產業研究院管理機制與服務模式探討

徐勝 羊杏平

摘要 高校和科研院所作為知識儲備和科技創新的前沿，有著得天獨厚的資源優勢，如何有效轉化這些知識成果，創建產業研究院己經成為很多地區借鑒的有效辦法。本文在研究國內外同類產業研究院運行的基礎上，結合江蘇省農業科學院對農業產業研究院的探索實踐，提出農村產業研究院的服務模式，并總結歸納其運行機制和管理辦法。

關鍵詞 產業研究院；管理機制；服務模式；農村；六次產業

中圖分類號 F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）04-0247-03

Abstract As the frontier of knowledge reserve and scientific and technological innovation，universities and scientific research institutes have exceptional advantages of resources. How to effectively transform these knowledge achievements and establish industrial research institutes has become an effective way for various areas to learn from. Based on the research on running modes of similar industry research institutes at home and abroad，combined with the exploration practice of agricultural industry research institute of Jiangsu Academy of Agricultural Sciences，the service mode of rural industry research institute was put forward，and its operation mechanism and management method were summarized.

Key words industrial research institute；management mechanism；service mode；rural area；Six Industries

隨著我國經濟社會發展的日新月異，科學驅動創新和產業化已成為發展的第一要素。現階段，我國正處于推動產業結構轉型升級、促進產業技術創新體系建設的關鍵時期，產業研究院的建立，能夠促進科技資源與經濟的結合，有效轉化科研院所的技術成果，對于整合政府、企業、高校、院所和社會機構等多方創新資源、吸引高端技術人才、加快先進技術成果轉化應用、有效解決科技與產業脫節問題以及服務本地科技創新和戰略性新興產業發展有著重要意義。

1 產業研究院的概念

產業研究院是高校科研院所與地方政府、企業依據有關協議商定而共同建立的以產業共性技術和關鍵技術為研究對象[1]，以推進先進技術產業化和提升產業結構層次為目標，探索產、學、研結合的組織研發機構。產業研究院也是集現代科研、人才培養、成果產業化等功能為一體的企事業實體和科研基地，是政、產、學、研合作模式的延伸[2]，可有效解決區域內企業發展遇到的產業發展和技術創新等諸多關鍵問題。

產業研究院是高校科研院所與地方政府、企業本著自愿互惠的原則，依據有關協議商定某一合作方式而共同建立的一種探索政、產、學、研結合的服務機構，以生產應用的科研創新為主，以市場為導向，注重成果的商業價值或社會價值。總體來看，產業研究院作為產、學、研的新型合作模式具有以下3個方面功能。

1.1 技術孵化和技術擴散功能

產業研究院的核心業務是某個單項或整套技術的孵化，某一項技術出現后，進一步經過試驗、生產的完善，需要產業研究院進行設計、改進并能夠成功融入生產實踐過程，完成最終產品。產業研究院是中試和技術孵化的基地。產業研究院對共性、關鍵技術的研發具有多領域擴散性，能夠廣泛適用于行業類的其他企業，從而有利于更多企業分享科技進步和成果攻關帶來的紅利。

1.2 平臺集聚和資源整合功能

產業研究院是一個具有市場活躍度高、產業專注度強、開放創新性活等特點的新型平臺，是實現傳統科學向新興交叉學科演化、科研技術成果向企業產品轉化、知識產權和資本運作有效結合的綜合性服務機構。產業研究院也是面向產業轉型升級的需求，創新科研合作機制，加強科技協作和有序推進，集中突破產業共性、關鍵性和前瞻性技術，引領產業換代升級，邁向尖端攀升的綜合性服務機構。

1.3 人才引進和培養培訓功能

產業研究院可依托高校優勢學科與創新平臺、科研院所的研發力量，不斷引進國內外高層次人才等優質科教人才、創新人才與創業人才一體化培養，提供實踐環境[3]。并且也為相關產業企業提供科研與行業聯合培養、培訓的新模式，使研究院成為高水平研發機構的共同體、高端人才的集聚地以及人才創業的理想城。

2 國內外經驗借鑒

在國際上政、產、學、研合作模式起先發源于經濟實力和科技創新能力發達的國家，如歐、美、日本等地；而在我國產業研究院的合作運行主要存在于一些經濟較發達而缺乏科研創新力量的地區，如長三角腹地、珠三角等地。

產業研究院不僅是企業和高校院所間簡單的合作行為，其已經成為地方經濟和社會發展的助推器。研究院的建立要切合產業發展的需要，要通過制定明晰而詳實的計劃和前期準備工作，結合當地產業的實際情況確立研究院創新模式的功能、定位以及運行機制。

2.1 日本產業技術綜合研究院

日本產業技術綜合研究院（AIST）是由原通商產業省工業技術院所屬的15個國立研究所于2001年4月重新組建的具有獨立行政法人的研究機構[4]。其主要任務包含帶動旗下各研究所進行前瞻的基礎共性研究開發，為未來技術創新打基礎；加強產、官、學體系研究，以提高整體研究開發能力；支持民間孵化研發，以加速新成果熟化生產。AIST運行模式主張自主化的管理機制，不同的單位可根據研究計劃進行適當的合并、調整，并確立了靈活、高效、機動的研究體制。

