新時代鄉村振興的路徑研究

張福東，鄒礎羽

（東北電力大學，吉林吉林 132012）

黨的十九大是中國特色社會主義進入新時代的標志，隨著我國社會的不斷進步，人們日益增長的美好生活需求與社會發展之間不平衡的矛盾已經成為當前我國社會發展的主要矛盾，而這個矛盾還將持續很長一段時間，且必將會制約我國民族復興計劃的實施。在黨的十九大報告中明確提出了今后社會發展戰略目標“農業農村優先發展”，我國將實施鄉村振興戰略，這就意味著鄉村發展已經成為國家高度的發展戰略。鄉村振興戰略是我國新時代解決社會主要矛盾的重要措施，也是彌補我國社會發展中主要短板的抓手，更是我國實現現代化強國建設的偉大戰略思想。

1 鄉村振興是開啟新時代農村發展的新戰略

實施鄉村振興戰略是黨的十九大對新中國成立以來，關于農村發展經驗的總結和升華，其順應了新時代的國情并賦予農村發展戰略以新內涵。

1.1 黨的“三農”戰略新發展

鄉村振興是當下我國鄉村發展的新戰略部署。自改革開放以來的四十多年發展歷程，我黨在不同時期，不同階段，針對農村發展的進程和狀況提出了與時俱進的發展戰略。

在黨的十一屆三中全會上，以鄧小平同志為核心的國家領導人將新中國成立以來關于農村發展的一些經驗和教訓進行全面總結，提出了“在經濟上保障農民的物質利益，政治上尊重農民的民主權利”的觀點，即在國家政策上明確了處理農民關系的主要原則。

在黨的十六屆五中全會上，胡錦濤等國家領導人縱覽我國新世紀的全局發展，將建設社會主義新農村作為我國農村發展的一項重大任務，同時也將這項任務作為統籌我國城鄉經濟發展的實際要求。在黨的十七大中，針對“三農”問題在我國國民經濟發展中所占地位進行了評估，最終將解決“三農”問題作為國民經濟發展中的一項重要內容，把打造城鄉經濟一體化作為農村發展戰略的必然形勢。

隨著黨的十八大的召開，如何解決農村發展、增加農民收入成為黨在新時期發展中的重中之重；城鄉一體化成為解決“三農”問題的有效途徑；不斷推進城鄉一體化進程也成為我黨在黨的十八大期間農村發展問題上的主要方向和基本思路[1]。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的中央領導人對我國的“三農”問題給予了極高關注，并將“三農”問題確立在了我國國民生計中的根本性地位，提出了全面建設小康社會的全局發展觀點。

1.2 社會主義新農村建設思想的新升級

鄉村振興戰略的提出是我國社會主義新農村發展指導思想的升華，是新時期黨和國家制定農村發展的新目標，也是對農村發展提出的更高要求。使農村發展從單一的生產發展逐漸形成產業鏈興旺的局面，這要求在關注農村生產的同時也要著重強調產業支撐對農村振興的重要性。要將農村的村容改觀作為農村發展的一項重要內容，將農村建設成為農民的生態宜居地。農村生活從寬裕到富裕是鄉村振興戰略關于農民生活目標的實際要求。

2 鄉村振興戰略實施的措施

鄉村振興戰略的提出是我國農村發展的一個新起點。黨的十九大報告高屋建瓴，從全局視野上對我國農村未來的發展戰略進行了總體布局，由此開啟了我國農村發展的新時代。與此同時，也為我國農村未來的發展方向指出了明確目標。

2.1 深化農村體制機制創新和改革

鄉村振興戰略實施的目的主要就是提高農民群眾的生活水平，真正實現“家富業興、村美人和”，在黨的十九大報告中對鄉村振興的實施提出了總體要求，即“產業興旺、生態宜居、治理有效、鄉風文明、生活富裕”[2]。因此，在鄉村振興戰略實施過程中必須要轉變傳統理念，以改革創新為主體，在農村體制中加強創新，建立健全產權制度，提高資源配置效率，激活市場活力，使農村市場化程度得以有效提升，除此以外，提倡實施“三權分置”的原則，放活經營權，帶動農民積極性，要充分激發鄉村自身發展的內在動力，提升農民創造美好生活的自主能力，維護經營主體的利益，構建新型農業經營體系，不能以單純地給錢、給物的形式來解決問題，而是要從農村整體的協調發展角度入手，不斷實現農村的產業升級、文化傳承、社會進步，這樣才能夠真正推動鄉村振興。

