煙草企業基層黨組織基礎性作用及建設的研究

段瑋 尤道貴

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，基層組織建設工作將直接關系到黨的執政能力和執政地位。煙草企業是地方國民經濟的支柱產業之一，為了保障煙草企業在國經濟中的穩固地位，實現創新發展，必須加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織作用，促進煙草企業健康和諧發展。本文根據煙草企業基層黨組織存在問題、基礎性作用進行探索研究，提出基層黨組織建設的可行性措施，僅供基層煙草部門黨組織建設參考。

關鍵詞 煙草 黨組織 作用 研究

長期以來，煙草企業對基層黨組織建設不夠重視，基層黨組織活動不正常，黨員隊伍的活力在陳舊的管理模式中受到很大影響，黨員隊伍素質低下，工作效率不高，黨組織職能發揮不充分，導致基層黨員干部理想信念不堅定，服務宗旨意識不強，違規違紀現象頻繁發生，腐敗行為屢禁不止。在新形勢下，基層黨組織建設工作任務更加刻不容緩，責任比以往更加重大，如何加強基層黨組織建設，發揮基層黨組織作用，促進煙草企業持續、健康、創新發展，顯得更加重要。

一、煙草企業基層黨建的現狀及存在問題

（一）基層黨組織建設弱化

長期以來，在實際工作中，各級領導對基層黨組織不夠重視，存在重業務、輕黨建現象。認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置；有的部門抓黨建工作完全是流于形式，被動應付。

（二）有關黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應新的形勢

一方面管理關系脫節，在實踐工作中，號召力不強；另一方面監督職能缺乏，缺少應有的抓手?；鶎狱h建工作管理機制不健全，標準要求不統一；管理簡單化，方法滯后，難以實現當前煙草企業的發展。

（三）黨務干部隊伍建設匱乏

黨務干部兼職多，專職少，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當一部分黨務干部是本單位的業務骨干，承擔較多的業務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。有的黨組織負責人工作變動等原因，很長時間沒能及時調整到位。

（四）活動內容、方式陳舊，組織生活松懈

相當一部分黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，在工作中繼承不夠，創新不多，對黨員干部的教育監督職能沒有得到充分的發揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風不實。

二、煙草企業基層黨組織的基礎性作用

（一）加強基層黨組織建設，是夯實支撐力量的重要舉措

基層黨組織是落實黨的任務的工作支撐。開展黨的活動、落實黨的部署、完成黨的任務都要通過基層黨的組織來進行。分布在各領域、各單位的基層黨組織，履行黨章規定的職責，發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織的決議，充分發揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。

基層黨組織是黨聯系群眾的橋梁支撐。黨的基層組織建立在社會基層，置身于人民群眾之中，與人民群眾聯系最直接、最經常、最密切，能夠直接聽民聲、察民情、解民憂，掌握群眾的實際情況，知道群眾在想什么盼什么。基層黨組織可以及時準確地反映群眾的愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問題；也能夠宣傳群眾、凝聚群眾、引領群眾，從而把廣大群眾緊密團結在黨的周圍，堅定跟黨走的決心和信心，真正把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。實踐證明，黨的規模越大、事業越是發展，越要重視基層黨組織建設。

（二）加強基層黨組織建設，是鞏固黨的執政地位的現實需要

加強基層黨組織建設，是鞏固黨的執政地位的需要。黨的基層組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是密切黨同人民群眾血肉聯系的實踐主體?；鶎咏M織建設如何，直接關系到黨的形象，關系到黨的執政基礎是否牢固的重大問題。“基礎不牢，地動山搖”。因此，要鞏固黨的執政地位，就必須把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，強化基層社會管理服務功能，發揮基層黨員先鋒模范作用。這樣，才能活躍基層，夯實基礎。

