河北省天然林資源保護現狀淺析

肖永青

摘要：指出了天然林是結構最復雜、生物量最大、群落最穩定、生物多樣性最豐富、生態功能最強大的陸地生態系統，在維護生態安全、國土安全、淡水安全、物種安全等方面具有不可替代的作用。介紹了河北省天然林資源概況及其管護現狀，分析了實施天然林保護的必要性，提出了加強天然林資源管護的措施，以期提供參考

關鍵詞：天然林;保護;淺析

中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2018）11-0101-02

1 引言

目前天然林正在隨著人們毀林造田的行為而逐漸減少，這種情況嚴重影響了森林生態系統的平衡。隨著經濟與社會的發展，人們已經認識到森林資源對人們生產、生活產生的重要作用，已經初步建立了森林保護體系。天然林保護工程的實施，可以有效地保護天然林資源，使天然林充分發揮其重要作用：有效遏制水土的流失、凈化空氣中的有害氣體、維護生態環境的穩定等。本文主要從河北省天然林資源現狀出發，分析保護天然林的必要性。

2 河北省天然林資源概況

河北省天然林總面積4721.95萬畝，涉及8個市（區），5個省林業廳直屬單位，66個縣（市、區），110個林場，其中天然有林地面積2875.82萬畝，國家特別規定灌木林地693.66萬畝，其它灌木林地1047.09萬畝，未成林封育地面積32.98萬畝，疏林地面積72.40萬畝。自2001年以來，河北省已有1946.6萬畝天然公益林相繼列入國家公益林范圍，由中央財政按國有和集體的補助標準發放管護費補貼;2010年河北省啟動省級森林生態效益補償制度，界定地方天然公益林23.24萬畝，由河北省財政按照補助標準發放管護費補貼。2015年6月財政部下發了《關于撥付2015年林業補助資金的通知））（財農[2015]81號），下達我省2015年停止天然林商業性采伐補貼33055萬元，1317萬畝天然商品林列入停伐管護的范圍，其中：國有天然商品林102萬畝，集體和個人所有的天然商品林1215萬畝。這是我省天然林保護的歷史新起點，為河北省后續天然林管護奠定了基礎。

3 河北省天然林管護現狀和實施天然保護的必要性

3.1 河北省天然林資源管護現狀

長期以來，河北省天然林由于沒有實行全面嚴格的禁止采伐制度，加之缺乏長期穩定投入，撫育管護不到位，導致天然林資源減少、生態功能降低。目前通過實施停止天然林商業性采伐項目后，河北省仍然還有1464萬畝的天然林沒有投資保護。實施停止天然林商業性采伐項目對天然商品林給予管護費補貼，加大封育力度，實施科學經營，可使項目區管理明顯增強。天然公益林建設持續推進，森林資源得到休養生息，森林資源實現恢復性增長;森林生態功能退化的趨勢得到有效遏制，生物多樣性不斷豐富，森林質量和生態系統功能逐漸提高，繼續爭取中央和地方投入加強天然林資源管護，對于改善京津地區生態環境、提高生態承載力、建設京津冀生態環境支撐區具有重要的推動作用。

3.2 實施天然林資源保護的必要性

天然林是結構最復雜、生物量最大、群落最穩定、生物多樣性最豐富、生態功能最強大的陸地生態系統，在維護生態安全、國土安全、水源安全、物種安全等方面具有不可替代的作用。河北省地處京津周圍，生態區位十分重要。全省天然林主要分布在河流上游、湖庫周圍和重要山脈核心地帶，是維護生態平衡、蓄水保土、應對氣候變化、保持生物多樣性的關鍵載體。保護好河北省現有天然林資源是建設京津冀生態環境支撐區必要條件之一。

4 完善機制，加強保護天然林資源管護措施

4.1 天然林資源保護要加快立法保護

習近平總書記曾要求“要研究把天然林保護工程擴大到全國、爭取把所有天然林都保護起來”，他的高瞻遠矚抓住了天然林是維護國家生態安全、建設生態文明、建設美麗中國的根本，順應了人民群眾從過去“求溫飽”到現在“盼環保”。習近平總書記在“十九大”報告中明確要求“完善天然林保護制度”。當前，我國仍然是全球土地沙漠化危害最深重、水資源最匱乏、水土流失最嚴重的國家之一。歷史的教訓和嚴峻的生態狀況告訴大家，保護生態，首先要保護森林;保護森林，首先要保護天然林。盡快完善發布《天然林保護條例》是有效保護天然林資源的根本。

4.2 加大資金投入

要想有效保護天然林資源就必須加大資金的投入，只有足夠的資金投入，才能為天然林保護工作的順利開展提供保障。而我國天然林保護工程建設資金主要來源于中央投資與地方配套，這樣的資金投入方式遠遠不夠。要改變工程投資形式，只有政府投資和民間資本相結合，多渠道融資相結合，這樣才可以有效提高資金投人，為天然林保護提供保障。

4.3 加大宣傳力度

目前群眾對天然林保護認識還不高，尤其是一些偏遠的山區還保留著“靠山吃山，靠水吃水”的主觀思想，往往天然林又在這些地區。所以這就要求基層部門要加強天然林保護的宣傳發動工作，要建立永久性標志牌、宣傳牌，涂刷宣傳標語，散發宣傳單和人戶宣傳，并通過新聞媒體及網絡宣傳等多種形式，廣泛開展天然林保護宣傳工作，提高全社會保護天然林的意識，努力營造全民保護天然林的良好社會氛圍。

4.4 加強后續產業發展

天然林保護工程的建設，可以有效地分流山區剩余勞動力，也可以充分利用天然林的資源優勢，發展各種養殖業、加工業、種植業或者旅游業，大力培植創新型的經濟產業，促進地區經濟增長，進而反過來帶動天然林保護工程建設的進一步完善。

4.5 積極爭取天然林保護工程

從2015年國家將我省優先列入停止天然林商業性采伐補助范圍，將河北省1317萬畝的天然林保護了起來，每年中央財政給河北省天然林管護投資

3.3 億元，有效保護保護了現有天然林資源。但是目前河北省還有1464萬畝天然林還沒有得到資金補助、沒有得到有效保護，需要盡快得到有效解決。河北省應積極爭取國家有關政策早日把所有天然林都保護起來。

參考文獻：

[1]河北省停止天然林商業性采伐實施方案[R].石家莊：河北省林業廳，2016.

[2]河北省天然林資源保護政策文件匯編[R].石家莊：河北省林業廳，2016.

[3]張志達，天然林資源保護管理手冊[M].北京：中國林業出版社，2006.