建水縣農村公路路政管理問題研究

梁梅

摘 要：近年來，為了更好地促進交通運輸業的發展，國家高度重視公路工程的建設工作，農村公路是我國公路事業建設過程中的重點內容，可以改善農村經濟狀況，促進農村經濟水平不斷提升。任務對農村公路路政管理的相關問題以及對策進行分析和探討，旨在提高農村公路建設水平。

關鍵詞：農村公路 路政管理 問題 解決對策

中圖分類號：F54 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）12-0-01

引言

隨著農村經濟水平的不斷提升，農村公路建設也不斷推進，農村公路的覆蓋面積越來越大，在很大程度上滿足了人們對安全、便捷的出行條件的需求，促進農村地區的經濟快速發展。公路工程在投入運營后，往往會存在這樣那樣的問題，加強農村公路路政管理，是確保農村公路暢通、安全的重要途徑。當前相關部門對農村公路路政管理的重視程度越來越高，但是在路政管理過程中，還存在一些問題，比如路政管理方式比較粗放，路政管理的責任體制不夠明確等，因此使得很多公路工程得不到有效的路政管理，公路的養護工作不到位、不及時，加上有的地區比較偏遠，信息傳遞不暢，因此會導致農村公路管理效率受到極大阻礙。對此，加強農村公路路政管理具有十分重要的意義，必須要加強路政管理的創新，延長農村公路使用壽命。

一、當前公路路政管理現狀以及管理過程中存在的問題分析

在農村經濟建設過程中，路政管理是一個十分重要的內容，以建水縣為例，建水縣轄14個鄉鎮，總面積3789平方千米，常住總人口55萬人，山區土地面積占全縣土地面積的91.2%，當地的主要運輸方式是公路交通。截止2016年底，建水縣農村公路列入統計養護里程1913.352公里，其中縣道335.34公里，鄉道1461.43公里，村道 99.137公里，專用道17.445公里。路政大隊現有在職人員7人。在路政管理過程中常見的問題有以下幾個方面：

第一，農村公路路政管理比較粗放。路政管理部門是對公路進行全面管理的單位，包括養護、建設管理等，由于路政管理資金比較短缺，因此在路政管理的過程中，標準比較低，路政管理質量不高。而且在日常生產過程中當地群眾由于缺乏各種專業的知識，對各種公路的使用不當，導致農村公路受到的損壞比較嚴重，加重了路政管理的難度。

第二，路政養護意識薄弱。就目前情況來看，不少公路管理部門領導由于對公路路政管理的認識存在一定不足，錯誤地認為公路一旦投入交通運營就完成了公路事業的建設目標，在公路養護工作中的投入力度不夠，導致很多公路工程路政管理得不到應有的重視，也沒有積極加強對養護的資金投入，最終導致養護人員缺乏、養護機械缺乏。

第三，農村公路路政管理任務繁重。農村公路范圍廣、線路長、執法人員較少、執法車輛老化嚴重，在工作過程中缺乏必要的辦公設備，導致很多路政案件無法及時處理。

第四，農村公路路政管理責任體系不夠健全。在開展路政管理工作時，因為管理部門事先沒有做好任務分工工作，致使路政管理過程中的責任機制不明確，例如公路超限運輸是建水縣比較常見的情況，由于當地礦產資源豐富，部份廠礦在公路沿線隨意私設平交道口，礦車超載現象嚴重，當地的交通部門無權對超載情況進行控制和管理，縮短公路的使用年限。

二、提高農村公路工程路政管理水平的有效對策

1.提高路政管理意識

要想建立完善的公路路政管理體系，首先應當樹立一定的管理意識，這也是路政管理工作得以順利開展的重要基礎。路政管理部門的管理層都要按照國家提出的要求，規范公路管理部門的工作，尤其要重視農村公路的管理，改變傳統管理過程中忽視農村公路管理的現象，加強對農村公路路政管理重要性的宣傳與講解，使得路政管理部門的全體員工能夠意識到農村公路路政管理的重要性，了解農村公路路政管理的困境以及容易出現失誤的地方，確保農村公路路政管理過程中的各種問題得到積極有效地落實。

2.加強農村公路路政管理制度的完善和健全

為了有效加強對農村公路的養護與管理，應當建立健全路政管理制度，提高公路路政管理的規范化水平，確保路政管理功能能夠順利有序的進行下去。第一，應當建立健全路政管理制度，在已有的路政管理理念的基礎上加強改革與創新，上至路政部門的工作人員，下至群眾，都應該建立新的農村公路路政管理理念，形成社會合理，共同完成路政管理的目標和任務。第二，加強對路政管理人員的培養。為了不斷提高農村公路管理水平，應當不斷提高路政管理人員的綜合素質，路政管理部門應當定期不定期地針對路政管理人員進行培訓教育，并且完善考核制度，確保路政管理人員可以完成相應工作，做好道路管理。第三，完善路政管理法律法規。在路政管理過程中要不斷完善相應的法律法規，對違法公路使用條例的行為的處罰標準進行明確，并且要加強法律法規的社會宣傳力度，引導群眾自覺養成愛護公路的習慣，提高管理效率。

3.強化公路路域環境整治力度

在公路路政管理過程中，要不斷強化公路整治力度，提高農村公路路政管理水平。第一，加大日常巡查力度。為了保證農村公路不被隨意占用，不會出現亂堆亂放、亂打亂建行為，路政管理部門要進行實時巡查，尤其是要對農村公路段加大巡查力度，針對出現的隨意占用農村公路的行為進行處理。在巡查的過程中可以針對重點路段進行重點巡查，采用分散巡查和綜合巡查結合的方式，進行流動巡查和蹲點守候，不斷提高巡查力度、水平。第二，要及時向上級部門匯報，建立完善的溝通機制，路政管理部門要將執勤過程中發現的問題匯報給上級部門，爭取上級部門的更多支持，形成合力，對違法使用農村公路的行為進行控制。第三，加強部門的聯系與協作。路政管理部門應該要積極和其他部門之間建立聯系，比如可以聯系國土部門、工商部門、交通部門等，制定完善的治理方案，確定路政管理的相關工作制度不斷提升，發揮各自的管理權力，促進農村公路管理水平不斷提升。

結語

綜上所述，對公路進行的行政管理是為了保障公路使用質量，提高公路的經濟社會效益。針對當前公路路政管理面臨的問題，要積極加強路橋管理意識的改變，完善路政管理制度，提高農村公路路政管理水平。

參考文獻

[1]張茂永.農村公路路政管理存在問題及對策[J].淮北職業技術學院學報，2011（03）

[2]李寶強.地方農村公路路政管理的幾點思考[J].山西建筑，2011（14）

[3]鄒大文.分析農村公路養護管理模式的研究[J].黑龍江交通科技，2013（09）