以內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的火電企業(yè)成本控制分析

周慧芹

摘要：文章以國(guó)家電投集團(tuán)江西電力有限公司分宜發(fā)電廠為前提，在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上分析了火電企業(yè)的成本控制，目的在于降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；火電企業(yè)；成本控制

因?yàn)榻陙砩嫌蚊禾抠Y源價(jià)格不斷提升，加上煤炭運(yùn)輸渠道、運(yùn)輸能力等多重因素，為火電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來了沖擊，電煤價(jià)格升高，受節(jié)能減排深入、火電脫硝脫硫等的影響，導(dǎo)致火電企業(yè)的生產(chǎn)成本逐漸提高，使得火電企業(yè)出現(xiàn)虧損。在這一大背景下，火電企業(yè)為了能夠繼續(xù)在市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制，防控風(fēng)險(xiǎn)，做好成本控制，降低生產(chǎn)成本，以此提高球企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、內(nèi)部控制對(duì)于成本控制的價(jià)值體現(xiàn)

第一，火電企業(yè)在供給側(cè)改革相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，以降低成本為前提對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行了完善，在其中運(yùn)用成本管控，是在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)實(shí)現(xiàn)效率、效益提升的有效措施。通過內(nèi)部控制，也能夠有效防控風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)不定性[1]。火電企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制，也能夠加強(qiáng)企業(yè)職工成本節(jié)約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)向能源型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

第二，火電企業(yè)在成本控制構(gòu)建內(nèi)部控制框架，對(duì)內(nèi)控體現(xiàn)進(jìn)行完善，能夠加快企業(yè)內(nèi)部所有環(huán)節(jié)生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)，降低生產(chǎn)成本，使企業(yè)向著更加規(guī)范的未來發(fā)展。對(duì)企業(yè)內(nèi)部所有環(huán)節(jié)流程進(jìn)行完善，若內(nèi)控規(guī)范的設(shè)計(jì)缺乏合理性，執(zhí)行制度不完善，便會(huì)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果帶來壓力，嚴(yán)重的話甚至?xí)霈F(xiàn)破產(chǎn)、倒閉等不良現(xiàn)象。

第三，在企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，企業(yè)建立并踐行內(nèi)控規(guī)范，特別是成本管理的政策細(xì)化，能夠使發(fā)展方針更加精細(xì)。個(gè)別火電企業(yè)的內(nèi)控規(guī)范和實(shí)際情況不符，企業(yè)發(fā)展停滯在原地，便會(huì)對(duì)企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成影響，嚴(yán)重的話甚至?xí)?duì)企業(yè)今后的上升趨勢(shì)造成影響，對(duì)于企業(yè)未來發(fā)展十分不利。企業(yè)建立并踐行了內(nèi)控規(guī)范，能夠?qū)⒁陨蠁栴}加以完善，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

所以，通過以上幾點(diǎn)分析可知，火電企業(yè)建立、落實(shí)內(nèi)控規(guī)范在成本控制的監(jiān)督上具有不可替代的作用，對(duì)企業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型有至關(guān)重要的意義。此外，內(nèi)控規(guī)范的落實(shí)，也將火電企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)的成本管理模式進(jìn)行了優(yōu)化，提出針對(duì)性的完善建議，以此推動(dòng)火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、火電企業(yè)虧損原因

第一，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要的材料費(fèi)、燃料費(fèi)、水費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)以及脫硫脫硝費(fèi)用等成本不斷攀升，為企業(yè)帶來了極大的成本壓力。第二，貨幣政策調(diào)整，銀行加息等行為，也使發(fā)電企業(yè)貸款出現(xiàn)了全新的變化。第三，在不包含固定成本的條件下利率不斷上調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷提高。

正是因?yàn)樯鲜鰩追N原因的出現(xiàn)，導(dǎo)致火電企業(yè)面臨虧損。但是其中也包含一些無法預(yù)估的因素，例如國(guó)家資源政策的調(diào)整，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響[2]。盡管如此，企業(yè)依然可以從自身尋找原因，不斷加大內(nèi)部控制力度，提高風(fēng)險(xiǎn)防范與經(jīng)營(yíng)管理能力，為火電企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。

三、以內(nèi)部控制為基礎(chǔ)的火電企業(yè)成本控制策略

（一）細(xì)化管理階層權(quán)責(zé)

火電企業(yè)中的監(jiān)督、決策與執(zhí)行權(quán)要實(shí)現(xiàn)相互分離，如此才能夠達(dá)到相互制衡的目的。對(duì)于企業(yè)中的重大事項(xiàng)，需要采取集體決策、集體聯(lián)簽，避免在職能層面出現(xiàn)重疊、業(yè)務(wù)重復(fù)的現(xiàn)象。此外則需要將崗位職責(zé)細(xì)化，將一些無法實(shí)現(xiàn)兼容的職務(wù)進(jìn)行分離。

（二）組建職工隊(duì)伍

在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建健康、積極的企業(yè)文化氛圍，選取德才俱佳的人才作為模范，為其他職工樹立榜樣作用。在企業(yè)內(nèi)部積極提倡努力奮進(jìn)、節(jié)約節(jié)支的精神，加大對(duì)安全生產(chǎn)的重視，對(duì)安全基礎(chǔ)加以鞏固，為安全生產(chǎn)等一系列舉措的落實(shí)提供保證，從基本上避免安全事故。

（三）打好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)

