步得到了鞏固。

中國共產黨始終不忘初心，在取得非凡成績的同時，又能清醒地認識到問題，秉承先人的遺志在中國社會前進的道路上，帶領全國人民積極應對國內外各種復雜問題。黨組織在這個過程中健康穩步發展，中國人民的生活水平不斷提高，綜合國力進一步增強。

三、未來維度：廉政建設的方向

廉政建設的初心昭示著未來，對未來的工作提出了希望和要求。在廉政建設初心這個體系中，我們可以看到廉政建設對未來工作提出的指導性和前瞻性的寶貴思想。通過這些思想，我們可以進一步更好地了解廉政建設的初心。

中國共產黨作為一個馬克思主義政黨，代表著最廣大人民的根本利益。以毛澤東同志為代表的第一代領導集體在長期的革命斗爭中從中國實際情況出發，立足于中國的傳統廉政文化，用馬克思主義的基本方法來解決中國的問題。毛澤東同志高度重視黨風廉政建設，向來主張對腐敗行為嚴懲不貸。“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”[10]

首先，政治廉潔是中國共產黨的根本。共產黨員要恪守廉潔奉公，“在政府工作，應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范。”[11]由于戰爭年代的艱苦，毛澤東號召中央機關精兵減政，要求黨、政、軍各級組織機構進行整頓，精簡機關，充實連隊，提高效能，節約人力物力，達到精簡、統一、效能、節約和反對官僚主義。要做人民的模范，就必須要取信于人民，要讓人民覺得黨是忠誠可靠的。由此，毛澤東作了一系列的規定。在《中國人民解放軍宣言》中，他明確要求“廢除蔣介石統治的腐敗制度，肅清貪官污吏，建立廉潔政治”[12]1238。從戰爭年代到解放時期，毛澤東要求黨員干部在工作中勤儉節約，為人民服務，強化他們的服務意識。全體中國人民英勇奮戰，創造了一個又一個的奇跡，為社會主義的建設打下了堅實的基礎。

其次，黨政監督是廉政建設的著力點。腐敗僅僅只靠道德的約束還遠遠不夠，必須要制訂行之有效的制度。“長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共。”這是中國共產黨與民主黨派的合作指南。不僅是與民主黨派互相監督，更要接受全國人民的監督，要讓人民真正地當家作主，參與到國家的管理中去，得到廣大人民的信任。黨外人士監督是中國共產黨一貫以來的優良作風，更重要的是要接受黨內的監督。

再次，制度建設是廉政建設的保障。中國改革開放的總設計師鄧小平，在新的歷史時期結合新情況對反腐倡廉提出了新的要求，提醒全黨要“懲治腐敗，至少抓一二十件大案，透明度要高，處理不能遲”[13]。他明確要求黨在經濟建設和打擊腐敗犯罪中兩手都要硬，要重視反腐倡廉的制度創新和教育，建立起適應新時期需要的反腐倡廉制度。“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領導同志以身作則。”[14]這種風氣實際上就是一種公信力，是一種讓全社會人員都普遍信任并遵守的一種習俗。黨員干部在工作中要恪守國家的各項規定，全心全意為人民服務，在公眾中起到帶頭模范作用。

最后，防腐拒變是廉政建設的落腳點。廉政的目標就是要提高公職人員的防腐拒變能力，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。因此，公職人員必須深入人民群眾，走群眾路線，主動接受群眾的監督，并由此內省自己的行為。我們的一些共產黨員“經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊”[12]1438，結果損害了黨的形象，破壞了黨群的魚水之情。總之，我們必須要加強廉政建設，以抵制這些不良影響。

四、 廉政建設三個維度的關系：相輔相成，內在統一

從歷史維度、現實維度和未來維度來解讀廉政建設的初心，揭示了廉政工作從哪里來、到哪里去、干什么事的重大問題。三個維度內在統一于廉政建設初心體系，是廉政建設工作的一個重要部分。

