高校繼續教育服務區域經濟建設的現狀與轉型策略

姜濤+姜孝軍

摘 要 當前高校繼續教育還難以滿足區域經濟建設需求，主要體現為辦學定位落后，人才培養模式、專業設置、課程體系脫離區域經濟發展需求，與政府、行業企業缺乏聯動，教學模式單一等。高校繼續教育作為構建創新型國家、學習型社會、終身教育體系的重要組成部分，應從單純的高校教學資源利用和學歷教育補充向全方位人才培養和社會服務功能轉型。據此，要明確高校繼續教育服務社會需求的辦學定位，探索特色辦學，加強校企合作，以資源整合推動辦學模式、人才培養模式及教學模式創新，并堅持社會評價導向，加強教學質量監測。

關鍵詞 高等院校；繼續教育；需求導向；模式創新

中圖分類號 G720 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）35-0017-03

高校繼續教育是我國高等教育事業的重要組成部分，也是實現終身教育的重要途徑。近幾年，隨著國家供給側結構性改革的深入開展，區域經濟加速轉型發展，產業結構不斷升級調整，給高校繼續教育的發展帶來機遇和挑戰[1]。然而，受長期辦學模式的影響，高校繼續教育辦學滯后，既制約了成人高等教育的科學發展，又影響了繼續教育服務區域經濟建設的水平。因此，以服務區域經濟發展需求為導向的高校繼續教育轉型迫在眉睫。

一、高校繼續教育與區域經濟發展的相互促進關系

（一）高校繼續教育為區域經濟的建設提供智力與動力支持

首先，通過發展高校繼續教育促進勞動力向高素質水平發展、合理調整地方剩余勞動力、優化社會結構、推動城市化建設進程、提高企業核心競爭力，幫助地方經濟向可持續性、科技型轉型。其次，通過發展高校繼續教育，為地方經濟建設輸送專業技術人才，從而推動地方經濟建設進程。第三，高校繼續教育為部分未接受高等教育的人提供了學習機會，既體現了教育的公平性，又促進了全員學習的積極性，同時還提高了人們的整體素質，促進了和諧社會的建設，幫助區域經濟和諧、穩定的發展[2]。

（二）區域經濟的建設為高校繼續教育轉型發展指明方向

區域經濟建設為高校繼續教育發展非學歷教育開闊了空間，加快了高校繼續教育轉型的速度。首先，隨著區域經濟社會的不斷發展，人們的生活質量不斷提高，人們在生產、生活、娛樂等方面對新知識、新技能不斷有新的需求，高校繼續教育已然成為人們選擇終身學習的一種方式。其次，隨著區域經濟的發展，現代化水平不斷提高，人們對新知識、新技能的獲取方式更加多樣化，高校繼續教育需不斷創新人才培養模式、課程體系和教學手段，如改革現有教學內容、教學方式、突出網絡化碎片學習方式等，以最大程度地滿足這一需求。第三，隨著區域經濟的發展，企業中的生產技術不斷革新升級，事業單位中現代化辦公方式不斷改變，這要求高校繼續教育要滿足其所在區域經濟社會發展引發的人才素質提升的教育需求，以提升區域內勞動力素質及在崗職業人員的工作能力，大力推進非學歷的教育培訓，實現轉型發展。

二、當前高校繼續教育服務區域經濟建設的現狀分析

（一）辦學定位落后，服務區域經濟建設意識缺失

大部分的高校繼續教育辦學定位還停留在發展成人高等學歷教育方面，以提升學歷為主要目的。然而，隨著社會對成人高等學歷教育的需求越來越少，定位于單純的學歷教育已難以適應社會的發展需求。區域經濟社會發展需要各種技術技能人才，尤其是在職人員在工作崗位上會不斷產生對新知識、新技術技能的需求，而目前高校繼續教育還難以響應這種需求，也沒有在招生、人才培養、信息傳遞等各個環節作出相應變革。

（二）人才培養模式、專業設置、課程體系脫離區域經濟發展的需要

大部分高校繼續教育未能根據區域的經濟結構變化、產業結構升級及市場需求的變化來調整和優化專業設置、培養方案和課程體系，人才培養方案長期固化不變，專業設置滯后于區域經濟社會發展的需求，課程設置與市場需求不相適應。這就造成了高校繼續教育人才培養與區域經濟社會發展的不協調，接受繼續教育的學員所學知識及專業能力不能滿足實際工作的需要，也影響了受教育者對繼續教育的認可度。

（三）政府、企業、高校之間缺乏聯動

教育決不是單方的行為，需要政府、企業、高校三方聯動，各負其責。政府應做好統籌和扶持；企業應為教育提供生源需求，協助學校做好人才培養方案；高校做好育人工作，把好教學質量關。目前在一些高校，繼續教育基本上由高校單方面完成，從專業設置、人才培養方案制訂、課程設置到教學的實施以及實習實訓基地的建設，全都由高校主導并完成，缺乏政府的指導、企業的參與和校際間的交流，區域經濟建設對其的需求導向性不強。高校雖能保證教學任務的基本完成，卻難保證人才培養的適應性與適用性，背離了繼續教育的本義[3]。

