建水縣農(nóng)村公路路政管理問題研究

梁梅

摘 要：近年來，為了更好地促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，國家高度重視公路工程的建設(shè)工作，農(nóng)村公路是我國公路事業(yè)建設(shè)過程中的重點(diǎn)內(nèi)容，可以改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。任務(wù)對農(nóng)村公路路政管理的相關(guān)問題以及對策進(jìn)行分析和探討，旨在提高農(nóng)村公路建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路 路政管理 問題 解決對策

中圖分類號(hào)：F54 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）12-0-01

引言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，農(nóng)村公路建設(shè)也不斷推進(jìn)，農(nóng)村公路的覆蓋面積越來越大，在很大程度上滿足了人們對安全、便捷的出行條件的需求，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。公路工程在投入運(yùn)營后，往往會(huì)存在這樣那樣的問題，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，是確保農(nóng)村公路暢通、安全的重要途徑。當(dāng)前相關(guān)部門對農(nóng)村公路路政管理的重視程度越來越高，但是在路政管理過程中，還存在一些問題，比如路政管理方式比較粗放，路政管理的責(zé)任體制不夠明確等，因此使得很多公路工程得不到有效的路政管理，公路的養(yǎng)護(hù)工作不到位、不及時(shí)，加上有的地區(qū)比較偏遠(yuǎn)，信息傳遞不暢，因此會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公路管理效率受到極大阻礙。對此，加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理具有十分重要的意義，必須要加強(qiáng)路政管理的創(chuàng)新，延長農(nóng)村公路使用壽命。

一、當(dāng)前公路路政管理現(xiàn)狀以及管理過程中存在的問題分析

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，路政管理是一個(gè)十分重要的內(nèi)容，以建水縣為例，建水縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積3789平方千米，常住總?cè)丝?5萬人，山區(qū)土地面積占全縣土地面積的91.2%，當(dāng)?shù)氐闹饕\(yùn)輸方式是公路交通。截止2016年底，建水縣農(nóng)村公路列入統(tǒng)計(jì)養(yǎng)護(hù)里程1913.352公里，其中縣道335.34公里，鄉(xiāng)道1461.43公里，村道 99.137公里，專用道17.445公里。路政大隊(duì)現(xiàn)有在職人員7人。在路政管理過程中常見的問題有以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)村公路路政管理比較粗放。路政管理部門是對公路進(jìn)行全面管理的單位，包括養(yǎng)護(hù)、建設(shè)管理等，由于路政管理資金比較短缺，因此在路政管理的過程中，標(biāo)準(zhǔn)比較低，路政管理質(zhì)量不高。而且在日常生產(chǎn)過程中當(dāng)?shù)厝罕娪捎谌狈Ω鞣N專業(yè)的知識(shí)，對各種公路的使用不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)村公路受到的損壞比較嚴(yán)重，加重了路政管理的難度。

第二，路政養(yǎng)護(hù)意識(shí)薄弱。就目前情況來看，不少公路管理部門領(lǐng)導(dǎo)由于對公路路政管理的認(rèn)識(shí)存在一定不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為公路一旦投入交通運(yùn)營就完成了公路事業(yè)的建設(shè)目標(biāo)，在公路養(yǎng)護(hù)工作中的投入力度不夠，導(dǎo)致很多公路工程路政管理得不到應(yīng)有的重視，也沒有積極加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)的資金投入，最終導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)人員缺乏、養(yǎng)護(hù)機(jī)械缺乏。

第三，農(nóng)村公路路政管理任務(wù)繁重。農(nóng)村公路范圍廣、線路長、執(zhí)法人員較少、執(zhí)法車輛老化嚴(yán)重，在工作過程中缺乏必要的辦公設(shè)備，導(dǎo)致很多路政案件無法及時(shí)處理。

第四，農(nóng)村公路路政管理責(zé)任體系不夠健全。在開展路政管理工作時(shí)，因?yàn)楣芾聿块T事先沒有做好任務(wù)分工工作，致使路政管理過程中的責(zé)任機(jī)制不明確，例如公路超限運(yùn)輸是建水縣比較常見的情況，由于當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源豐富，部份廠礦在公路沿線隨意私設(shè)平交道口，礦車超載現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T無權(quán)對超載情況進(jìn)行控制和管理，縮短公路的使用年限。

