全面預(yù)算管理的環(huán)境保障建設(shè)

黃寶連

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，市場競爭越來越激烈。公司想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須通過加強公司全面預(yù)算管理來實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)，全面預(yù)算管理的順利推行和有效實施，需要一個良好的基礎(chǔ)環(huán)境，本文通過闡述公司預(yù)算管理的環(huán)境保障建設(shè)體系的重要性，分析公司構(gòu)建環(huán)境保障體系的難點，針對這些難點提出了相應(yīng)的建議和策略，不斷提高公司預(yù)算管理水平，增強企業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;環(huán)境保障;建設(shè)

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，市場競爭越來越激烈。在這種經(jīng)濟大環(huán)境下，公司想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須通過加強公司全面預(yù)算管理，更好的實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)地“落地”， 正如美國著名管理學(xué)家戴維·奧利所指出的那樣：全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。但全面預(yù)算管理的順利推行和有效實施，需要一個良好的基礎(chǔ)環(huán)境，因此建設(shè)良好的全面預(yù)算管理環(huán)境保障體系對公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。

一、公司構(gòu)建預(yù)算管理的環(huán)境保障體系的重要性

由于企業(yè)沒有良好的全面預(yù)算管理環(huán)境保障體系，全面預(yù)算管理得不到順利推行和有效實施，不編制預(yù)算或預(yù)算不健全，可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營缺乏約束或盲目經(jīng)營。預(yù)算目標(biāo)不合理、編制不科學(xué)，可能導(dǎo)致企業(yè)資源浪費或發(fā)展戰(zhàn)略難以實現(xiàn)。預(yù)算缺乏剛性、執(zhí)行不力、考核不嚴(yán)，可能導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。本文通過梳理總結(jié)，探索積極構(gòu)建預(yù)算管理的環(huán)境保護體系，具有以下重要意義。

（一）有利于制定計劃和實施可行的目標(biāo)，以確保合理分配和補充資源

在實施預(yù)算管理和預(yù)算機制時，公司將預(yù)算作為起點。在制定預(yù)算計劃的過程中，必然會根據(jù)各部門的發(fā)展和資源的需求，對公司的實際情況進行調(diào)查，并有針對性地進行資源的分配，制定各部門的預(yù)算計劃，評估每個部門的績效，并在每個部門的能力范圍內(nèi)制定目標(biāo)，以確保其實施的可行性。同時能夠快速的掌握部門存在的問題，及時進行解決，促進公司目標(biāo)的順利實施，這在很大程度上防止了干擾的風(fēng)險。

（二）促進部門與項目之間的溝通，以確保實現(xiàn)每個項目的目標(biāo)

由于公司預(yù)算涉及更多部門和職能，預(yù)算包括更多類型和數(shù)量的項目。為了使許多項目能夠以合理有序的方式進行，需要協(xié)調(diào)和統(tǒng)一公司的各個部門和職能。從這個角度思考，積極構(gòu)建具有預(yù)算管理和預(yù)算機制的環(huán)境保障體系，可以使決策層站在公司整體利益的基礎(chǔ)上，全面考慮各部門的利益，最大限度地協(xié)調(diào)部門和項目之間的溝通。使其成為各職能部門之間協(xié)調(diào)的有效手段。

二、公司預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境保障建設(shè)中存在的問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有重視與支持

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有重視與支持，員工缺乏對預(yù)算管理意識和管理水平，許多公司在預(yù)算意識和能力方面存在許多缺點，主要原因如下。首先，公司管理人員忽視預(yù)算管理，導(dǎo)致公司其他員工在管理業(yè)務(wù)活動過程中未能充分注意預(yù)算管理，從而發(fā)展預(yù)算管理中的機制比較慢。其次，公司財務(wù)部門人員只具備會計核算能力，而預(yù)算工作不能夠準(zhǔn)確地估算生產(chǎn)活動中包含的資金數(shù)額。最后當(dāng)財務(wù)人員準(zhǔn)備相關(guān)報表時，他們只是預(yù)算公司活動的常規(guī)活動的費用，而不是評估可能發(fā)生的風(fēng)險和成本。

（二）預(yù)算管理制度體系不完善

許多公司尚未達(dá)到預(yù)算體系建設(shè)的相應(yīng)水平，預(yù)算管理制度體系不完善。主要原因如下。首先，公司在編制相關(guān)預(yù)算報表時沒有嚴(yán)格的管理制度。在構(gòu)建相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)容的過程中，各部門要求的職責(zé)和任務(wù)沒有明確規(guī)定。其次，沒有統(tǒng)一的內(nèi)部建設(shè)模式可以幫助各部門相互溝通和協(xié)商。各部門在開展相關(guān)預(yù)算管理工作過程中的溝通和溝通不足，使得工作開發(fā)過程中包含的環(huán)節(jié)的運作不明確。各部門之間缺乏遏制，可能導(dǎo)致公司內(nèi)部的工作腐敗。最后，在評估員工預(yù)算工作期間，公司缺乏有針對性的獎懲制度，員工的工作動力不足，對預(yù)算工作的發(fā)展有一定的影響。

