當前我國水利檔案管理現狀和應對策略探索

劉莉莉

（范縣水利局，河南濮陽 457500）

早在西元前256年至前251年，戰國時期全國蜀郡太守李冰父子就在都江堰建成了中國古代建設并使用至今的大型的水利工程。兩千多年來，都江堰的水利工程不僅在蜀國，而且在全國都發揮了巨大的作用。事實上，這一水利工程證明了水利工程與人民的日常生活有著密切且不可分割的關系，同時也為后來我國修建水利工程提供了參考和借鑒，當然，它也被完整地記錄進了我國水利檔案。在與時俱進的發展下，為形成一套完整、精準、系統、科學的水利檔案管理系統，提醒了相關的水利單位和政府部門目前我國的水利檔案管理中存在的問題，也給出了相應的應對策略。

1 當前我國水利檔案管理中存在的問題

1.1 在質量方面的問題

一方面，檔案管理員在填寫檔案的過程中，檔案管理員不能完整地形成水利工程資料使檔案喪失了其完整性；不能及時地收集水利工程資料使檔案丟失了其真實性；不能規范地填寫水利工程資料使檔案失去了其科學性；不能高效地使用檔案使檔案缺乏其服務性等，這些工作中存在的問題加大了檔案管理工作的難度，降低了工作效率。

另一方面，我國實行的分散管理體制使得檔案管理員在填寫時更多地傾向于敷衍了事，形式重于實質，而忽略了水利檔案的收集與記載是水利工作中最為關鍵的一個步驟，是水利工作用于時間的最主要的體現。

1.2 在管理方面的問題

在我國的水利工程發展與建設中，始終保持著傳統的分散管理的傳統模式。這樣一來，出現的一個首要問題就是水利工程檔案管理的責任不能得到明確的分攤，使得參與檔案管理的員工不能明確自己的責任范圍，以及在管理中出現問題檔案管理部門的領導也不能找到直接負責人；其次對現場工作的重視大于對檔案管理工作的重視，使得檔案管理員只是為了應對檢查而不一步步地認真填寫水利檔案；最后不能做到認真實施相關的法規政策，使得檔案管理部門的監管力度不夠，水利檔案中存在虛假的記錄。

同時，部分水利單位的檔案工作沒有嚴格地實施相關的管理制度，也缺乏科學、明確、嚴謹的審核標準，使檔案工作質量的提高受阻的是沒有專業化的、素質較高的檔案管理人員配合檔案工作的進程完善與監督。

2 針對目前我國水利工程檔案管理工作中問題的應對策略

2.1 提高水利工程檔案管理的組織保障

水利工程事業順利發展的重要保障前提是嚴格、明確、規范的檔案制度，因此，首先要革新目前所使用的水利工程檔案管理規制，也就是說一定要建立健全與檔案工作有關的各項規章制度，明確檔案工作的分管領導。

其次明確檔案工作所從屬的管理部門，按一定的要求設置專門的檔案管理組織和相適應的管理機制，配備專業化的檔案管理人員，還可以設置專門的檔案室，用以保存整個水利工程建設的全過程的資料，這樣既為水利工程的后期維護和管理提供了保障，也對檔案資料的安全性予以了保證。最后構建出各個部門組成與相關主要領導的責任制網絡，參與水利工程檔案管理的每一個員工能清楚地知道自己的責任范圍，明確自己的工作內容，水利工程檔案的管理人員也能知道自己的管理范圍，掌握管理力度，從而提高工作效率已經水利工程資料的使用率。

2.2 提高水利工程檔案管理部門領導的檔案意識

與水利工程相關的政府部門應該加大對水利工程檔案管理的宣傳力度，一定要認真貫徹落實水利檔案管理的有關規定，讓水利工程檔案管理部門的領導意識到水利檔案對我國的水利發展與建設的重要意義。只有當檔案管理部門的領導形成了水利檔案對我國的水利發展的重要意義的認知，才能讓水利檔案管理制度得到嚴格、認真的貫徹與實施，才能從本質上讓我國現在的水利檔案管理中存在的問題得到解決。

為了激發檔案管理部門領導的積極性，可以采取對沒有認真貫徹落實水利檔案管理制度的水利單位加大懲處力度，對認真貫徹落實水利檔案管理的水利單位加大獎勵力度。獎懲結合，兩者相輔相成，能以最快的速度、最大的效率讓水利工程檔案管理部門的有關領導意識到自己行為的優劣之別，從而使其有壓力、有動力做好自己責任范圍內的工作。

2.3 提高水利工程檔案管理的檔案信息化管理

目前，我國的水利工程檔案管理普遍實施的是在完成水利工程建設以后，對形成的紙質檔案進行人工分揀和管理，那么水利單位得到的第一手水利資料是極具重要的價值和意義的。

然而，在經過人工的分類匯總后再記載，這些第一手資料自身就容易出現問題，導致一定的價值損失，從而更加降低了水利工程檔案的記載價值與其之后的指導意義。因此，要最大化的發揮水利工程檔案的作用和價值，就要首先解決傳統的紙質的檔案的不易保存的現實問題。解決這一問題最好的方式是推動水利工程檔案的電子化。

如同實現會計電算化一樣，實現將水利工程檔案的電子化不僅不用擔心在人工整理與保存的過程中出現紙質損壞、泛黃等問題，而且還可以更長時間地保存檔案，同時還可以更高效率地實現信息檢索的準確化，進一步提供水利工程檔案的使用高效率，實現其服務性的最大化。

2.4 提高參與水利工程檔案管理的相關人員的基本素質

水利工程檔案管理部門中只配備了有意識的管理領導，而沒有相應工作能力的管理人員，對于水利工程檔案工作的質量提高也無濟于事。

因此，需要對水利工程檔案管理人員進行后續培訓與教育，不僅僅局限于對檔案管理業務的學習，還要加強對水利專業的學習，適時地根據時代的發展狀況，更新工作的觀念。但最根本的是要懂得工作中的相關規章制度并在工作中認真落實，形成一種強烈的服務意識，認識到水利工程資料是具有服務性、科學性、完整性、可靠性、及時性的資料。通過相關的強化培訓，訓練出具有專業化知識、服務性意識、認真踏實工作態度的高素質的水利檔案管理人員。

3 結語

綜上所述，正視目前我國水利檔案管理現狀及存在的問題，并實施相關的應對策略是極具現實意義的。對我國水利工程發展中的經驗教訓進行總結，并找到有效的解決辦法，不僅能夠根除現在水利工程檔案管理工作中存在的弊端，還能對后期的建設與養護起到一定的指導意義。