企業(yè)中的財(cái)務(wù)部門要提高會(huì)計(jì)科目的規(guī)范性，根據(jù)會(huì)計(jì)制度要求，核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)所有原始憑證進(jìn)行審查，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與完整性，對(duì)會(huì)計(jì)工作的全過程進(jìn)行記錄，監(jiān)督會(huì)計(jì)核算，以全面預(yù)算管理的基本流程控制資金使用項(xiàng)目，保證資金使用的合理性。杜絕資金出現(xiàn)挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象，使資金的開支始終保持在可控范圍，以此全面落實(shí)核算、監(jiān)督會(huì)計(jì)責(zé)任。對(duì)資金活動(dòng)進(jìn)行控制的過程中，需要制定合理的投資籌資戰(zhàn)略，確定戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)的可行性，對(duì)資金授權(quán)、批準(zhǔn)、審核、支付一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)進(jìn)行資金集中歸口管理，及時(shí)檢查資金運(yùn)行的實(shí)際狀況，在企業(yè)內(nèi)部踐行追究責(zé)任制，為資金安全提供保證。

（四）全面踐行全面預(yù)算管理

火電企業(yè)需要組建一個(gè)完善的全面預(yù)算管理制度，通過責(zé)任成本手段實(shí)現(xiàn)管理的有效調(diào)控，細(xì)化責(zé)任成本，并逐層落實(shí)[3]。加大資金收付業(yè)務(wù)全面預(yù)算控制力度，及時(shí)收入組織資金，并對(duì)資金支付進(jìn)行嚴(yán)格控制，使資金收支趨于平衡，防控支付風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資金超全面預(yù)算支出、預(yù)付款項(xiàng)數(shù)額進(jìn)行控制，保證企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理的相關(guān)業(yè)務(wù)都能夠與全面預(yù)算管理規(guī)范相符，如采購(gòu)付款、銷售收款、成本費(fèi)用，人力資源、維護(hù)等，全面踐行過程監(jiān)控。當(dāng)下達(dá)全面預(yù)算指令之后，不能隨意進(jìn)行調(diào)整。

（五）加大資產(chǎn)管理力度

梳理資產(chǎn)管理過程，重點(diǎn)解決其中存在的不足，并且針對(duì)資產(chǎn)管理問題提出解決對(duì)策，及時(shí)加以整改，針對(duì)資產(chǎn)取得、入庫(kù)、驗(yàn)收、保管一系列環(huán)節(jié)，都要確定崗位責(zé)任制。針對(duì)固定資產(chǎn)涉及到的財(cái)務(wù)、基建以及采購(gòu)等機(jī)構(gòu)，需要通過聯(lián)合的方式參與到管理工作中，確定各自部門的崗位分工，以免出現(xiàn)盲目購(gòu)建現(xiàn)象，其中需要注意的是，資本支出擠占生產(chǎn)成本現(xiàn)象需要嚴(yán)格杜絕企業(yè)內(nèi)的固定資產(chǎn)購(gòu)入需要及時(shí)入賬，做到定期盤點(diǎn)、賬實(shí)核對(duì)，將所有的賬目登記造冊(cè)，通過固定資產(chǎn)卡的形式對(duì)固定資產(chǎn)信息進(jìn)行記錄。嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)維護(hù)方案，定期維護(hù)固定資產(chǎn)，將其中可能存在的安全隱患消除，通過科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行革新，以此實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)使用率、使用期限的提升。

（六）保證工程項(xiàng)目管理成效

火電企業(yè)中的工程項(xiàng)目需要做到招投標(biāo)，以免項(xiàng)目招標(biāo)期間存在暗箱操作的不良行為，出現(xiàn)工程造價(jià)價(jià)格高質(zhì)量差、監(jiān)理力度不足、概算、全面預(yù)算脫節(jié)，項(xiàng)目資金落實(shí)不到位等現(xiàn)象，將質(zhì)量有待提高的工程交付使用，為后期安全埋下隱患，進(jìn)而為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。

（七）加大合同管理力度

企業(yè)要對(duì)合同會(huì)審制度進(jìn)行完善，針對(duì)一些影響大、專業(yè)技術(shù)涉及層面廣、法律關(guān)系繁瑣的合同，需要安排專業(yè)技術(shù)、財(cái)會(huì)、法律等人員參與到談判中，合同承辦機(jī)構(gòu)則要合同文本合同交到相關(guān)部門進(jìn)行審核，根據(jù)規(guī)定流程與權(quán)限進(jìn)行簽署。此外，組建合同專用章保管機(jī)制，針對(duì)合同副本、審核資料，要交給檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，組建合同履行情況評(píng)估、合同管理考核責(zé)任追究機(jī)制，為合同內(nèi)容的履行提供保證。企業(yè)中的財(cái)會(huì)部門則要按照合同條款要求，完成審核之后才能夠組織進(jìn)行實(shí)際結(jié)算業(yè)務(wù)，如果沒有按照合同要求履行，財(cái)務(wù)部門則有權(quán)拒付款，以免因?yàn)楹贤m紛對(duì)企業(yè)信譽(yù)、利益造成影響。

四、結(jié)束語

在火電企業(yè)中全面踐行內(nèi)部控制，一方面有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，另一方面則能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)火電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]魯澤.火電企業(yè)燃料成本分析與控制思考[J/OL].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（23）：119-120.（2016-12-12）.

[3]董凌.淺談火力發(fā)電企業(yè)成本管理與控制[J/OL].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2015（05）：29-30.（2015-06-15）.

（作者單位：國(guó)家電投集團(tuán)江西電力有限公司分宜發(fā)電廠）endprint