中國與韓國高等教育國際化發展的比較研究

金海燕

摘 要：在全球化的今天，國際化的影響力越來越大，高等教育國際化已成為各國教育發展的主要方向，國際化成為高等教育的競爭力。中國與韓國的高等教育發展有著相似的背景經歷，高等教育的國際化發展也有類似的地方。選取國際化發展速度較快的韓國作為研究對象，來闡述其國際化發展過程。用相同的思路來剖析中國高等教育發展過程，將韓國和中國進行比較分析，并在分析的結論上總結出中國高等教育國際化的發展路徑。

關鍵詞：高等教育；國際化；韓國；中國

早在中世紀的歐洲，作為高等教育典型代表的巴黎高等教育和博洛尼亞高等教育就以其世界主義的教學方式顯現出高等教育的國際性。而現代意義上的高等教育國際化則與全球化進程緊密相連。國與國之間相互合作已成為國際社會交往的主要態勢，高等教育的人才培養標準走向國際化，教學方式乃至辦學理念等都與全球化息息相關。作為亞太區域內的發達國家，韓國學習和借鑒歐美發達國家高等教育的經驗進行教育改革而發展迅速，韓國高等教育國際化的發展過程及策略對我國無疑具有重要的啟示意義。因此，本文將對韓國與中國的高等教育國際化進行比較研究，以開啟我國高等教育改革的新視域。

韓國高等教育的國際化

第一，在學生方面，學生可分為韓國留學生和留學韓國學生兩大類。一方面，1999年，留學海外的韓國大學生有12，170人；2005年，留學海外的大學生約15萬人；2015年，增至214，696人。另一方面，1980年，在韓留學生有1，015人；1990年，有2，237人；2000年，有6，160人；2005年，有22，526人；2010年，有83，842人；2015年，共有102，117人。第二，在教師方面，主要體現在教師的外派與招聘外籍教師上。早在20世紀70年代，教育部就制定了將教育和科研人員分批分期派往國外進修的相關措施。1998年，為了擴大外國人教授的任用，修改了教育公務員法，允許國立高等教育聘請國外優秀的教授。2015年，首爾大學的外籍教授比率為5.5%、延世大學為7.6%、高麗大學為7.0%、成均館大學為6.6%。第三，學校作為一個主體參與到國際化進程中，主要體現在合作辦學上。合作辦學主要有在境內與國外大學聯合辦學以及在境外開設分校兩種方式。國外大學與韓國大學合作在韓國境內開辦大學，在韓國就可以獲得國外大學的學位。美國紐約州立大學韓國校區2013年成立，畢業時獲得美國紐約州立大學的學位。韓國大學于2000年開始在海外建立分校，韓國大學的海外分校通常是同當地的學校合辦，如中源大學在北京聯合大學開設了北京聯合大學中源大學校區。此外，開展校際間交流項目以及雙學位項目，主要包括國際學生交流學習并且互認其交換期間所獲學分，畢業時獲得雙學位。

中國高等教育的國際化

第一，在學生方面，主要有出國留學生和來華留學生兩類。20世紀50年代到60年代，我國向前蘇聯派出了一萬多名留學生，向東歐等社會主義國家派出了1，000多名留學生。1992年，國家出臺了“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的留學工作方針。從國家制定的多項有關自費以及公費出國的留學政策來看，我國的出國留學政策正走向逐步完善的階段。2003年，“國家優秀自費留學生獎學金”項目開始設立。2007年，政府開始實施“國家建設高水平大學公派研究生項目”，該項目是中華人民共和國成立以來最大規模的公派研究生項目。根據該計劃，從2007年至2011年，國家每年在49所重點高校中選派5，000名左右的研究生，有計劃、成規模地送往國外一流大學學習。2012年，出國留學人員總數為39.96萬人，比2006年的13.4萬人增加了26.56萬人。而對于來華留學生來說，1950年我國接收第一批來自東歐國家的33名留學生。改革開放后十年增長緩慢，進入21世紀，隨著關于建設世界一流高等教育的政策的推進，2008年度來華留學生人數首次突破20萬，共有來自189個國家和地區的223，499人，2011年有29萬來華留學生，2015年共有來自202個國家和地區的397，635名各類外國留學人員在31個省、自治區、直轄市的811所高校、科研院所和其他教學機構中學習。第二，教師方面。20世紀80年代以后，我國的教師政策主要倡導“尊師重教”，面對高等教育發展的大趨勢，提升教師隊伍的素質就成為師資建設的關鍵。在“211工程”“985工程”中有關于加強教師培訓、中青年學術帶頭人的制度，對調整和優化我國的師資結構起到積極的推動作用。此外，“長江學者和創新團隊發展計劃”“新世紀優秀人才支持計劃”“青年骨干教師培養計劃”等對激勵教師隊伍和提升教師整體素質起到了關鍵性作用。而在外聘教師上，從1978年恢復邀請外國專家來華講學開始，到1993年我國高校共聘請了1.2萬余名外國專家和教師來華工作或講學。1991年，教育部制定了《高等學校聘請外國文教專家和外籍教師的規定》，加強了師資隊伍和學科建設服務，提高學校的科研水平。2015年，清華大學外籍教師約有二百名，所占比率為5.8%。第三，在學校參與的合作辦學上，2003年頒布《中華人民共和國中外辦學合作條例》后，中外合作辦學進入法制化階段。2012年，在教育部黨組關于教育系統認真學習貫徹黨的十八大精神的擴大會議上提出要“推動高校赴境外辦學，高校赴境外辦學工作是我國教育文化走出去的重要環節。” 截至2016年3月，我國高校境外辦學機構已達5個，項目數量已達98個。這5個機構分別是老撾蘇州大學、廈門大學馬來西亞分校、云南財經大學曼谷商學院、北京語言大學東京學院和北京師范大學在英國卡迪夫大學設立的北師大—卡迪夫中文學院。據了解，我國已有35所高校赴境外開展辦學活動。

