煙草企業(yè)基層黨組織基礎(chǔ)性作用及建設(shè)的研究

段瑋 尤道貴

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)工作將直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。煙草企業(yè)是地方國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為了保障煙草企業(yè)在國經(jīng)濟中的穩(wěn)固地位，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必須加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織作用，促進煙草企業(yè)健康和諧發(fā)展。本文根據(jù)煙草企業(yè)基層黨組織存在問題、基礎(chǔ)性作用進行探索研究，提出基層黨組織建設(shè)的可行性措施，僅供基層煙草部門黨組織建設(shè)參考。

關(guān)鍵詞 煙草 黨組織 作用 研究

長期以來，煙草企業(yè)對基層黨組織建設(shè)不夠重視，基層黨組織活動不正常，黨員隊伍的活力在陳舊的管理模式中受到很大影響，黨員隊伍素質(zhì)低下，工作效率不高，黨組織職能發(fā)揮不充分，導(dǎo)致基層黨員干部理想信念不堅定，服務(wù)宗旨意識不強，違規(guī)違紀現(xiàn)象頻繁發(fā)生，腐敗行為屢禁不止。在新形勢下，基層黨組織建設(shè)工作任務(wù)更加刻不容緩，責(zé)任比以往更加重大，如何加強基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織作用，促進煙草企業(yè)持續(xù)、健康、創(chuàng)新發(fā)展，顯得更加重要。

一、煙草企業(yè)基層黨建的現(xiàn)狀及存在問題

（一）基層黨組織建設(shè)弱化

長期以來，在實際工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)對基層黨組織不夠重視，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象。認為經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置；有的部門抓黨建工作完全是流于形式，被動應(yīng)付。

（二）有關(guān)黨建工作運行機制和工作方法還沒有完全適應(yīng)新的形勢

一方面管理關(guān)系脫節(jié)，在實踐工作中，號召力不強；另一方面監(jiān)督職能缺乏，缺少應(yīng)有的抓手。基層黨建工作管理機制不健全，標準要求不統(tǒng)一；管理簡單化，方法滯后，難以實現(xiàn)當前煙草企業(yè)的發(fā)展。

（三）黨務(wù)干部隊伍建設(shè)匱乏

黨務(wù)干部兼職多，專職少，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。相當一部分黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，承擔較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作。有的黨組織負責(zé)人工作變動等原因，很長時間沒能及時調(diào)整到位。

（四）活動內(nèi)容、方式陳舊，組織生活松懈

相當一部分黨組織活動形式不靈活，僅滿足于政治說教、催交黨費而已，在工作中繼承不夠，創(chuàng)新不多，對黨員干部的教育監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮，致使部分黨員干部黨性不強，理想信念動搖，脫離群眾，宗旨意識淡化，作風(fēng)不實。

二、煙草企業(yè)基層黨組織的基礎(chǔ)性作用

（一）加強基層黨組織建設(shè)，是夯實支撐力量的重要舉措

基層黨組織是落實黨的任務(wù)的工作支撐。開展黨的活動、落實黨的部署、完成黨的任務(wù)都要通過基層黨的組織來進行。分布在各領(lǐng)域、各單位的基層黨組織，履行黨章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務(wù)。

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁支撐。黨的基層組織建立在社會基層，置身于人民群眾之中，與人民群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最密切，能夠直接聽民聲、察民情、解民憂，掌握群眾的實際情況，知道群眾在想什么盼什么。基層黨組織可以及時準確地反映群眾的愿望和訴求，幫助群眾解決困難和問題；也能夠宣傳群眾、凝聚群眾、引領(lǐng)群眾，從而把廣大群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，堅定跟黨走的決心和信心，真正把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。實踐證明，黨的規(guī)模越大、事業(yè)越是發(fā)展，越要重視基層黨組織建設(shè)。

（二）加強基層黨組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的現(xiàn)實需要

加強基層黨組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實踐主體。基層組織建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固的重大問題。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。因此，要鞏固黨的執(zhí)政地位，就必須把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，強化基層社會管理服務(wù)功能，發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用。這樣，才能活躍基層，夯實基礎(chǔ)。

三、加強煙草企業(yè)基層黨組織建設(shè)的策略

（一）健全完善煙草企業(yè)基層黨建工作機制

落實基層工作責(zé)任制，建立基層黨總支書記負總責(zé)，支委班子具體抓，支委成員聯(lián)系黨支部的工作機制。制定年度工作計劃，根據(jù)年度工作要點，與各基層黨支部簽訂年度工作目標責(zé)任書。完善黨建聯(lián)系點制度，對基層黨建聯(lián)系點人員重新調(diào)整，確定所聯(lián)系的科室部、煙站點。完善考核激勵機制，修訂年度目標考核獎懲辦法，采取平時考核和年終考核相結(jié)合、定量分析與定性評價相結(jié)合的辦法進行，加大對了基層黨建工作考核的力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動了黨務(wù)工作者的積極性。

