試論公共圖書館總分館制的可持續發展

崔永鶴

摘 要：公共圖書館以加強公共文化基礎建設，推進公共文化服務均等化、惠民化，有效構建公共文化服務體系為服務方向。要想合理有效的滿足我國人民群眾的基本文化需求，就要實行總分館制。本文通過對公共圖書館總分館制意義的闡述，例舉其面臨的現狀，并針對公共圖書館總分館制的可持續發展提出建議，為了公共圖書館的可持續發展提供參考依據。

關鍵詞：公共圖書館 總分館制 可持續發展

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-00-01

為響應我國黨和政府“加強文化基礎建設”的號召，我國各級公共圖書館都積極結合自身實際情況推進總分館制的可持續發展。貫徹落實總分館制體系，有利于發揮公共文化服務體系的便利性、公益性、均等性等特點，滿足人民基本文化需求，發揮公共圖書館的作用，加強我國基礎文化建設。

一、推行公共圖書館總分館制的意義

1.公共圖書館總分館制的概念

公共圖書館總分館制是指在一個合適的地域單元內，由一個或多個建設主體建成一個"公共圖書館群"，形成圖書館服務體系。在公共圖書館總分館制體系內，通常由總館主導協調多個分館共建共享，實行文獻資源統一采購、編目、配送，統一服務政策和服務標準，通借通還。在運作機制上，總分館實行資源的統一配置和共享，由總館進行各類資源的統一采購、分編、加工和物流配送，建立統一的業務建設標準，采用統一的管理系統和服務平臺。在管理體制上，地方政府直接交由圖書館委員會或圖書館管理局負責整個轄區內公共圖書館服務的宏觀管理和規劃，公共圖書館的業務和行政具體事務由館長負責。

2.公共圖書館總分館制的意義

2.1滿足讀者需求

隨著經濟社會的不斷發展，人們對公共圖書館的要求也越來越高，不僅要求在圖書館內得到良好的閱讀資源和閱讀環境，還期望能更加便利化閱讀。但據統計顯示，我國在省市縣相應的行政區內，大多只有一家公共圖書館，且大型圖書館能夠波及的范圍為8km，而小型圖書館只能波及4km，很難通過一家公共圖書館總管滿足人們需求。而通過總分館制，在總圖書館周邊設置大量分館或圖書網店，就可以很好地解決這一問題，讓人們在家門口就能讀到書。

2.2保障人民基本文化權益

為提高國家文化軟實力，使人民得到更好的公共文化服務，黨的十七大提出要貫徹落實公共圖書館總分館制體系的推進。從現階段我國各地經濟實力水平出發，堅持公共服務便民花、均等化原則，大力推行公共圖書館總分館制體系，不僅可以保障人民基礎文化權益，還能提高民族凝聚力和創造力。

2.3促進公共圖書館發展

總分館制可持續發展的核心優勢就是成本低，公共圖書館屬于政府支持下的公共服務項目，要求以最小的經濟投入獲得最大化的便民效益。此外，總分館制的實行還可以促進公共圖書館收集、整理、開發等文獻信息資源，更好的實現公共圖書館基本職能。

二、我國目前公共圖書館總分館制現狀

1.公共圖書館總館壓力大

目前，總分館制度面臨的最嚴重的問題就是總館壓力過大。為實現公共圖書館基礎文化服務，處于總分館制核心位置的總館需要擔負在有效資源條件下，如何合理分配圖書資源給各分館、如何對分管或讀書網點進行有效管理等責任。在沒有持續的資源供應下，長期以往會造成服務熱情和服務質量的下降。

2.公共圖書館分館運轉機能不完善

從目前已建設分館的公共圖書館來看，盡管基礎設施配備較完善，但在人才、資源和服務水平方面還有待提高。首先是管理人員不足且管理經驗不豐富，很多分管都沒有配備專業的圖書管理員，甚至出現空崗狀況；其次是各分館或圖書網店開放時間較短，遠遠達不到公共圖書館每周開放60小時的要求；最后是對當地讀者需求了解不透徹，造成很多圖書資源的不合理分配和浪費。

3.過度依賴政府主導

大多數公共圖書館在落實總分館制體系時，認為只有在政府主導下才能實現總分館制的可持續發展。這種過分依賴性的認識，一旦政府領導人變更、財政結構變更或財政舉措變更，都將在很大程度上造成總分館制發展的滯后。

三、針對公共圖書館總分館制可持續發展建議

1.落實基礎措施，強化保障工作

首先是在各地區公共圖書館之間，建立聯盟并加強管理，構建聯建共享長效機制。其次是為解決公共圖書館圖書資源短缺問題，構建圖書資源采購協調機制，并做好全行政區域范圍內的圖書管理、收集、保存等工作；最后是為解決人才隊伍的不穩定性和非專業行，加強人才隊伍建設，提高人才隊伍的服務水平，保證公共圖書館總分館制體系下的各項工作正常開展。

2.擴展服務范圍，實現資源共享

公共圖書館的主要服務對象包括市民、企事業單位、學校等。其中對于市民，要落實讀者活動協作機制，加強公共文化流動服務，擴大受益人群范圍和保證受益程度；對于企事業單位，落實簽訂共享協議、建設圖書分館或流動網點，提高共享服務網點覆蓋率；對于學校，應在評估合格過后，逐步免費面向社會開放，采取圖書傳遞和調撥的方式，實現圖書資源的共享。

3.結合當地實際，建設特色分館

對當地人民群眾需求進行全面調研，結合當地實際經濟發展水平和地理位置建設分館，一般來說在分館選址時要根據地理位置和讀者量做決定，比如在中小學或鬧市區，讀者人數較多分管需求量較大；除此之外，還要根據附近居民的文化層次和年齡階段等來進行圖書分配，比如在敬老院附近增加適合老年人利用的設施，在旅游景點設置具有文化特色的分管或讀書網點。

結束語

綜上所述，我國公共圖書館推行總分館制已經是一種必將發生的趨勢。盡管我國越來越多的公共圖書館積極參與轉變，但在建設過程中部分公共圖書館并未真正考慮到當地讀者需求，使總分館制成效不大。因此，在建設總分館制時，必須緊密結合可持續發展理念，使公共圖書館利用有限的資源最大化滿足人民文化需求。

參考文獻

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