中韓高等教育國際化的比較分析

1.相同點。第一，將高等教育國際化作為國家發展戰略。在全球化日益深化的今天，國家之間的相互依賴關系越來越深，為爭奪國際社會中更多的資源和增強自身的地位，高等教育走向國際化成為其自身發展的主要趨勢。因此，無論是韓國還是中國，都將高等教育國際化提到國家戰略的層次，積極動用各方力量為實現這一戰略服務。第二，發展路徑相同。盡管韓國和中國的歷史發展與具體國情不同，但是作為亞洲區域的國家，在發展高等教育國際化過程中，其路徑方式卻十分相似。在發展過程中，以政策制定為主導，圍繞各項既定的計劃開始國際化進程。韓國和中國高等教育的發展主要是以政策制度的不斷完善為主要支撐點，從注重高等教育國際化到高等教育國際化實踐的逐步實施和發展。第三，面對挑戰相同。韓國高等教育國際化的發展水平高于中國，然而，相對于歐美等發達國家來說，韓國的高等教育在世界范圍內的競爭力尚顯不足。韓國與中國同屬東亞文化圈，深受儒家文化的影響。雖然高等教育國際化面對的是全球市場，但國際化的標準和規則是由以美國為主的西方社會所制定的。怎樣突破本國的教育發展局限，與西方社會進行溝通，傳播和輸出本國的文化，是韓國與中國的高等教育在走向國際化的過程中，需要加以慎重考量的問題。endprint

2.不同點。第一，大學開展高等教育國際化的自由程度不同。一是體現在政府在國際化進程中的作用不同。在韓國，各大學實施國際化的措施可以有多種形式，在國際化問題上擁有較大的自主權，學校可以在總的國家政策的前提下，根據學校的特點自行確立自己的國際化辦學策略。然而，在中國，政府仍然是大學國際化的主要決定者，學校在開展國際化舉措的環節上受到一定的限制。二是私立大學在國際化進程中的活躍。在韓國，私立大學作為韓國教育體系中的重要主體，在國際化進程中起到了非常關鍵的作用。以韓國的高麗大學、延世大學、梨花女子大學為例，從建校起就開始實施國際化的辦學舉措。中國的情況則不同，在高等教育國際化過程中，重點高校是實施主體，國家只是對這些少數的重點高校進行國際化教育的政策傾斜和扶持。第二，國際化和本土化結合程度不同。韓國和中國共同面臨著如何妥善處理國際化和本土化的問題，但韓國的結合程度無疑要比中國更好。我國現在怎樣向西方社會展現一個真實的中國，傳播自身的文化內涵仍然是我國高等教育國際化發展的難題所在。第三，國際化開展的深度不同。韓國是世界上較早進行國際理解教育的國家之一，在半個多世紀的時間里，韓國國際理解教育取得了長足的進步，并形成了自己的特色。韓國在聯合國教科文組織的引導下，自20世紀60年代開始就開展國際理解教育，并逐年發展。2000年，韓國設立了亞太國際理解教育院，成為了亞太地區國際理解教育的中心。韓國組織了諸多中小學校參與有關國際理解教育的合作項目，并取得了不錯的成效，如聯合國教科文協同學校和跨文化意識項目（Cross Cultural Awareness Program，CCAP）等。相比而言，中國的教育國際化還停留在高等教育階段，中小學的國際理解教育也只是在一些國際學校中有所體現。

中國高等教育國際化的發展路徑

如今，中國的高等教育發展面臨著外出留學生多，來華留學生少；外國引進課程很多，對外輻射課程少；側重語言教育的很多，注重文化輻射的很少；側重歷史教育的很多，注重科技輻射的很少；側重資源教育的很多，注重產業教育的很少等問題。

本文認為在中國高等教育國際化的未來發展過程中：第一，要深入理解教育國際化的理念。國際化的教育理念是在全球化的背景下發展而來，但它的本質是人的發展。因此，在制定國際化發展戰略時，應該首先以人為出發點，尊重人的發展規律。第二，要以理念為基礎，結合本國的實際，全方位地實施教育國際化。教育國際化并不僅存在于高等教育領域，日本、韓國等國開展的國際理解教育就是使教育國際化理念貫穿于社會的主要策略。全球化時代培養公民的國際意識非常重要。因此，在基礎教育階段乃至是社會范圍內都要形成一種教育國際化的氛圍。第三，要處理好國際化與本土化的關系，既要加強合作，又要有自己的特色，要和中國發展的需求相結合。如何與外界進行良好的溝通，輸出我國的文化，從而提升國家形象，是實現中華民族偉大復興的關鍵點。中國高等教育國際化仍有很長一段路要走。

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（作者單位：北京聯合大學國際交流合作處）

[責任編輯：于 洋]endprint