（四）教學模式單一，工學矛盾突出

高校繼續教育在大力發展成人高等學歷教育時期，可謂是“社會效益”和“經濟效益”雙豐收。但在新時期，經濟社會發展對人才素質提出了新的需求，傳統的人才培養方式和教學模式已然不適應現實需求，但高校仍不愿對此作出變革，因為變革必然涉及到人力、物力、財力等方面的重新調配，也必然需要加大實踐教學改革力度和實訓基地建設力度，從而導致繼續教育投入和成本增加。部分高校繼續教育依然采用“面授+自學”的教學形式，以自學為主、面授為輔，自學的學時數占課程教學計劃的60%，面授占40%。由于學生在自學期間往往沒有網絡平臺，缺乏與教師溝通交流，再加上有效的監督措施缺失，所以無論是面授還是自學都很難激發學生和教師的積極性，教育質量難以保證。

三、以服務區域經濟發展需求為導向的高校繼續教育轉型策略

（一）準確定位方向，推進特色發展

繼續教育作為普通高校的重要組成部分，承擔著非普通高等學歷之外的職后教育，承擔的社會責任更大。所以各高校應站在國家戰略和經濟社會發展全局的高度，確定學校繼續教育發展戰略定位，明確繼續教育在人才培養體系中的重要地位，積極發揮高校學科、專業、課程和師資優勢，制定符合區域經濟社會發展需求的繼續教育發展目標，凸顯高校繼續教育的辦學特色。在發展理念上，要緊跟產業轉型升級的方向，充分挖掘高校獨特的資源優勢，創新繼續辦學理念與人才培養觀念，從單純的高校教學資源利用、學歷教育補充向全方位人才培養和社會服務功能轉型。endprint

（二）創新辦學模式，服務社會需求

創建多元主體參與的合作辦學模式是未來繼續教育的發展趨勢。根據區域經濟社會需求提高繼續教育的有效性，要發揮不同教育主體的資源優勢，實現高校與政府、企業的有機融合發展。首先，政府要為參與教育的各方搭建平臺，創建一個良好的制度環境，提供強有力的政策、財力、物力和人力的支持，從而保障高校和企業的合法權益。其次，高校繼續教育要主動與政府、行業企業聯系，深入探索高校繼續教育“校際聯盟”“校企合作”和集團化辦學模式，探索現代學徒制或訂單式繼續教育人才培養模式，全面提升高校繼續教育規模、層次、質量和服務效能。第三，制定校企合作長期規劃，讓企業參與到高校繼續教育教學的各環節中來，進行聯合培養、過程共管、效益共享，從根本上解決成人高等教育與社會需求脫節問題、學校和社會之間的人才供求結構性矛盾[4]。

（三）建設實踐基地，整合優勢資源

隨著經濟社會的高速發展和高等學歷教育的大眾化加速，高校繼續教育應在穩步發展學歷繼續教育的基礎上，大力發展非學歷繼續教育，開展專業理論或技術技能培訓已成為高校繼續教育的重要功能拓展方向。要通過靈活有效的機制和方式，聯合組建新型職后非學歷繼續教育培養和創新實踐基地，以市場需求和行業需求為導向，以學習者為中心，依托師資和專業優勢，發揮繼續教育“靈活性、實用性”優勢，面向區域金融、貿易、旅游等現代服務業和先進制造業，開展各類職業培訓和專題教育，培養社會急需的高層次優秀人才，提高企業與城市的創新力和競爭力。

（四）豐富教學模式，加強支持服務

現代遠程教育和在線教育是“互聯網+教育”的本質體現，是最適合高校學歷繼續教育發展的教學形式。高校應整合和優化高校數字教育資源，通過自建或與互聯網企業合作等方式，創新“互聯網+”繼續教育支持服務系統，同時要大力推進學歷繼續教育中的慕課、微課建設，為學生創建可以異時、異地、異平臺和異空間的碎片式學習平臺，建立學生隨時參與和隨時互動的學習環境。這既符合繼續教育的教學規律，又體現了以學習者為中心的教育目標，解決了“工學矛盾”。

（五）健全社會評價，加強質量監測

高校繼續教育是面向社會、面向企業、面向個人，為服務區域經濟建設需求培養人才的教育，其評價體系必須堅持社會評價導向，以滿足“社會、用人單位和學習者”需求為準則。因此，要引導和支持用人單位和行業協會參與高校繼續教育質量評價體系制定，從學校定位、辦學模式、專業設置、教學過程管理和質量等方面，完善高校繼續教育人才培養質量監測體系。聘請企業、學習者或第三方依據評價體系進行量化，對不足之處要預警并及時做出修正，從而推進高校非學歷繼續教育的規范發展和健康發展。

參 考 文 獻

[1]白鵬飛.服務區域經濟社會發展視閾下的成人高等教育發展策略選擇[J].繼續教育，2017（1）：36-38.

[2]姜孝軍.成人高等教育在地方區域經濟發展中的促進作用及地位[J].中外企業家，2016（7）：56-57.

[3]姜孝軍.淺談繼續教育如何推動地方經濟發展和服務社會發展[J].亞太教育，2016（8）：277.

[4]嚴繼昌.“十三五”時期高校繼續教育創新發展的戰略思考[J].江蘇開放大學學報，2016（4）：8-16.endprint