其一，歷史維度和未來維度在歷史發展中內在統一。歷史指代的是事物過去的發展，歷史需要決定了事物未來發展的方向。未來維度是在歷史維度的基礎上發展起來的，可以更好地維護其原始初衷，同時又不斷地拓展其深度以適應現代社會的需要，進一步增強了廉政建設初心的生命力。廉政建設的歷史維度包括保證政治廉潔、落實組織工作、維護黨群關系等這些方面，它揭示了我黨初期進行廉政建設的初衷，這是黨在發展初期經過不斷地努力，在探索中總結出來的基本規律，也是黨的生命所在;其未來維度包括黨政監督、制度建設、防腐拒變等方面，揭示了廉政建設未來的努力方向，這是在總結歷史經驗的過程中不斷提煉總結出來的，是對未來工作方向的一個謀劃，也是一個不斷實踐的智慧結晶。這兩者間相互制約，相互依存，共同發展。

其二，歷史維度和現實維度在歷史承接中內在統一。歷史維度是現實維度的根基，現實維度是歷史維度的時代特色。在現實維度中，既不能丟失歷史維度這個根本，也不能脫離現實情況，需要把這兩者在歷史承接中統一起來。廉政建設初心的現實維度主要表現在立體反腐、黨風建設以及制度建設這幾個方面，這些都是在大量的社會現實問題中所提出的舉措，是廉政建設的時代表達。現實維度的這幾個方面的內容與歷史維度的內容雖有所不同，但其根本指向卻沒有變化，均是根據時代的要求，不斷強化廉潔政治，為人民群眾謀好福利。今天，我們的廉政建設仍然是要保證政治廉潔、加強組織工作、維護黨群關系。因此，歷史維度和現實維度這兩者在歷史承接中尋求內在的統一，推進中國的廉政建設邁上一個全新的臺階，為黨和政府的工作奠定堅實的群眾基礎。

其三，現實維度和未來維度在發展前途中內在統一。未來是現實的未來，現實是未來的借鑒和依據。未來維度和現實維度在事物發展前途中實現內在統一，兩者相互規定、相互依存。未來維度的黨政監督、制度建設、防腐拒變等方面給廉政建設的初心定下了一個基本目標，即在監督形式、監督著力點和監督目的等這些基本目標框架內根據實際情況不斷深化拓展;現實維度的內容是站在當前總的形勢下結合時代背景和歷史任務而提出的，它以中國共產黨自身的發展為基元點、以為人民服務為宗旨而不斷深化提煉出來的。現實維度給廉政建設初心擬定了一個基本的領域，在這個基本領域內結合時代背景和歷史任務進一步深化擴展，以形成廉政體系。我們的未來維度在現實維度的基礎上，結合歷史維度的內容，不斷深入推進廉政建設，由此而形成了具有中國特色的廉政建設體系。廉政建設初心體系，既是對未來工作的展望，又是對現實狀況的反應，還是對歷史任務的繼承。

總之，歷史維度、現實維度和未來維度這三者間既有一定的獨立性，又相互依存，是廉政建設初心體系不可缺少的三個部分。廉政建設初心是一個體系，從這三個方面去解讀廉政建設的初心有助于進一步深化廉政建設的基本認識，同時對于開展廉政工作有著很強的現實參照意義。

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[14] 鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：177.

Three Dimensions of the Original Intention of Politics Incorruptibility Construction of CPC

ZHU Li-xia， LIU Yan

（School of Marxism， Wuhan Textile University， Wuhan 430073， Hubei， China）

Abstract： The politics incorruptibility construction is an extremely important content of the Party building. The original aspiration of politics incorruptibility construction reveals the major issues of its coming wherefrom， going whither and doing what.The historical dimension reveals the original intention of the politics incorruptibility construction， the realistic dimension shows the foothold， and the future dimension indicates the direction of the politics incorruptibility construction. The three dimensions are unified in the politics incorruptibility construction.

Key words： politics incorruptibility construction;Party building; original intention