（二）完善組織機構(gòu)，加強煙草企業(yè)基層黨員干部隊伍建設(shè)

注重完善組織機構(gòu)，依據(jù)實際設(shè)置基層黨支部、黨小組，按照組織程序配齊黨支部委員、黨支部書記、黨小組織長，明確責(zé)任，分清職責(zé)。注重基層黨支部自身建設(shè)，以總支中心組理論學(xué)習(xí)、干部在線學(xué)習(xí)為平臺，采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合的方式，加大支委成員的學(xué)習(xí)教育力度，著力提升支委的綜合素質(zhì)。注重基層干部隊伍建設(shè)，把加強基層干部隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的關(guān)健環(huán)節(jié)來抓，進一步加強日常管理，推行年度工作承諾制度，加強考核，著力解決部分黨小組不作為、慢作為、亂作為的問題，對不履職情況實行問責(zé)。注重后備干部培養(yǎng)，加強對支委后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理，要督促支部委員、黨小組長加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，對優(yōu)秀黨員要積極引導(dǎo)，提升理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，為今后黨小組長、支部委員、支部書記培養(yǎng)后備人才。

（三）加強煙草企業(yè)基層黨性教育，堅定理想信念

建立煙草企業(yè)學(xué)習(xí)制度，采取黨總支中心組學(xué)習(xí)、黨員大會、黨支部活動、教育培訓(xùn)、專題教育活動等形式進行，利用會議、文件、微信、電子屏幕、簡報、通報、典型案例等方式開展學(xué)習(xí)。加強基層黨黨員黨性教育，開展學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)總書記系列重要講話，深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，著力提升黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升黨員政治理論水平。

（四）加強基礎(chǔ)管理，確保煙草企業(yè)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用

作為基層黨組織“一把手”，是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要進一步落實黨建工作責(zé)任制，履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，組織協(xié)調(diào)，抓住重點，突破難點。對一些薄弱環(huán)節(jié)，要采取扎實措施加以解決，加強工作指導(dǎo)，把聯(lián)系點建成示范點。明確工作職責(zé)，強化支部基礎(chǔ)管理，認真落實各項工作措施，確保黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。切實加強黨支部建設(shè)及工作指導(dǎo)，要求各黨支部嚴格按照“三會一課”要求開展工作，認真抓好落實從嚴治黨兩個責(zé)任。同時，開展相關(guān)專題教育實踐活動，學(xué)習(xí)先進人物、先進事跡，深入學(xué)習(xí)革命先烈艱苦奮斗精神，加強黨性鍛煉，不斷努力工作，爭先創(chuàng)優(yōu)，確保黨支部的的先鋒模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。同時深入學(xué)習(xí)黨紀黨規(guī)、企業(yè)管理規(guī)章制度，以“守紀律，講規(guī)矩、重服務(wù)、樹形象”為重點，相互監(jiān)督，著力解決干部職工紀律作風(fēng)、能力素質(zhì)、責(zé)任擔當、勇于創(chuàng)新等方面存在的突出問題，進一步增強紀律意識和規(guī)矩意識。

四、結(jié)語

煙草企業(yè)基層單位加強黨的建設(shè)，堅持把管黨治黨放在一切工作的核心地位，要按照習(xí)近平總書記“三嚴三實”和“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”的要求，把“從嚴”貫穿于黨的基層建設(shè)各方面、全過程，以從嚴的態(tài)度、從嚴的標準、從嚴的舉措，把從嚴治黨的要求落到實處。

煙草企業(yè)基層黨支部建設(shè)對于煙草企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響比較大，在建設(shè)過程中應(yīng)該堅持創(chuàng)新觀念，改革思想，起到應(yīng)有的成效。黨員隊伍思想隨著信息化時代的到來，應(yīng)該充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮好推動企業(yè)發(fā)展、服務(wù)煙農(nóng)、服務(wù)零售客戶、團結(jié)凝聚人心、促進企業(yè)和諧發(fā)展的堡壘作用，積極尋找煙草企業(yè)基層黨組織建設(shè)的新載體和新途徑，從而促進煙草企業(yè)經(jīng)濟水平的整體發(fā)展。