做好新形勢下的計劃生育工作

王艷

摘要：計劃生育是需要長期堅持的一項基本國策，它是關系到國計民生的大問題，一直受到社會各界的普遍關注。本文論述了新形勢下做好計劃生育工作的建議。

關鍵詞：新形勢；計劃生育；發展方向；建議

新形勢下要做好計劃生育工作，就要與時俱進，緊跟形勢，掌握政策，提升工作能力，探索新的工作思路，為建立科學合理的人口結構，為國家的繁榮富強做出應有的貢獻。

一、新形勢下計劃生育工作的任務

人口計生問題是制約全面、協調、可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素，更是事關百姓福址的民生大事。另外，新形勢下我國不再只是單純的控制國家人口數量，而是同時關注人口素質和人口的可持續發展。今后均衡發展仍是人口計生政策的一個重要特征，而均衡發展意味著人口要實現長期發展，就要改變人口金字塔的失衡結構，要警惕少兒人口的持續減少態勢、勞動年齡人口即將出現的下降趨勢及老年人口的持續快速增長趨勢。而在此種情況下，當前我國還有大部分農村勞動力文化水平較低，所以提高人口素質的要求十分迫切。要努力完善人口政策，促進人口長期均衡發展，著力提高人口素質，加快人口大國向人力資源強國轉變。人口長期均衡發展意味著要繼續堅持“和諧人口、誠信計生”和“大人口”的理念，把人口問題放在經濟、社會發展的大局中考慮，促進人口素質、數量、結構、分布的長期均衡發展。

二、新形勢下城市計劃生育的發展方向

（一）促進家庭健康。未來的計劃生育發展戰略是在穩定低生育水平、不斷提高人口出生素質的同時，使育齡夫婦享有優質的計劃生育與生殖保健服務，從而使人口、經濟、社會、資源與環境協調發展，步入良性發展軌道。這一模式的發展是計劃生育目標的重大轉變，反映了人們對人口、計劃生育和健康問題認識的深化，表達了人們對健康的新渴望。

（二）小范圍社區化管理。受到我國經濟社會發展的影響，以社區為核心的計劃生育管理模式優勢愈發明顯。此種居民自主管理與行政監管相結合的方式集中凸顯出了“依法監管、居民自治、以人為本、共同治理”的發展原則，其必將在今后的計劃生育管理工作中發揮出重大的價值作用。

三、對新形勢下計劃生育工作提出的建議

（一）強化基層工作，穩固計劃生育根基。強化法定代表人計劃生育責任制，嚴格執行城區計劃生育屬地化管理規定，大力推行居民自治，廣泛開展創建計生“合格居”、“模范居”活動；強化居委會、企事業單位法定代表人計生責任制，尤其要強化外資、合資、私營企業和其它經濟組織法定代表人計生責任制。加大基層計劃生育工作的規范化、制度化，加強統計質量監督，強化基層基礎工作。在人員上，選配一支知識化、年輕化的計生隊伍；在管理上，實行層層管理，層層包干制；在工作內容上，實行育齡婦女檔案、登記薄、信息卡統一化、規范化；在新建小區，流動人口集中的地方成立協會組織，調動群眾參與的積極性，把管理對象變為依靠對象，推進居民自治。

（二）創新計劃生育宣傳教育工作。面對新形勢新任務，人口計生工作者要在理論和實踐上不斷探索勇于創新謀求發展。宣傳計劃生育工作，要積極探索計生宣傳工作自身的規律和特點，正視存在的問題，改革創新工作方式方法，提升計劃生育整體工作水平。以計劃生育宣傳教育新的運行機制為活動載體，形成領導重視、因地制宜、群眾參與、部門聯合、以人為本、服務到人的宣傳格局。計劃生育工作要發展，宣傳教育的理念要創新，其核心是要確立科學發展觀。確立這一新的理念，才能在宣傳教育工作實踐中創新內容、形式等，從而營造一個好的、強烈的社會輿論氛圍，引導廣大育齡群眾確立科學、文明、進步的婚育觀，推動社會主義人口文化和生育文化建設，最終為構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。

（三）加大對獨生子女家庭的獎勵力度。對獨生子女家庭而言，他們有生育多孩能力和意愿，但為了響應國家政策，所以選擇只生一胎，為國家、為社會做出了貢獻，理應受到獎勵。而且加大對獨生子女家庭的獎勵力度，這也是為了保持計劃生育政策的連續性，使越來越多的人愿意遵守計劃生育政策，為創造良好的國家人口環境貢獻出自己的一份力量。

（四）重點加強流動人口計劃生育管理。在考量到流動人口自身特性及社區自身發展的基礎上，將針對流動人口的計劃生育工作同步納入到社區管理中，借助社區管理來構建符合當前社會發展形式的新型化城市計劃生育管理機制，這同時也是未來計劃生育工作發展的主流趨勢。對流動人口所開展的計劃生育宣傳工作、衛生保健知識宣講及社區管理服務等工作內容，應有機的融為一體，以達到對有限的計劃生育資源采取更加合理化的配置，并促進社區居民能積極有效的開展自主管理、自主服務及自主教育，最終構建起整體社會共同參與計劃生育管理工作，以及形成多層次的監督體系，最終實現社區居民的高效自治。此外，還應加強對流動人口的上報、用工等制度的進一步規范，定期開展流動人員證件檢查等活動。

（五）堅持“以人為本”，深入開展優質服務。新時期計劃生育工作要求人們在適應形勢要求和滿足育齡群眾需求上下功夫。一方面要保證計劃生育法規、政策及生殖保健知識真正進入到每戶家庭，通過各種渠道和形式，向育齡群眾宣傳優生優育、避孕節育、生殖保健知識；全面開展婚前、孕前、孕期和圍產期保健系列服務，為生育一胎的育齡夫婦送生育證上門；對持二胎生育證的育齡婦女實行全程跟蹤服務，做到底子清、情況明，為育齡群眾提供高質量的保健服務。堅持送政策進家、送知識進家、送藥具進家、送溫暖進家，為育齡群眾提供基本生殖保健服務。同時為進一步提高育齡婦女的健康水平，還必須堅持做好為育齡婦女體檢的工作，有針對性地組織生殖保健知識講座，提高群眾自我保健的意識。另一方面為進一步體現科學發展觀的重要思想，計劃生育工作者在計劃生育優質服務活動中，要特別注意到服務困難群體，關注弱勢人群，對貧困家庭的生育狀況、生活狀況、收入水平進行全面摸底登記，制定具體的幫扶計劃。

四、結語

計劃生育問題一直是我國普遍重視和關心的問題，它關系著現代化建設的興衰成敗，關系著人口與經濟、社會、資源、環境能否相互協調和持續發展。因此，開展計劃生育工作，控制人口數量，提高人口素質，是實現我國社會主義現代化建設宏偉目標和可持續發展的重大戰略決策。

參考文獻：

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