非物資集中招標采購計算機輔助工具的研發與應用

丁娜

摘要：2017年，電網企業物資公司積極運用先進的卓越績效創新管理模式深入開展卓越績效評價，識別優勢、診斷短板、夯實非物資招標業務管理基礎。為了進一步推動卓越績效模式在具體招標業務工作中的學習和實踐，樹立實施卓越績效模式的先進典型，電網企業招標業務部門主動開發應用非物資集中招標采購計算機輔助工具。近年來，隨著物力集約化地深入推進，精益化管理程度的不斷提高，非物資集中招標采購規模的不斷擴大，原來單純使用OFFICE辦公軟件管理模式已經難以適應新的形勢。電網企業作為國網系統開展非物資集中規模招標采購全上線單位，自主開發應用一套計算機輔助工具，進一步提升電網企業在運用信息技術輔助招標采購業務管理水平，有效提高工作效率，保證工作質量。

關鍵詞：卓越績效；非物資招標；計算機輔助工具

一、實施的目標

為進一步提升非物資招標管理水平，推進招標專業精益化管理，促進物資供應體系卓越運營，提高電網企業整體績效水平，按照卓越績效專業評價原則，以“一強三優”現代公司戰略為統領，以提高電網企業物資公司整體效率、效益為目標，應用國際通用的卓越績效評價模式，與招標采購專業和“三集五大”體系運行實踐緊密結合，構建具有非物資招標專業特征，充分發揮卓越績效評價體系的管理優勢，具體實踐創新。根據非物資招標業務的特點，結合具體工作實際，開展非物資招標集中招標采購計算機輔助工具的研發與應用，不斷推動非物資招標業務工作卓越運營。

該項目的開發應用系統科學圍繞電網企業物資公司卓越績效評價體系提出的幾個方面評價要求，根據系統構建公司卓越績效評價體系模型和主要內容；采用國際通用的A-D-L-I（過程四要素）和Le-T-C-I（結果四要素）卓越績效評價方法，運用科學制定公司卓越績效評價指標和評分標準，并滿足卓越績效評價國家標準的相關規定。實用實效依據《電網企業卓越績效評價導則》的相關規定，緊密結合公司招標業務實際，圍繞“一流電網企業公司”戰略目標和“三集五大”管理體系，構建符合物資專業特征的卓越績效評價體系；充分應用業績考核、對標、“五位一體”協同機制等成熟指標，依據規章制度確定的各專業考核要求，建立公司卓越績效評價指標體系，確保指標數據易采集、可分析、可比較，實用、實際、實效。先進卓越堅持“先進理論方法促進科學管理模式，科學管理模式產生卓越管理過程，卓越管理過程實現領先績效結果”的卓越績效核心思想，以國內外先進電力企業優秀管理模式和領先業績水平為標桿，確定卓越績效評價指標水平，確保公司卓越績效評價體系先進、卓越，有效支撐、有力驅動“一強三優”現代公司戰略目標和“兩個一流”愿景。持續創新依據《電網企業卓越績效評價導則》確定的“程”“果”款評分原則，確定單項指標評分標準，劃分公司綜合卓越成熟度等級水平，引導公司通過卓越績效評價實現主營招標業務經營管理全過程的持續創新、變革發展，建立和實施“評價-改進-創新-分享”的學習循環。

二、主要做法

建立非物資招標業務組織體系：

一是建立體系模型：非物資招標專業卓越績效評價體系模型應用電網企業物資公司卓越績效評價要求，結合物資專業工作，對相關內容進行分析、整合、展開。評價體系以目標為導向，以卓越績效模式為框架，以“三集五大”和“五位一體”管理體系為基礎，以公司制度標準為依據，推動專業管理成熟度的持續提升。