（三）預(yù)算管理缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制

公司各部門人員在實施預(yù)算管理過程中的積極性和執(zhí)行水平低是建立相關(guān)環(huán)境保障體系過程中遇到的問題之一。此外，公司內(nèi)部員工在報告差旅費，水電費用時所列內(nèi)容含糊不清，當(dāng)項目內(nèi)容不符合上一次預(yù)算的規(guī)定時，經(jīng)常發(fā)生使用其他資金的違規(guī)行為。它影響了公司財務(wù)部門對運營資金的監(jiān)管。同時，大多數(shù)公司在開展預(yù)算管理工作的過程中缺乏對相應(yīng)監(jiān)測機制的審查。該小組不僅沒有為預(yù)算效果設(shè)置申請驗證，而且沒有嚴(yán)格檢查各種活動產(chǎn)生的各種資金。從長遠(yuǎn)來看，將對公司的經(jīng)濟運營產(chǎn)生很嚴(yán)重的影響。

三、公司加強預(yù)算管理與預(yù)算機制的環(huán)境建設(shè)的措施

健全有效的全面預(yù)算管理組織體系是企業(yè)推行全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容，是防止預(yù)算管理松散、隨意，預(yù)算編制、執(zhí)行、考核等各環(huán)節(jié)流于形式，預(yù)算管理的作用得不到有效發(fā)揮的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強全面預(yù)算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確預(yù)算管理體制以及各預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機制。

（一）完善預(yù)算管理和專職機構(gòu)的規(guī)章制度

預(yù)算管理的特點是多樣化，如指標(biāo)數(shù)據(jù)使用繁瑣，執(zhí)行周期長，人員范圍廣，覆蓋面廣，多參與水平，包羅萬象，因此應(yīng)逐步改進規(guī)章制度和需要預(yù)算管理的專職機構(gòu)。在構(gòu)建預(yù)算管理系統(tǒng)的過程中，公司內(nèi)部的管理人員應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃部門，確保各部門人員明確承認(rèn)自己的權(quán)利和責(zé)任。同時，在預(yù)算制度中增加相應(yīng)的權(quán)責(zé)規(guī)定，進一步幫助公司人員提高預(yù)算管理責(zé)任，促進相關(guān)工作的落實。應(yīng)建立預(yù)算過程中獎勵，懲罰，評估和準(zhǔn)備的權(quán)利和義務(wù)。該制度應(yīng)通過全體員工的參與不斷完善，預(yù)算管理系統(tǒng)的手段應(yīng)以責(zé)任和權(quán)利為基礎(chǔ)，目標(biāo)是經(jīng)濟效益，使預(yù)算管理優(yōu)化取得了一定的成果。

（二）加大預(yù)算管理力度和監(jiān)督執(zhí)行力度

在提高預(yù)算管理力度方面，公司在需要使用資金時，應(yīng)嚴(yán)格要求各部門的工作人員按照預(yù)算聲明的規(guī)定開展相關(guān)項目。同時，公司可以在財務(wù)部門設(shè)立專門的團隊，嚴(yán)格檢查報告的發(fā)票或其他賬單。公司在審核財務(wù)報表和支出時，還應(yīng)加強相關(guān)監(jiān)測機制的實施，及時解決經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的問題和風(fēng)險，促進經(jīng)營環(huán)境的改善。

（三）改進評估預(yù)算績效的機制

在執(zhí)行內(nèi)部人員預(yù)算工作之前，公司應(yīng)合理分析和評估管理內(nèi)容中包含的各種工作信息，選擇最能反映實際管理情況的信息指標(biāo)，并根據(jù)這些指標(biāo)制定科學(xué)。合理的績效考核表。在制定評估表后，公司應(yīng)當(dāng)建立一個績效評估小組，其中包括各部門的成員，以實現(xiàn)相互監(jiān)督和相互管理。在開展工作的過程中，評估小組應(yīng)嚴(yán)格按照評估表中的指標(biāo)，客觀，真實地評估和分析預(yù)算管理人員的工作，確保所取得的成果的有效性和公正性。最后，當(dāng)每項評估進入最后階段時，公司應(yīng)重點討論和評估各部門的整體結(jié)果，找出問題并及時采取行動，不斷推動預(yù)算管理的發(fā)展。

（四）提高預(yù)算工作管理控制的意識和能力

在預(yù)算管理意識方面，公司內(nèi)部管理人員應(yīng)加強對市場動態(tài)的理解和認(rèn)識，及時掌握影響經(jīng)濟水平起伏的環(huán)境變化。公司應(yīng)在全面了解現(xiàn)有資本狀況和經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上，深入優(yōu)化預(yù)算發(fā)展的管理機制和內(nèi)容，降低公司面臨經(jīng)濟風(fēng)險，改善公司活動環(huán)境條件的可能性。在預(yù)算管理能力方面，公司應(yīng)加強內(nèi)部財務(wù)人員編制相關(guān)預(yù)算報表的能力，同時使其他部門能夠清楚地了解和掌握報告的內(nèi)容。此外，公司應(yīng)配備專業(yè)的統(tǒng)計軟件設(shè)備，使財務(wù)人員在預(yù)算活動中獲得更加切合實際的效果。

結(jié)語：綜上所述，在競爭激烈的市場經(jīng)濟中，結(jié)合公司的實際情況，進一步發(fā)展和有效改善內(nèi)部環(huán)境保障體系，不僅可以促進相關(guān)經(jīng)濟活動中預(yù)算管理工作的順利開展，而且有助于提高公司管理能力。因此，在發(fā)展過程中，公司應(yīng)加強對預(yù)算管理的重視和預(yù)算體系中相應(yīng)的環(huán)境保護程度，不斷改進其不足，完善相關(guān)結(jié)構(gòu)體系，確保公司投入各項業(yè)務(wù)活動有效進行。

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