2.2 東南大學蘇州研究院

東南大學蘇州研究院創建于2005年，是由東南大學和蘇州市人民政府全面合作共建的，集科技創新載體建設、高新技術企業孵化、高層次人才培養、公共技術服務等多功能為一體的辦學科研實體[5]。研究院實行理事會領導下的院長負責制，逐漸形成了人才培養機制、產學研合作機制和科技孵化機制三大組織架構；并致力于做“政府最關心、企業最感興趣、老百姓最需要”理念的實踐者，以全力建設科技創新平臺、產學研合作平臺、人才培養平臺、中外合作辦學平臺、科技成果轉化平臺為目標，集成創新，銳意進取，積極探索新的科學研究、人才培養、成果轉化模式。

2.3 華中科技大學無錫研究院

2012年10月，華中科技大學與無錫市人民政府、惠山區人民政府共建華中科技大學無錫研究院。研究院依托華中科技大學機械學科和技術、人才優勢、無錫市區位和產業優勢，已經成長為集技術研發、成果轉化、企業服務、人才集聚和投資孵化為一體的政、產、學、研合作平臺。研究院遵循需求牽引、技術創新、能力提升、創造價值的發展理念，將研究院定位為無錫地區智能制造和數字制造的產業技術研發中心、公共技術服務平臺、產業人才集聚基地以及高新企業成長載體。

3 產業研究院不同模式運行機制研究

通過實地調研和文獻查閱，產業研究院的發展類型千差萬別，既有創辦主體和建設主體的不同，也有產業性質和管理模式上的差異。有些產業研究院是單一模式運作的，如公共技術服務類的東南大學蘇州研究院、中技所無錫玉祁研究院等，技術研發轉化類的華中科技大學無錫研究院、南京航空航天大學無錫研究院等，前沿技術孵化類的深圳清華大學研究院等；也有一些產業研究院的服務可能是以其中一種模式為主，同時兼顧其他模式的綜合運作，如江蘇省產業技術研究院等。總的來說，產業研究院從主要功能上大致可分為以下幾種模式。

3.1 公共技術服務類

公共技術服務類產業研究院一般由地方政府出資組建，地方政府是此類產業研究院的投資主體，通過與特定產業范圍內各創新主體的合作，成為區域創新網絡建設的紐帶和集聚平臺，并為區域內產業和企業提供公共技術服務。從服務形式上看，此類產業研究院在一定程度上是政府職能的延伸，主要是下放政府管理職能，整合資源，搭建創新網絡，為地方企業提供技術幫助和政策輔導，提供主導產業發展所需的共性技術平臺。公共技術服務類產業研究院主要是進行產業技術資源整合和組織實施管理，對產業技術的研發能力較弱，對工作人員的專業水平要求較低。

3.2 技術研發轉化類

技術研發轉化類產業研究院依托高校院所的科技資源以及地方政府、企業的政策資金實力，由政府、企業與科研單位聯合組建，擁有較強的產業研發能力和研發團隊，能就近轉化科技成果。這類產業技術研究院的功能定位主要是進行實用技術研發和科技成果轉化，促進當地產業升級，幫助區域內企業解決技術難題，孵化高新技術企業等。這類產業技術研究院或擁有自己的研發團隊、或共享高校院所的科研資源，擁有較強的應用技術研發能力，能有效解決區域內中小企業的技術改造和技術服務問題，有針對性地幫助企業開發新技術、新產品，促進區域產業轉型升級，促進科技成果在區域內的快速轉化。

3.3 前沿技術孵化類

前沿技術孵化類產業研究院服務模式是對將來能形成新興產業的關鍵技術、共性技術的研究與開發。而前沿技術的研究和產業化過程往往周期長、投入大、具有較高的技術風險和經濟風險。因此，在經濟基礎好、科技水平高的發達地區，政府應當對前沿技術孵化類的產業研究院進行前瞻性戰略布局。這類產業研究院基本上均由地方政府主導成立，參加的單位較多，既包括大專院校、科研院所，也包括大中型企業。產業研究院擁有強大的研發團隊，包括領域內著名的科學家率領的高水平研發人才，對區域甚至國家新興產業的發展起到重要的促進作用。

以上產業研究院的分類模式基本包含了大部分運作的研究院，但有些產業研究院是單一模式運作的，如公共技術服務類的東南大學蘇州研究院、中技所無錫玉祁研究院等，技術研發轉化類的華中科技大學無錫研究院、南京航空航天大學無錫研究院等，前沿技術孵化類的深圳清華大學研究院等；也有一些產業研究院的服務可能是以其中一種模式為主，同時兼顧其他模式的綜合運作，如江蘇省產業技術研究院等。

