森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系問題協(xié)調(diào)的思考

楊琉

摘要：指出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資源的需求量越來越大，對(duì)森林資源的消耗量增大、污染物排放量增大，對(duì)森林環(huán)境體系造成了不好的影響。主要探討了森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的協(xié)調(diào)性，從而提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：森林資源保護(hù);區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;關(guān)系;問題協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：S76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2018）11-0081-02

1 引言

在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的過程中，國家已經(jīng)對(duì)保護(hù)森林資源提出了高度重視，可是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)際上是需要大量森林資源的，而目前形勢(shì)會(huì)在森林資源保護(hù)和區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中產(chǎn)生較為明顯的矛盾，所以為保證其生態(tài)資源的良性發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要探索科學(xué)、環(huán)保的相關(guān)措施，就當(dāng)下環(huán)境的問題提出有效的解決方案，并針對(duì)問題的特性，找到其相關(guān)的辦法，實(shí)現(xiàn)森林環(huán)境資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

2 分析保護(hù)森林資源和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

2.1 目前社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的剛性需求

保護(hù)森林資源就是保護(hù)木材和植被，這些是構(gòu)成森林的主要基礎(chǔ)，也是人們對(duì)其所需的關(guān)鍵物質(zhì)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，出現(xiàn)了很多木材代替品，但實(shí)際上對(duì)木材的需求還是沒有減少。與此同時(shí)，隨著科學(xué)不斷的創(chuàng)新，目前通過仿生技術(shù)，利用天然的原材料為基礎(chǔ)，創(chuàng)新出一種新型復(fù)合材料，不僅可以代替木材，還能利用其創(chuàng)新的材料不斷開發(fā)，而通過廢舊的木材再利用來促進(jìn)各種類型加工工業(yè)的發(fā)展，達(dá)到人類對(duì)森林的多重需求。

2.2 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的需求

就目前我國穩(wěn)定增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，和人均水平的不斷提高，對(duì)森林資源的需求每年呈增加趨勢(shì)，國內(nèi)對(duì)資源的供應(yīng)卻在逐步減少，導(dǎo)致國內(nèi)木材材料的供應(yīng)和需求之間的矛盾日益尖銳。為了緩和國內(nèi)木材資源的供需矛盾，在最近十年，包含原始森林產(chǎn)品、木材、膠合板等復(fù)合型材料的數(shù)量也在逐年增長，但由于全球環(huán)境問題的日益凸顯及公眾對(duì)森林資源保護(hù)話題的關(guān)注度飆升，許多國家都在采取積極有效的保護(hù)措施，來緩解其對(duì)原木產(chǎn)品的出口需求。所以我國為解決其林產(chǎn)品的需求，通過進(jìn)口木材來緩解我國的產(chǎn)出，長遠(yuǎn)來看，較難實(shí)現(xiàn)，目前只能通過對(duì)國內(nèi)森林資源的保護(hù)措施來解決供需的根本矛盾。

3 協(xié)調(diào)發(fā)展森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建議

3.1 建立并完善國家關(guān)鍵森林資源保護(hù)項(xiàng)目的資金

機(jī)制

在實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，資金鏈?zhǔn)瞧浒l(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于森林保護(hù)來說，這不是一個(gè)可以一蹴而就的項(xiàng)目，保持一個(gè)長期穩(wěn)定的資金鏈?zhǔn)侵陵P(guān)重要的。從森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面來看，分析目前的生態(tài)位置尤為重要，尤其是在兩種資源力量的抗衡中，一個(gè)是資源保護(hù)，一個(gè)是資源破壞，兩種理想的平衡較難。就以上情況國家需要針對(duì)森林資源的保護(hù)做長期投資的考慮，需要不斷的通過多種渠道進(jìn)行資金的注入，而針對(duì)森林保護(hù)可被納入公共財(cái)政體系范圍內(nèi)，這樣就可以保證其資金注入的合法性和合理性，且也是較為長期穩(wěn)定投資的有效方法，綜合來說就是提高國家在生態(tài)資源保護(hù)方面的投資，減少地方資金的占比，增加投資的后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

3.2 調(diào)整森林資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

就目前森林資源保護(hù)的方案來看，這是一項(xiàng)較為長遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，不僅需要良好的森林資源環(huán)境，還需要提高其儲(chǔ)備和覆蓋面積，這樣才能達(dá)到人類在森林資源方面對(duì)生產(chǎn)和生活的社會(huì)需求。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)也隨之加快，在這個(gè)過程中，對(duì)森林資源的需求較大，所以為追求快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了對(duì)森林資源的保護(hù)，是錯(cuò)誤的，這就需要引起高度重視，從長遠(yuǎn)角度來看，不僅會(huì)破壞森林資源的生態(tài)環(huán)境，還對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的阻礙。同時(shí)也能將目前已經(jīng)受損的森林生態(tài)環(huán)境及時(shí)止損，從而實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展。

