關于電價機制改革對電網企業的影響及其發展策略

林志冬

摘 要：對于廣大居民來說，供電電力的穩定性以及電價的高低這兩方面是他們最為關注的問題。為實現我國電價機制的不斷優化，對于電價機制進行了多次的改革工作。本文對當前電價機制改革對電網企業的影響進行了相關的討論，并在此基礎上提出推動電網企業的發展策略，以期更好地提高電網企業的市場競爭力。在當前經濟以及科技不斷發展的社會當中，人們的日常生活、工作、娛樂甚至包括對于各種新科技的研究工作都需要建立資源的支持，電力已經成為人們生活中不可缺少的一部分。為保證電力資源能夠走進千家萬戶，既保證供電成本的同時，又能保證人人用得起電，因此電價的制定是需要不斷摸索和改進的。

關鍵詞：電價機制改革 電網企業 改革歷史 發展策略

中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（a）-0-02

1 電價機制的改革歷史

隨著我國電力設備以及供電系統的不斷發展，國家對于電價機制的重視程度也越來越大。為保障我國電價機制能夠不斷的適應人們的日常生活以及當前的科技發展潮流，我國的電價機制進行一系列的改革以及調整工作，迄今為止，我國電價機制已經運行了100多年，取得的成果也較為豐碩。下面我們將從整個電價機制的改革歷史入手，縱觀整個電價機制的發展情況。

2002年，國務院頒布了《關于印發電力體制改革方案的通知》，不久后，這項通知得以全面的、大范圍的實行，這項方案的頒布以及實行拉開了我國電價機制改革的歷史序幕。縱觀自2002年開始的整個電價機制的發展歷程，主要分為3個層面。

第一，從2002年開始一直到2006年，這是我國電價機制改革的初始階段。自從2002年的《關于印發電力體制改革方案的通知》出臺之后，我國建立了電力市場運行的試點，第一個區域電力市場運行試點是在我國的東北開展的，區域試點的實施為我國的后續電價機制改革提供了切實可靠的基礎以及依據。

第二，從2006年開始，直至2014年。在2006年初，東北電力市場區域試點暫停運營，電價機制正式布滿全國電力市場。這一階段的電價機制是在之前的國家規定基礎方案之上，不斷引進市場競爭的定價機制，以不斷的適應日益變化的社會市場經濟發展潮流。經過這13年，我國電力市場競爭機制已經具有了初步的雛形，但與2002年最初設定的理想的電價改革目標相比仍有一定的距離。

第三，從2015年開始一直到當前社會。在2015年3月，“9號文”提出了這樣一個要求：除去公益性質的發電，其他目的的電價由市場來調控，將輸配電價與發售電價分開，形成機制。在這一階段上，輸配電價單獨制定，發售電價由市場來調控。通過市場的競爭機制來不斷地對電價進行調控，從而在一定程度上實現電價的下調，確保人人都用得起電。

2 電價機制改革對電網企業的影響

通過電價機制的不斷改革，我國的電價機制逐步的完善起來，當前已經形成了一套合理而又全面的電價調整機制。這套機制將國家規定與市場經濟的調和作用相互結合起來，可以說是比較符合當前發展的社會潮流以及人民的用電需求。當前也出臺了相應的階梯電價、懲罰性電價等政策，也對于人均電力資源進行了適當的控制。電價機制改革使得電網企業對各種業務進行分類合理的歸納以及整理，電網企業為了使自己符合社會的發展潮流，不斷地對當前的各種電價方案進行歸納以及改進[1]。在當前社會當中，各電網企業處于市場的相對獨立的狀態。也就是說，各個電網企業運營的成果包括盈利虧損需要企業自行負責。因此，各電網企業為了提升自己在電價上的競爭力，他們會想方設法對電價機制進行相應的調整。當時一旦在調整環節出了問題，也極易使各電網企業陷入危機。因此電價機制改革對于電網企業來說，既是機遇也可以說是挑戰。電價機制改革對電網企業的影響主要表現在以下幾個方面：（1）分類合理歸集。電網資產與輸配電業務保持著密切的相關性，成本費用需要按服務和用戶類別、電壓等級合理歸集，以期為分用戶類別、分電壓等級測算電價交叉補貼及核定輸配電價提供依據。（2）項目從嚴核定。每一項成本費用都需要將不合理因素剔除，而且計入定價成本的費用需要與輸配電服務相關。管理性質費用從嚴核定，八項費用明確提出不得列入定價成本，要適當核減高于行業平均水平的費用。（3）存量增量分開。區分增量和存量資產，增量部分核定標準一般要求嚴于存量部分，適當地減少電網公司準許成本中所提出的折舊費用，適當地延長投資回收周期，提高計入準許成本的修理費，有效提高成本控制能力和資產管理能力。

3 新電價改革趨勢下，電網企業的發展策略

3.1 各電網企業的工作管理者要加強與當地用戶間的接觸及交流

在很多電網企業的管理人員以及很多當地用戶們的眼中，當地用戶們對于當前定價機制改革的意見并不占據著重要的作用。因此往往各電網企業的工作建設者們與當地的用戶之間一般情況下不會有過多的討論以及接觸。而另一方面，很多電網企業的相關工作建設者只是以完成相關的市場電價規劃以及調整為目的，在其他時間內，并不注重與當地居民們的接觸以及交流。這種情況對于電網企業電價調控工作的開展具有極大的阻礙作用。因此相關的電網企業電價調控工作者們要以平等的身份去面對當地居民。電網企業電價調控工作建設者們也應該鼓勵當地居民多對于當地的電價調控方案以及電價調整程度等問題進行溝通，讓各個當地居民提出自己的想法。