2.2 提升農村產業結構，建立優質農業和特色農業

鄉村振興的首要任務就是要讓農村人口徹底脫貧，摘掉貧困帽子，這樣才能真正地談“振興”。這就要求對農村產業結構進行提升，發揮出農業發展的優勢，因地制宜，鼓勵發展優質農業與特色農業，同時還要加大對農村互聯網經濟的開發，真正實現農村的就業和增收。要本著建設宜居性小規模生態村的原則，建設微田園式居住環境。這種居住形式不僅適合平原地區的農村建設，同時也適用于山區等地區的農村建設，使農村真正富裕起來，實現文化傳承，建設干凈整潔、環境優雅的新農村。對于優秀的農耕文化要予以一定程度的保護，并將其和現代文化進行有機對接，協調發展。

2.3 不斷深化我國農業供給側結構

要不斷在農村發展過程中實現農村生產經營模式的多元化，不斷培育出能夠適合不同地域發展的新農業經營體，不斷完善農業社會化服務機制，有效地將農戶個體與現代農業發展銜接起來，實現產地規模化，打造完整的產業鏈，通過政策引導，加快培育一批與現代農業生產方式相適應的新型社會化服務組織，解決農業科技推廣體系滯后，“有技術缺推廣”等問題，促進農業持續穩定發展，堅定不移地推進農業供給側結構改革，調整優化農業結構，促進農村一、二、三產業融合發展，著力增強農村經濟發展活力，優化供給結構，減少低效和無效供給，擴大有效供給，提高農業供給質量和效率，更好地滿足消費者多樣化需求，使中國經濟發展由數量型邁向質量型，由農業大國轉為農業強國。

2.4 加強現代科學技術應用，發展高效現代化農業

著力推進農業現代化，通過建立數據平臺和云計算技術來對農作物進行各種數據分析，調控農業生產，將信息技術、噴灌技術、農作物的檢測技術等貫穿到農業的日常勞作中，加快農業技術創新步伐，暢通農產品產銷渠道，加快鮮活農產品冷鏈加工、物流配送建設，加大產銷對接的信息化建設，建立高產優質的高效農業生產體系，對這些資源實現進一步整合，走出一條集約、高效、安全、持續的現代農業發展道路[3]。推進小農戶與現代農業有機銜接，大力培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，另外，還需要加強農業科技人才隊伍的建設，積極引進規劃、互聯網、金融、營銷等專業技術人才，加大對農民使用現代化科學技術的培訓工作，提升其能力水平，加大對農民的扶持政策，培養新時期新型職業農民。

2.5 推進城鄉融合發展

要統籌規劃，把城市和農村作為一個整體進行規劃，不斷提升新型城鎮化水平，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，不斷加大統籌城鄉發展力度，形成城鄉發展一體化新格局，以實現優化空間布局、有效配置土地資源的目標，提高城市中心區域對農村地域的輻射帶動和融合能力，加強與省內市區的農業區域合作；對城市功能和基礎設施進一步完善，推進城鄉公共服務均等化，全面提升農村基礎設施，向農村轉移初級產業，積極參與農村公共服務資源配置建設，使公共交通、高科技人才、信息等各種資源向鄉村擴散，充分發揮市場在城鄉要素資源配置中的決定性作用，深化農村改革，統籌解決好城鄉發展面臨的重點難點問題，加快補齊農村基本公共服務和社會保障短板。同時制定一系列政策鼓勵各界人士勇于參與鄉村建設，對于有突出貢獻的高科技人才給予一定獎勵，改革人才落戶制度，創新鄉村人才培育引進機制，建立城鄉融合的社會保障制度，為優先農業農村發展構建一個社會安全網絡，共同構建和諧共生的城鄉關系，形成城鄉共同繁榮的良好局面。

2.6 大力推進鄉村文化復興工程，促進農村文化繁榮

鄉村文化振興與產業振興緊密相連，中央農村工作會議提出，必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。首先，由政府統籌全局，以當地傳統文化為依托，傳承和弘揚優秀的農耕文化和民俗文化，加強鄉村文化事業建設，利用地域文化優勢，建立特色文化小鎮或文化產業村；其次，要搞好鄉村文化產業發展，提供更多的文化產品，把文化資源轉化為具體的產業優勢。要切實加強農村基層的黨建工作，在實施鄉村振興戰略中做到“四個優先”，即在干部配備上優先考慮、在要素配置上優先滿足、在財政投入上優先保障、在公共服務上優先安排[4]。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，注重自治、法治與德治相結合，創新城鄉社區治理方式，豐富廣大農民群眾的精神生活，使鄉村不僅適合居住更適合創業。

3 結語

實施鄉村振興戰略是一項長期的、艱巨的歷史任務，不能一蹴而就。黨的十九大關于鄉村振興戰略的提出，是我國農村發展新征程的開始。在全新的時代下，我們要進一步深化農村改革，努力實現農業全面升級，加速農村面貌改善，全面實現我國農業現代化，開創“三農”工作新局面，使農民真正富起來，國家強起來，實現黨和國家富民強國的夢想。