3.3 調(diào)整大環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境破壞的主要因素之一來源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，必須在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注重與整體大環(huán)境間的協(xié)調(diào)關(guān)系，以最小的成本追求最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。在這個(gè)過程中，要重視對(duì)整個(gè)環(huán)境的保護(hù)，充分發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，并達(dá)到共贏發(fā)展。

現(xiàn)在林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了一定的瓶頸，主要是長遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的慢燉沖突，兩者在發(fā)展過程中相互制約，相互促進(jìn)。想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展就必須結(jié)合現(xiàn)實(shí)的狀況進(jìn)行，如果對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展過度，那么就會(huì)直接影響長遠(yuǎn)發(fā)展的腳步。而在現(xiàn)實(shí)的發(fā)展過程中，制定的相關(guān)目標(biāo)為長遠(yuǎn)發(fā)展。但是長遠(yuǎn)發(fā)展周期較長，現(xiàn)實(shí)的發(fā)展將會(huì)受到打擊和制約。所以，森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是需要將長遠(yuǎn)的利益和現(xiàn)實(shí)利益權(quán)衡的關(guān)系，也是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，在整個(gè)發(fā)展過程中，需要以實(shí)際發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷的積累經(jīng)驗(yàn)和資金力量;但從長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)來看，需要結(jié)合當(dāng)下，用合理且科學(xué)的目標(biāo)規(guī)劃保護(hù)森林資源的健康發(fā)展，最后的終極目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧進(jìn)步。

3.5 調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在鞏固和提升森林資源的同一時(shí)間，合理的調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)是必要的。要加強(qiáng)非經(jīng)營性林產(chǎn)品的地位和作用，加強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭企業(yè)發(fā)展，在條件適合的地區(qū)建立森林產(chǎn)業(yè)園區(qū)，舉辦有關(guān)資源節(jié)約或者保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)，并對(duì)所展銷的產(chǎn)品取得有關(guān)質(zhì)量和環(huán)境管理體系認(rèn)證的證書;通過網(wǎng)絡(luò)信息來加強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)建，并借助相關(guān)的政策信息來宣傳其與林業(yè)發(fā)展的有效信息;其次通過對(duì)林產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，主要對(duì)非木質(zhì)林產(chǎn)品的科研人員進(jìn)行著重培養(yǎng);最后通過林產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的探索提高處理國際貿(mào)易問題的實(shí)用技能，促使森林紙業(yè)聯(lián)合并逐步推廣到材料加工和竹藤制品行業(yè)、人造板和棕草化工產(chǎn)品制造，鼓勵(lì)企業(yè)縱向一體化發(fā)展。

3.6 調(diào)整林業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)惠貸款

針對(duì)森林資源的保護(hù)可以采取抵押貸款的方式，并通過政府或相關(guān)部門對(duì)信貸方面的渠道進(jìn)行擴(kuò)展，以促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展。其有關(guān)部門需要加快研究其森林資源資產(chǎn)抵押與林業(yè)保險(xiǎn)、貼息貸款和林業(yè)政策保障體系建設(shè)的支持關(guān)系，從而降低金融資金方面的風(fēng)險(xiǎn)，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者降低木材方面的融資本金。為了適應(yīng)林業(yè)在抵押貸款項(xiàng)目中良好的發(fā)展，保護(hù)人員可以通過收取較低的保護(hù)費(fèi)和較小的覆蓋面進(jìn)行，這樣可以有效的保護(hù)木材，而且可以向保險(xiǎn)公司或金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)相應(yīng)的森林資源貸款或者商業(yè)貸款。例如，加強(qiáng)林業(yè)方面的擔(dān)保責(zé)任，和森林資源抵押貸款部門承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，兩大部門可以有效的進(jìn)行分擔(dān)責(zé)任。其次森林資源資產(chǎn)可以在存儲(chǔ)過程中設(shè)置某些必須條件，來降低其貸款的風(fēng)險(xiǎn)，并積極鼓勵(lì)農(nóng)民和林業(yè)合作社采用信貸的方式融資，加大農(nóng)民直接貸款的比例，增加農(nóng)民貸款和小額貸款。

同時(shí)，實(shí)施森林資源資產(chǎn)抵押貸款優(yōu)惠，針對(duì)森林生產(chǎn)和森林資源保護(hù)的貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率;控制植樹項(xiàng)目貸款的浮動(dòng)利率，促進(jìn)高效生態(tài)林業(yè)基地和其他經(jīng)濟(jì)林業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展;其他林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款利率，如經(jīng)營、加工竹林、森林休閑等。在森林權(quán)抵押的前期，各級(jí)財(cái)政的森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)可以批準(zhǔn)專項(xiàng)資金，當(dāng)作林業(yè)小額信貸和保險(xiǎn)的補(bǔ)貼和利息，為林產(chǎn)業(yè)進(jìn)步創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

4 結(jié)語

將森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)性深入分析后得出，森林資源是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)可以使其持續(xù)發(fā)展，所以必須重視保護(hù)森林環(huán)境。采取科學(xué)有效的措施對(duì)森林資源進(jìn)行有效的保護(hù)，能促使生態(tài)的平衡和合理的發(fā)展，促進(jìn)森林資源保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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