此外，電網企業電價調控工作的建設者們引導廣大居民們多多的參與進電價調控機制當中，而不是直接地向居民傳達電價的具體結果，這種方式可能會使得問題在最初的時候解決效率較低，但是這對于廣大居民對于電價調控改革參與率的提升具有很大的好處。電網企業電價調控工作建設者還要注意廣大居民們之間的互動方式，互動交流的最終目是解決問題，因此在互動過程中，電網企業電價調控工作建設者都應該意識到接納他人想法及正確表達自己想法的重要性。在互動的過程中，不斷地改進自己的互動方式，同時在與他人的互動當中，也可以不斷地促進與他人之間的關系。互動不僅僅是電網企業電價調控工作的建設者們與廣大學生們之間，也應該是電網企業電價調控工作的建設者們之間以及電網企業電價調控工作的建設者們與多媒體之間的。廣大居民們與電網企業電價調控工作的建設者們在進行交流互動的同時，可以全方面地了解到廣大居民們以及當前社會中電價調控工作的建設趨勢等的具體狀況，對電價調控工作的建設過程中出現的各種問題也可以得到更加正確的解決方式。至于人與多媒體之間的互動也是十分有必要的，在當前互聯網時代，網絡上各種資源對于電價調控機制的改進與建設工作的正常開展具有十分重大的意義[2]。通過互聯網，居民們與電網企業電價調控工作的建設者們均可以了解到當前更加準確的信息，為相關的電網企業電價的調控內容以及電價調控機制的目標的制定提供了很大的便利。

3.2 提高電網網企業窗口工作人員的服務質量

電網企業的窗口服務工作人員可以說是直接的與顧客們進行接觸，他們相當于整個電網企業的代言人，他們的工作面貌直接影響著廣大顧客對于整個電網企業的印象。因此要對相關的電網企業窗口工作人員進行定期的服務培訓以及指導。窗口工作人員要具有充分的耐心以及高度的責任意識。并且，還要對其進行突發事件的處理進行指導，以保證服務人員有良好的工作面貌以及工作素質，最終能夠給顧客們帶來一個和諧而又溫暖的氛圍。不僅如此，窗口的工作人員還是顧客意見的直接反饋者，可以通過窗口工作人員對于現場的探查以及對于顧客訴求的采集工作來了解到顧客們的需求，以便更好地改進電網企業的工作模式。

隨著電力布網范圍愈加廣泛，各種電網企業應運而生，營業網點也隨處可見。窗口工作人員起著將各種信息與客戶以及公司相互傳遞的樞紐作用。因此為了塑造電網公司良好的公司形象，要保證電網企業窗口工作人員具有良好的工作素質以及合理的工作形象，保證整個電網企業相關的工作能夠高效順利地進行，對于整個工作進行全面的監督工作是必不可少的。為保證監督工作的合理性及全面性，因此需要制定相關的監督機制，并安排專業的人士進行監督工作。對于各個窗口的服務情況進行合理的監督以及抽查工作，以保證窗口的服務人員都能夠各司其職。首先，建立合理的監督體系，一方面能夠保障相關的工作人員能夠以更加積極的工作態度去面對工作，并通過監督人員的監督來避免相關的工作人員出現工作懈怠的心理。其次，在電網機制運行的過程當中建立全面的監督體系，還有助于幫助及時發現并且糾正由于電網企業相關的工作人員馬虎而出現的錯誤，以保證整個電網企業能夠高效快速的運行。

3.3 擴大市場占有份額

（1）做節能服務商。綠色發展是社會發展的需要，是國家的基本要求，小的說可以拓展業務，大的說利國利民，提供新的利潤增長點。節能服務工作開展的關鍵是提供整體的用能診斷，能效管理，供電用能方案，設備維護等，這樣不僅可以減少客戶的投資成本，而且還可以提升客戶設備的運行效率。（2）做大電動汽車市場。動力電池技術在我國得到了快速的發展，推動了電動汽車時代的來臨，此時做大電動汽車市場就成為電網企業發展的新業務。（3）發展電氣化住宅市場。智能居家和電氣化住宅是“互聯網+”產物，是“家居、通訊、家電、安保”等電氣化未來發展的主要方向，是各方利益捆綁的最終產物。

4 結語

上文分析了電價改革的改革歷史，并提出了電價改革對于電網企業發展來說既是機遇，也是一次挑戰。并通過對電價改革背景下的電網企業發展進行了分析，提出了加強與當地用戶間的接觸及交流、提高電網企業窗口工作人員的服務質量、擴大市場占有份額等發展策略，希望能提升電網企業的競爭力，推動電網企業的健康、可持續發展。

參考文獻

[1] 張粒子.我國電價機制市場化改革路徑探討[J].價格理論與實踐，2013（2）：17-20.

[2] 曾敏.新形勢下電價改革的相關問題分析[J].企業改革與管理，2018（21）：208-209.