二、提高農(nóng)村公路工程路政管理水平的有效對策

1.提高路政管理意識(shí)

要想建立完善的公路路政管理體系，首先應(yīng)當(dāng)樹立一定的管理意識(shí)，這也是路政管理工作得以順利開展的重要基礎(chǔ)。路政管理部門的管理層都要按照國家提出的要求，規(guī)范公路管理部門的工作，尤其要重視農(nóng)村公路的管理，改變傳統(tǒng)管理過程中忽視農(nóng)村公路管理的現(xiàn)象，加強(qiáng)對農(nóng)村公路路政管理重要性的宣傳與講解，使得路政管理部門的全體員工能夠意識(shí)到農(nóng)村公路路政管理的重要性，了解農(nóng)村公路路政管理的困境以及容易出現(xiàn)失誤的地方，確保農(nóng)村公路路政管理過程中的各種問題得到積極有效地落實(shí)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理制度的完善和健全

為了有效加強(qiáng)對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理，應(yīng)當(dāng)建立健全路政管理制度，提高公路路政管理的規(guī)范化水平，確保路政管理功能能夠順利有序的進(jìn)行下去。第一，應(yīng)當(dāng)建立健全路政管理制度，在已有的路政管理理念的基礎(chǔ)上加強(qiáng)改革與創(chuàng)新，上至路政部門的工作人員，下至群眾，都應(yīng)該建立新的農(nóng)村公路路政管理理念，形成社會(huì)合理，共同完成路政管理的目標(biāo)和任務(wù)。第二，加強(qiáng)對路政管理人員的培養(yǎng)。為了不斷提高農(nóng)村公路管理水平，應(yīng)當(dāng)不斷提高路政管理人員的綜合素質(zhì)，路政管理部門應(yīng)當(dāng)定期不定期地針對路政管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，并且完善考核制度，確保路政管理人員可以完成相應(yīng)工作，做好道路管理。第三，完善路政管理法律法規(guī)。在路政管理過程中要不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對違法公路使用條例的行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，并且要加強(qiáng)法律法規(guī)的社會(huì)宣傳力度，引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成愛護(hù)公路的習(xí)慣，提高管理效率。

3.強(qiáng)化公路路域環(huán)境整治力度

在公路路政管理過程中，要不斷強(qiáng)化公路整治力度，提高農(nóng)村公路路政管理水平。第一，加大日常巡查力度。為了保證農(nóng)村公路不被隨意占用，不會(huì)出現(xiàn)亂堆亂放、亂打亂建行為，路政管理部門要進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查，尤其是要對農(nóng)村公路段加大巡查力度，針對出現(xiàn)的隨意占用農(nóng)村公路的行為進(jìn)行處理。在巡查的過程中可以針對重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)巡查，采用分散巡查和綜合巡查結(jié)合的方式，進(jìn)行流動(dòng)巡查和蹲點(diǎn)守候，不斷提高巡查力度、水平。第二，要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，建立完善的溝通機(jī)制，路政管理部門要將執(zhí)勤過程中發(fā)現(xiàn)的問題匯報(bào)給上級(jí)部門，爭取上級(jí)部門的更多支持，形成合力，對違法使用農(nóng)村公路的行為進(jìn)行控制。第三，加強(qiáng)部門的聯(lián)系與協(xié)作。路政管理部門應(yīng)該要積極和其他部門之間建立聯(lián)系，比如可以聯(lián)系國土部門、工商部門、交通部門等，制定完善的治理方案，確定路政管理的相關(guān)工作制度不斷提升，發(fā)揮各自的管理權(quán)力，促進(jìn)農(nóng)村公路管理水平不斷提升。

結(jié)語

綜上所述，對公路進(jìn)行的行政管理是為了保障公路使用質(zhì)量，提高公路的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。針對當(dāng)前公路路政管理面臨的問題，要積極加強(qiáng)路橋管理意識(shí)的改變，完善路政管理制度，提高農(nóng)村公路路政管理水平。

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