中國特色高水平高職學校和專業建設路徑探析

陳慕杰

【摘 要】本文論述中國特色高水平高職學校和專業建設路徑，分析中國特色高水平高職學校和專業建設提出的依據，提出從科學規范高效運行的治理體系、高標準的辦學目標體系、完備的教學保障體系、高水平的教學運行保障和監控體系、高水平的科技服務體系、高質量的國際化辦學水平六個方面開展中國特色高水平高職學校和專業建設。

【關鍵詞】高水平? 高職院校? 專業? 建設? 路徑

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）12C-0010-03

對標“雙一流”建設，國家教育部明確在2018年啟動中國特色高水平高職學校和專業建設計劃（以下簡稱“雙高”建設），這是新時代高職教育基于發展實踐和現實訴求布局未來的新號角。高等職業院校，包括職業本專科院校在內，應當提高政治站位，抓住發展機遇，有效借助國家政策，強化內涵建設，實現高質量發展，全力推動全國教育大會精神落地生根。

一、“雙高”建設提出的依據

“雙高”建設是新時代高等職業院校落實黨的十九大精神、加快教育現代化的戰略舉措，是我國職業教育發展到世界水平、職業教育國際化的應有之義，是高職教育深化內涵發展、提升辦學水平的內在要求，也是應對經濟社會變革、增強社會服務能力的現實選擇。

（一）“雙高”建設是落實黨的十九大精神、加快教育現代化的戰略舉措

黨的十九大吹響了教育現代化的號角。黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，“中國的產業要邁向全球產業鏈中高端”，“加快教育現代化……完善職業教育和培訓體系”。高質量的經濟發展要求高等職業教育必須適應產業中高端定位，培養更高素質的、具有更加廣泛適應能力的創新型技術技能人才。建設高水平高等職業院校和高水平專業，是黨中央對社會主義新時代經濟發展階段和產業轉型升級進行科學研判的基礎上，針對職業教育提出的新的發展戰略，是對加快一流大學和一流學科建設的內涵進一步的豐富，更是對高等職業院校發展的新任務、新要求。

（二）“雙高”建設是我國職業教育發展到世界水平、職業教育國際化的應有之義

從20世紀80年代舉辦地方性大學和職業大學開始，1999年中共中央國務院發布《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》，提出大力發展高等職業教育，各省區市升格舉辦了一大批高職院校。為貫徹落實2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》，教育部于2006年啟動實施“國家示范性高等職業院校建設計劃”，力圖帶動提升高等職業教育整體水平。2010年，國務院印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020 年》，明確將高等職業教育作為高等教育的一個類型;2014年，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，提出到2020年“建成一批世界一流的職業院校和骨干專業，形成具有國際競爭力的人才培養高地”。2015年各省區市啟動優質高等職業院校項目，我國高等職業教育進一步快速發展。根據教育部2017年全國教育事業發展統計公報，2017年全國共有高職（專科）院校1388所，在校生1105萬人，是世界最大體量的職業教育體系。世界級的職業教育，也需要有中國的“好聲音”。此外，近年來，我國借助成立亞投行、實施“一帶一路”建設，構建人類命運共同體，為全球治理提供了“中國方案”。職業院校應當服務國家戰略，努力擴大國際影響力，開展高水平國際化交流與合作，為解決世界問題貢獻“中國職教智慧”。推出高水平高等職業院校建設計劃，就是為了推動高等職業院校特色化發展和國際化發展，在世界職業教育領域樹立“中國標桿”。

（三）“雙高”建設是高等職業教育深化內涵式發展、提升辦學水平的內在要求

黨的十九大做出了高等教育內涵式發展的重大決策，實現高水平高質量發展成為新時代職業教育發展的主題。不可忽視的是，我國高等職業教育地區發展不平衡，高等職業院校辦學定位還很不合理，辦學質量水平參差不齊，在師資隊伍建設、專業建設等方面還有許多薄弱環節，社會吸引力不高，與教育現代化的要求不相適應。高等職業教育必須適應新時代、新發展要求，以問題為導向，找準存在的主要問題，結合自身實際，突出地域和產業特色，在加大資金投入、治校育人理念、人才培養模式、師資隊伍建設、創新創業教育等方面進行綜合性改革和創新，開展系統化建設，形成產教融合、校企合作的體制機制，全面提升從學校到專業的能力與水平，推動高職教育整體辦學水平的進步。

