淺析煤礦企業如何完善現代企業管理體制

摘 要：如何完善現代企業管理制度是煤礦企業管理的一個重要任務，對企業的生產經營過程和改革方向的發展有著重要的影響。本文通過分析我國煤礦企業管理體制存在企業管理體制落實不到位、監管效率低等問題為出發點，探析煤礦企業如何進一步完善現代企業管理體制，并就一系列現狀給出了相應的解決方案及建議。

關鍵詞：煤礦企業；現代企業管理體制；改革創新

1引言

國有企業在改革發展的這十多年里，取得了有目共睹的成績，同時也初步建立了現代化企業管理體制。但總的來說，還存在許多問題，尤其是煤礦企業的黃金時期已過，而目前正處于微利甚至虧損的階段，所以如何完善現代化企業管理體制、應對市場經濟的變化、增強煤礦企業抵御外來風險的能力是當下煤礦企業的重要任務與目標。此外，煤礦企業兼并重組計劃已經拉開序幕，如何改變煤礦企業自身不適應外部環境問題，進一步完善現代化企業管理體制是煤礦市場亟待解決的任務。

2我國煤礦企業管理體制存在的問題

2.1企業管理體制落實不到位

煤礦企業的改革就是從制定現代化企業管理體制開始的，同時也與實際相結合制定了符合現實社會的制度，但在執行過程中卻沒有完全按照計劃的制度去實施，以至于煤礦企業管理體制落實不到位。比如政府掌控了煤礦企業在經營管理上的地位，如董事長、總經理、法人代表等都是由政府決定；國有煤礦在投資融資、高層管理者的任用等重大決定也是根據政府的要求來實施，董事會及各項會議也是走個過場，最后的決定還是依靠政府；由于一切依靠政府的意愿，管理者在進行公司決策和管理上沒有了斗志與目標，企業的業績高并不代表管理者薪酬高，這些問題都表明了煤礦企業的管理體制上違背了市場經濟的規律。

2.2煤礦企業監管效率較低

由于地方政府在煤礦企業實施標準化管理，不僅需要對政策方面進行調整，還要設置一些監管規則，這些龐大的工作量，各級政府必須分為煤礦企業實施監督，讓不同的部門擔任起不同的監管職責。如金融行業按照金融監管和成本方面的規則來監督和控制，發展和改革委員會（NDRC）統籌的基礎設施和技改項目，煤炭主管監督煤炭企業許可證等等，使煤炭企業的監管職能分散。由于繁雜多樣的部門使監督機構失去了獨立性，使得沒有辦法對管理機制進行徹底的監督。與此同時，由于政府在制定煤炭價格時擁有絕對的權力，所以他們充當了政策制定者和監管機構。在煤礦領域，政府的角色實用價值遠遠大于市場，嚴重阻礙了我國經濟效率的顯著提高。

2.3治理結構不夠完善

煤礦企業的股東會、董事會、監事會和經理層等不夠完善，各自職權不夠明確，治理體系制度不夠健全。特別是在董事會建設方面，很大原因是因為董事會沒有充分發揮其決策和職責，形同虛設，所以煤礦企業治理結構的不夠完善，阻礙了煤礦企業現代化的發展。

3現代煤礦企業管理體制對策及建議

3.1實現企業管理的獨立性

由于我國政府相關部門大量干預企業的經營管理，嚴重阻礙了我國煤礦企業的快速發展。只有讓其相關部分放棄一部分的監督權，讓煤礦企業擁有獨立自主的管理和控制權，不過多依靠政府的協助，讓更多有才華有經營頭腦的企業家們對我國現代企業管理體制進項改革和創新，才能進一步發展壯大。比如，一讓國資委與企業管理者簽訂資產協議經營責任書，對國有資產的經營活動與業務范圍負責；二管理層及時對重大資產變動、利潤分配及投資融資項目等問題向國資委提出報告；三是企業管理人員的收入與企業的業績利潤直接掛鉤。只有取之于民用之于民，才能使企業效益最大化；只有按利潤比例分配工資，經營者才會更有動力，企業經營才更有效率和效果。

3.2優化管理層結構

國有企業最大的問題就是行政層級多而雜，正是因為低效的層級結構導致煤礦企業管理體系的不穩固。所以減少部門，減少層級，把更多的人力、物力、財力發揮在生產、研發上。

比如中國最大的煤礦企業——內蒙古伊泰集團公司，從集團到煤礦只有兩層管理結構，即使是上市的煤礦企業，也只是管理部、生產部和事業部，減少了人員編制，在管理上更高效，在煤礦生產上更專業，這樣經營者就能更好的管理和監督。而煤礦礦長只需管理好生產，對于煤礦的物資采購、人員調動、財務方面均有集團公司來管理監督，如果因材料發放、銷售等方面影響了煤礦的安全，就由相應部門負責，這樣就減少了人員出動也提高了辦事效率。所以子改革開放至今，我國政府在煤礦行業也做出相應的法律法規，為煤礦企業進一步完善現代管理體制提供了重要的保障。

3.3發揮獨立監事會的監督職能

根據我國頒布的《公司法》規定，股東大會、董事會、經理層等使其與企業建立的監事會共同形成公司制企業法人治理結構體系，監事會在管理體系上對企業經營狀況進行監督，從而聘請具有專業知識、勝任能力的職業經理人對煤礦企業各部門進行獨立監事，并對企業運行全過程進行監督和考核，形成完善的管理與監督機制，有效建設煤礦企業現代企業管理體系。

3.4保障企業安全管理

安全生產體系的實現對企業在行業的穩定發展以及對企業經濟效益的增長有著積極的意義，也能夠保障企業可持續穩定發展。安全管理工作是伴隨企業發展的長期性工作，不能因為持續周期長而有任何懈怠的心理，需要對其有明確的認識，安全事故的引起不分時間地點，因此安全生產管理者不管在任何時候任何地點都不能對安全工作有所松懈。在實現安全生產的過程中，需要對工作人員進行基礎的安全知識裴昂，使員工學會必備的安全技能，使其在實際工作中能夠遵守各項規程，最終實現安全生產的目的。同時，從事安全管理的人員必須時刻駐守在自身的崗位上，保證在發生安全事故時能夠及時應對。

4結束語

煤礦企業要想完善現代企業管理體系，就要從財力、物力等方面多下功夫。通過分析了我國煤礦企業現代化管理體系的現狀，清楚的認識到我國煤礦企業還處于不穩定、不成熟的狀況中，所以國家和社會要多努力為煤礦企業找問題、提建議、做決策，為我國國有企業和民營企業做貢獻以保障煤礦企業能隨時抵御市場經濟變化的風險。

參考文獻：

[1]張東軍.煤礦企業如何進一步完善現代企業管理體制[J].陜西煤礦安全監察局，2015（09）：40-41

[2]殷曉旭.國有企業管理體制的未來發展[J].商業經濟，2017（03）：33-34

[3]汪瀾韜.我國電力企業管理體制改革的思考[J].管理世界，2017（06）：75

作者簡介：

姚亞強（1985.10），男，甘肅省平涼市，學歷：中專，畢業于寧夏第一工業學校職稱：無職稱，研究方向：煤炭方面.