三、加強煙草企業基層黨組織建設的策略

（一）健全完善煙草企業基層黨建工作機制

落實基層工作責任制，建立基層黨總支書記負總責，支委班子具體抓，支委成員聯系黨支部的工作機制。制定年度工作計劃，根據年度工作要點，與各基層黨支部簽訂年度工作目標責任書。完善黨建聯系點制度，對基層黨建聯系點人員重新調整，確定所聯系的科室部、煙站點。完善考核激勵機制，修訂年度目標考核獎懲辦法，采取平時考核和年終考核相結合、定量分析與定性評價相結合的辦法進行，加大對了基層黨建工作考核的力度，嚴格兌現獎懲，調動了黨務工作者的積極性。

（二）完善組織機構，加強煙草企業基層黨員干部隊伍建設

注重完善組織機構，依據實際設置基層黨支部、黨小組，按照組織程序配齊黨支部委員、黨支部書記、黨小組織長，明確責任，分清職責。注重基層黨支部自身建設，以總支中心組理論學習、干部在線學習為平臺，采取自學與集中學相結合的方式，加大支委成員的學習教育力度，著力提升支委的綜合素質。注重基層干部隊伍建設，把加強基層干部隊伍建設作為基層組織建設的關健環節來抓，進一步加強日常管理，推行年度工作承諾制度，加強考核，著力解決部分黨小組不作為、慢作為、亂作為的問題，對不履職情況實行問責。注重后備干部培養，加強對支委后備干部的選拔、培養和管理，要督促支部委員、黨小組長加強政治理論學習和業務學習，提升業務素質和管理水平，對優秀黨員要積極引導，提升理論素質和黨性修養，為今后黨小組長、支部委員、支部書記培養后備人才。

（三）加強煙草企業基層黨性教育，堅定理想信念

建立煙草企業學習制度，采取黨總支中心組學習、黨員大會、黨支部活動、教育培訓、專題教育活動等形式進行，利用會議、文件、微信、電子屏幕、簡報、通報、典型案例等方式開展學習。加強基層黨黨員黨性教育，開展學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學發展觀和習總書記系列重要講話，深入學習黨的路線、方針和政策，著力提升黨性修養，堅定理想信念，提升黨員政治理論水平。

（四）加強基礎管理，確保煙草企業基層黨組織發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用

作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責任人，要進一步落實黨建工作責任制，履行好直接責任人的職責，統籌謀劃，組織協調，抓住重點，突破難點。對一些薄弱環節，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導，把聯系點建成示范點。明確工作職責，強化支部基礎管理，認真落實各項工作措施，確保黨支部的戰斗堡壘作用得到有效發揮。切實加強黨支部建設及工作指導，要求各黨支部嚴格按照“三會一課”要求開展工作，認真抓好落實從嚴治黨兩個責任。同時，開展相關專題教育實踐活動，學習先進人物、先進事跡，深入學習革命先烈艱苦奮斗精神，加強黨性鍛煉，不斷努力工作，爭先創優，確保黨支部的的先鋒模范帶頭作用得到充分發揮。同時深入學習黨紀黨規、企業管理規章制度，以“守紀律，講規矩、重服務、樹形象”為重點，相互監督，著力解決干部職工紀律作風、能力素質、責任擔當、勇于創新等方面存在的突出問題，進一步增強紀律意識和規矩意識。

四、結語

煙草企業基層單位加強黨的建設，堅持把管黨治黨放在一切工作的核心地位，要按照習近平總書記“三嚴三實”和“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的要求，把“從嚴”貫穿于黨的基層建設各方面、全過程，以從嚴的態度、從嚴的標準、從嚴的舉措，把從嚴治黨的要求落到實處。

煙草企業基層黨支部建設對于煙草企業經濟發展的影響比較大，在建設過程中應該堅持創新觀念，改革思想，起到應有的成效。黨員隊伍思想隨著信息化時代的到來，應該充分發揮黨員的先鋒模范作用，充分發揮好推動企業發展、服務煙農、服務零售客戶、團結凝聚人心、促進企業和諧發展的堡壘作用，積極尋找煙草企業基層黨組織建設的新載體和新途徑，從而促進煙草企業經濟水平的整體發展。