（四）“雙高”建設是高等職業教育應對經濟社會變革、增強社會服務能力的現實選擇

就業導向是高等職業教育的基本原則，也是高等職業教育贏得社會認可的正確策略。隨著新時代社會主要矛盾的轉變，社會和人民群眾對于高標準、高質量、高水平高等職業教育有了更高的需求與期待。經濟發展從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，戰略新興產業興起，行業交叉發展以及新技術、新產品、新業態、新商業模式不斷產生新的職業，一批舊的職業也被逐漸淘汰;“互聯網+”行動、供給側改革以及“中國制造2025”戰略的實施，要求高等職業教育主動適應經濟發展新常態，及時調整人才培養方向，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。“雙高建設”旨在打造一批以高水平的人才培養、高水平的專業建設、高水平的師資隊伍、高水平的社會服務、高水平的內部管理、高水平的校園文化為特征的高水平職業院校和專業，形成與國家重大發展戰略同頻共振，與國家重點發展產業適度超前的職業教育發展格局。

二、“雙高”建設的基本路徑

國家教育事業發展“十三五”規劃明確要求“圍繞深化產教融合、校企合作、工學結合主線，支持100所左右高等職業學校和1000所左右中等職業學校建設，改善基本辦學條件和實習實訓條件，強化國家重點領域產業和區域支柱產業相關專業建設，重點提升學校服務學歷教育、社區教育、職工教育培訓等能力，建成一批人才培養、科技創新、專業建設與產業融合發展的高水平職業學校”。創建中國特色高水平高等職業院校和高水平專業，重點是以人才培養體系為核心的內涵建設，具體可以從以下六個方面著手。

（一）科學規范高效運行的治理體系

先進科學的治理體系是合理行使高等職業院校辦學自主權的必要前提，地方政府或行業部門應履行好作為高等職業院校舉辦者的義務，在辦學經費投入、基礎設施建設以及辦學的有關政策方面給予充分保障，在辦學方向、辦學質量、學校內部運行管理等方面給予指導和監督，在人員編制、崗位設置、機構設置、績效分配、專業設置、設備采購等方面給予學校充分的自主權。舉辦者應參加學校理事會，共同商議和決策辦學重大事項。政府與學校的責權利應有明確的邊界，各自發揮辦學功能和優勢作用，充分讓高等職業院校自主辦學。學校應科學規范自己的辦學行為，建立和完善內部運行機制，制定學校章程，在章程框架下建立健全學校各項規章制度，建立和完善黨委領導、校長負責、教授治學、社會參與、民主管理，全面從嚴治黨與依法治校有機統一的內部治理體系，最大程度釋放辦學活力。

（二）高標準的辦學目標體系

1.準確的辦學定位。辦學定位是高水平高等職業院校建設的根本指引，是確立人才培養目標的前提。高等職業教育是以服務地方經濟社會發展為宗旨，重在培養適應現在及未來行業發展的發展型、創新型技術技能人才。高等職業院校既要適應當前行業發展和崗位技能的需求，更要培養面向未來發展的技術技能，還要注重人的全面發展。具體來說，就是培養知能兼備、行思兼具、學做兼善的綜合型技術技能型人才。同時，還要強調系統的創新教育，以培養學生的創新思維和創新能力。