——模型具有融合性。

——模型具有二維性。

——模型具有邏輯性。

——模型具有循環性。

二是體系構成：

卓越績效評價體系由過程、結果兩個部分共同構成，強調兩者之間的整體性、一致性和協調性。

過程部分，包括：“領導”、“戰略”、“資源”、“核心業務過程”、“支撐服務平臺”和“測量、分析和改進”6個模塊。

——“領導”模塊是驅動。

——“戰略”和“資源”模塊是展開。

——“核心業務過程”模塊是實施。

——“支撐服務平臺”模塊是保障。

——“測量、分析和改進”模塊是鏈條。

三是模塊關系：

“領導”、“戰略”、“資源”、“核心業務過程”構成了物資專業和招標專業發展的主要過程。在領導推動下，科學制定戰略，有效配置資源，通過過程管理取得卓越的結果。

——“領導”制定招標業務工作前進的方向，推動“戰略”、“資源”和“核心業務過程”向著招標專業經營目標持續改進。

——“戰略”和“資源”實現專業目標分解，提供“核心業務過程”所需的必要資源。

——“核心業務過程”實現招標專業業務增值，獲得經營結果。

——“支撐服務平臺”貫穿全部過程管理，保障“領導”、“戰略”、“資源”、“核心業務過程”協調高效運作。

開發、應用非物資集中招標采購計算機輔助工具。

隨著《招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》的頒布與施行，涉及招標采購相關的法律法規要求愈加嚴格和明確，電網企業招標采購所承受的外部監管壓力越來越大。相應的，近年來電網企業物資部門所要求的評標階段流程越來越復雜，現階段物資類采購的工作幾十種表單模板制作過程完全依賴人工，費時費力，且這其中大部分的表單均屬于招標過程資料，需長期保存備查，人工制作的表單模板格式很難保證統一且難免出錯，一旦出錯往往造成不可彌補的后果。所以建立一個能夠覆蓋招標工作全流程的信息化系統迫在眉睫，對現有集中招標采購計算機輔助工具的物資類功能擴展可以極大程度上的提高工作效率，此系統的推廣也定能收到很好的前景。

集中招標計算機輔助工具涵蓋招標采購六大業務階段，42個功能模塊，并且具有權限管控和歷史數據查詢的功能，同時借助信息化手段，可極大程度實現招標采購的標準化管控，若能在國網系統內得到大范圍推廣，通過數據的積累，定能形成國網公司的“招標大數據”，實現國網公司招標采購標準化、精益化。endprint

一是在非物資集中招標采購計算機輔助工具的開發過程中，電網企業招標管理部門組織多次軟件項目研討會。批次項目經理全員參加。在研討會上，大家共同了解軟件項目開發進展情況，及時發現開發漏洞和問題，提出寶貴的開發意見，力爭不讓軟件開發走彎路。

二是電網企業招標管理部門對非物資集中招標采購計算機輔助工具實行全員專題培訓和實戰培訓兩種方式。在開發過程中組織開發人員制作培訓課件，現場導入試運行招標業務數據進行現場軟件操作演示。同時在實際招標業務過程中，導入批次真實數據進行數據處理，導出運行結果與人工計算結果作比對，反復對軟件工具進行時實驗證。

三、實施的效果

通過運用卓越績效管理模式，歷時9個月時間，經過電網企業招標管理部門和軟件開發商的一致努力，成功完成集中招標采購計算機輔助工具軟件開發、應用工作。該軟件系統設計合理、運行路線清晰，操作界面簡單，在招標業務試運行中效果良好。目前，軟件已通過了初步驗收。

經濟效益：一是節約人力資源成本：借助計算機的強大運算能力，改變了傳統意義上的人工操作、統計工作，節約了大量的時間和經濟成本。輔助工具軟件的成功運用進一步提升陜西公司在運用信息技術輔助非物資集中規模招標采購業務管理水平，有效提高工作效率。

二是確保招標業務數據準確無誤。由于輔助軟件在招標采購活動全流程進行覆蓋，從項目的準備階段、發標階段、投標階段、開標階段、評標階段、中標階段到最后的數據統計與分析進行全局、自動地管理，讓計算機系統發揮其強大的數據處理能力，最大程度地減少手工處理的工作量。最大程度地減少手工處理的易錯性及時效性的弊端。只要保證初始計劃數據的準確無誤，以及規范使用輔助軟件，可以完全杜絕人為錯誤，保證了招標業務工作高質量完成。

據初步統計，以兩個批次的招標數據為例，集中招標采購計算機輔助工具軟件的成功應用，約節約資金40萬元。

社會效益：一是集中招標采購計算機輔助工具軟件開發、應用不僅在關鍵節點上實現了工作的信息化和自動化，通過對招標采購活動全流程的覆蓋，進一步規范和統一了招標過程及采購活動相關資料文件。同時通過對全流程數據的匯總整理形成的“大數據”，可以為集中采購的輔助決策提供幫助。

二是積累基礎數據，建立資源信息庫。

三是有效降低泄密風險：各個招標采購關鍵節點均有項目經理親自操作，避免經手過多，有效降低了信息泄露風險。

非物資集中規模招標采購項目建立的計算機輔助工具進一步提升電網企業在運用信息技術輔助工程、服務類集中規模招標采購業務管理水平，有效提高工作效率，減少人為失誤，保證工作質量。軟件的開發成功不僅實現了招標工作的信息化和自動化，還進一步規范和統一了招標過程及采購活動相關資料文件。同時通過對數據的匯總整理形成的“大數據”，為集中采購的輔助決策提供數據支撐和有效幫助。

（作者單位：國網陜西省電力公司物資公司）endprint