2.高標準的人才培養目標。根據學校辦學定位，結合區域經濟產業發展的需要，特別是產業未來發展方向和需求，以及學生全面發展的內在要求，高等職業院校應在德智體美和創新教育等五個方面設定具體的培養目標。在德方面，應該重點突出正確價值觀的形成和高尚人格的養成;在智方面，應該重視全面素質的培養，特別是基礎理論和人文素質的培養，同時，應熟練掌握本專業的應用技術技能;在體方面，要加強身體素質鍛煉，加強心理調適能力的訓練，加強心理引導和心理疏導，確保學生的身心健康;要加強美學和藝術教育，培養學生正確的審美觀，提高培養學生的藝術素養和掌握一定的藝術技能;推進系統的創新教育，培養學生的創新思維和創新能力。以上五個方面還須同時設定具體可評價的指標，最終達到培養學生的綜合素質和應用能力、技術技能和創新思維的目的。

3.高水平的人才培養方案。科學的人才培養方案是建設高水平高等職業院校和高水平專業的根本保證。人才培養方案的制定，必須以人才培養目標為依據，結合學校的辦學資源和辦學條件，以及產業的未來發展方向，合理地制定素質教育與技能培養、外延拓展與創新教育、理論教學與實踐教學等方面相互協調的教學課程體系，以培養具有正確價值觀和較強創新思維、人文素質高、基礎理論扎實、實踐技能強的技術技能型人才。

4.鮮明的辦學特色。辦學特色是一所學校發展的靈魂。在高等教育大眾化向普及化發展的新時代，辦學特色更是高等職業教育發展第一競爭力。創建高水平職業院校，核心要素更要體現學校的辦學特色，沒有特色，就談不上水平，更談不上“高水平”。所謂特色，就是不管是專業還是人才培養模式、培養方案，必須是人無我有，人有我精，人精我特。否則，專業人才培養就會出現千篇一律，各院校的培養勢必出現同質化現象，這將嚴重影響學校的生存與發展。因此特色辦學是創建高水平高等職業院校的前提。

5.高水平專業建設和品牌專業創建。高等職業教育的首要任務是人才培養，根本任務就是培養適應國家和區域經濟產業需求的高素質技術技能型人才。因此，專業建設是創建高水平高等職業院校的核心。必須建設一批符合區域經濟社會發展的專業群，緊密對接區域行業企業需求，為行業企業輸送高質量畢業生，為行業企業高質量發展提供人才支撐。沒有高水平專業或品牌專業支撐，何談培養高素質技術技能型人才。因此，高水平專業和品牌專業建設是創建高水平高等職業院校的根本。

（三）完備的教學保障體系

1.優良的辦學條件。創建高水平高等職業院校，辦學條件是基礎。學校必須加強自身辦學基礎條件的建設，學校辦學空間、校舍、教學行政用房、圖書資料、教學儀器設備、校內外實訓基地等必須滿足學校辦學規模、培養目標和培養方案以及辦學特色的需求。只有優良的辦學條件，才能培養優秀的學生，才能提高人才培養質量，才能為創建高水平高等職業院校提供根本保障。

2.高素質的師資隊伍。高等職業教育的發展關鍵是要建設一支能支撐培養任務的高水平師資隊伍。高等職業院校的教師，要具備示范性、專業性和實踐性。具體來說，應該具有仁愛之心、具有較高的課程設計能力和教學水平、具有扎實的基礎理論知識和學術水平、具有較強的實踐能力和豐富的實踐經驗。各專業要建設一支專兼結合、職稱和學歷結構合理的師資隊伍。因此，創建高水平高等職業院校，建設一支高素質師資隊伍是首要任務。

3.充足穩定的實訓基地。實踐教學是培養技術技能型人才的重要手段。滿足各專業的實踐教學要求，就必須建設充足的實訓場所。一方面，學校應建設與專業技能相配套和滿足課程教學需求的模擬仿真實訓室：另一方面，要與行業企業相對接，校企合作、產教融合、合作辦學，建立穩定的、能滿足崗位技能訓練要求的校外實訓基地，讓學生充分熟悉崗位技能操作，掌握生產流程的每一個細節，熟練掌握崗位實操技能。

（四）高水平的教學運行保障和監控體系

1.完備的教學管理機制。高等職業院校的首要任務是人才培養，中心工作是教學。要建立健全校系兩級教學管理機制，嚴格按照專業人才培養方案設置相關課程，根據專業特點、行業發展現狀編寫符合本校本專業情況的教材。鼓勵教師采用現代先進技術開發課程，采用先進的教學方法和手段改革教學，用教學效果來評價教師的教學水平。要采用多元的評價方法考核評價學生的學習效果。對教學運行過程中的每一個環節，必須制定相關規定和標準，以便對教學全過程進行監控。

2.嚴格的教學運行監控體系。要保持和改進教學質量，關鍵環節是教學過程的檢查和監控。按照PDCA質量循環理論，要建立健全評估與監控組織機構，對教學全過程進行不間斷的檢查、數據收集與分析，找出影響教學質量的原因，及時提出整改意見和建議，確保教學過程始終朝著既定的人才培養目標運行。

3.較強的自我改進能力和機制。要保持和提高教學質量，達到教學目標的要求，就要在教學評估和監控的前提下，教學全過程各個環節都要具備改進的能力和改進的機制。一旦在監控過程中發現存在質量偏差，應有完善的改進機制，同時，全過程應有自我改進的能力。

（五）高水平的科技服務體系

1.高水平基礎研究和創新能力。要適應新時代高等職業教育的新要求，就是要培養學生的全面發展和創新的素質。而創新能力的培養，有賴于基礎研究能力的形成。因此，高等職業院校應高度重視應用性研究和基礎研究，構建一支教學水平高、科研能力強的師資隊伍，指導培養學生的探究思維和研究能力，形成良好的創新思維和創新能力。

2.深度的校企合作和優質的社會服務。高等職業教育的目的是服務區域經濟社會發展，為企業輸送高素質高技能人才。企業需要什么樣的人才，企業自己最清楚。企業應該參與到人才培養過程中，與學校緊密對接，才能培養出自身需要的畢業生。所以，深度校企合作是培養高質量人才的重要途徑。另外，學校要樹立有為才有位的理念。一方面，高等職業院校為地方經濟社會發展提供優質服務，是學校責無旁貸的責任。服務好了，必然會獲得更多的資金、政策支持，為學校高質量發展提供強有力的基礎保障。另一方面，學校為行業企業提供優質服務，會進一步深化產教融合、校企合作的現代職業教育辦學模式，進一步提高專業人才培養質量，大大增強學校辦學活力，擴大學校的社會影響，提高社會知名度。因此，提供優質社會服務，是衡量高水平高等職業院校的重要指標。

（六）高質量的國際化辦學水平

國際化是打造高水平高等職業院校的重要標準。高水平首先是世界高水平，對接的是“世界一流”的標準，謀劃的是通過充分參與國際競爭、充分輸出高職教育優質資源來確立中國職業教育的國際影響力和話語權，目標是建設一批具有國際交流能力和國際影響力的高等職業院校。因此，高等職業院校要有國際化的視野，強化頂層設計，探索國際化人才培養的新模式;主動接軌國際標準體系，指導提升專業建設;借助政府間合作、政校合作、院校合作等多種方式，探索發展特色的留學生教育，加強國際師生交流;擴大中外合作辦學項目，探索職業院校到國（境）外辦學方式;采取“引進來”和“走出去”方式，特別是支持教師出國學習培訓，加強國際化的師資隊伍建設;對接國際標準，指導專業建設和課程建設;參加國際標準和規則的制定，開發國際認可的專業教學標準和課程標準，提升職業教育國際影響力，發揮教育國際化作為提升學校綜合辦學水平的重要一極和內驅動力的積極作用。

高水平高等職業院校和專業建設是國家對高等職業院校的未來布局，也是高等職業院校辦學水平和人才培養能力角逐的新戰場。我們要深刻理解和把握堅持扎根中國大地辦教育的自覺自信，以人才培養質量為核心，扎根中國、融通中外，深化綜合改革，創新育人模式，強化產教融合、校企合作，開放辦學，打造高水平高等職業院校和高水平專業，加快推進職業教育現代化，寫好職業院校發展的“奮進之筆”。

【參考文獻】

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