4 農業類產業研究院的特色服務模式分析

農業類產業研究院由于受農業生產的季節性、階段性等外部因素的影響，與其他行業產業研究院有較大差異。筆者經過調研分析，得出農業類產業研究院主要有以下幾種服務模式。

4.1 農業生產服務模式

這種服務模式與當地農業生產緊密結合，發揮雙方各自的優勢，共同經營、利益共享、風險共擔。既可以解決農業產業研究院資金實力不足、勞動力短缺以及實驗生產條件有限等問題，又可以解決地方生產規模拓展力量缺乏與生產需求不斷增長的矛盾。同時，農業生產服務模式也要求產業研究院要有一定力量參與農產品市場的拓展，掌握市場需求以開發針對性的產品。

4.2 農業科技服務模式

農業類產業研究院的科技服務模式要充分整合科技、人才等科研資源，針對當地的產業發展特色，提供政府主導、依托科研院所、企業參與、多學科集成的服務平臺或建立科技示范基地，以科技信息咨詢服務和科技教育培訓為手段，為產業內企業、大戶以及家庭農場提供技術幫助和信息咨詢服務。

4.3 農業產業鏈創新模式

農業產業鏈是指和農業產品有著密切聯系的一系列產業群所形成的鏈接結構，包括農業科研、農業種養殖、農資物料、農產品加工、貯存、運輸和銷售等一系列的產業環節。研究院農業產業鏈創新服務模式不僅是服務產業彼此間鏈接的創新，更加是提高產品增值和產業價值的重要途徑。此服務模式使農業企業生產內部之間的分工越來越細，促進了農業產業化的發展。

4.4 農業產業功能拓展模式

現代農業的發展應該不僅僅是農業生產的保障，還是農業向加工、服務、體驗等多元化拓展的渠道。產業研究院對農業產業功能拓展的服務模式有產品服務，包括優質、安全農產品的供給，滿足市場消費需求；文化服務，包括農事農活體驗、農耕文旅傳承、科普教育展示；休閑服務，包括農業休閑娛樂、農家餐飲品嘗、利用山水資源開發觀光項目；生態服務，包括優美宜人環境的設計打造，以土壤植被改良、生態林地營造為元素改善自然環境，維護生態平衡；展示服務，包括依托高校科研單位，展示農業新成果、新技術，輻射帶動周邊地區的產業發展。

5 無錫尚田農村六次產業研究院管理機制探討

5.1 基本情況

推進農村一、二、三產融合發展，是實施鄉村振興戰略的重要組成部分，也是習近平總書記在黨的十九大報告中指出解決“三農”問題的重要途徑。無錫市惠山區洛社鎮立足自身資源優勢，以蘇南現代農業為發展定位，積極探索農業“1×2×3”戰略，在該鎮萬馬村引進無錫尚田農業科技發展有限公司建立惠山區六次產業園，推動農業與二、三產業融合發展，探索切合經濟發達地區現代農業發展的路徑。尚田農村六次產業研究院是無錫市惠山區、江蘇省農業科學院以及無錫尚田農業科技發展有限公司共同成立的農業、農村科學發展研究服務平臺，也江蘇省首個研究農村一、二、三產業融合發展的機構，也是推進無錫市惠山區農村一、二、三產業融合發展，創新蘇南經濟發達地區農業發展先行先試樣板。尚田農村六次產業研究院充分發揮了江蘇省農業科學院的科技、人才、資源優勢和無錫市惠山區尚田農業區位、品牌優勢，圍繞“六次產業”模式，探討農業、農村的轉型發展。

5.2 主要服務功能

研究院圍繞無錫市農業發展需求，重點在農村一、二、三產業融合發展理論與實踐，以及農業新品種選育展示、農業地方實用技術研究、農業產業鏈的模式機制研究等領域開展技術攻關和科技研發、成果轉化、平臺共建、人才合作與交流等服務。

5.2.1 開展產業融合關鍵技術服務。根據惠山區六次產業園的建設發展，針對安全優質特色農產品的生產加工、農業觀光休閑體驗、創意農業的設計策劃、傳統農耕文化和美食文化的挖掘、現代（未來）農業以及智慧農業的展望開展服務。

5.2.2 開展先進農業科技成果落地轉化服務。江蘇省農業科學院以惠山區六次產業園為成果轉化基地，積極推動農業新品種、新技術在無錫的轉化落地。研究院服務于地方新型經營主體合作，爭取各級政府項目資金，申報科技成果獎項。

5.2.3 開展農村產業融合發展與新型城鎮化建設服務。研究院針對園區產業融合發展的特色，開展規劃引導、市場開發、產品培育、地域特色等領域的咨詢服務。

5.2.4 開展人才交流與培訓服務。針對惠山農業科技人才需求，研究院靈活采取掛職鍛煉、產業教授、進修培訓等多種方式，開展人才交流培訓服務。

5.3 運行機制

與其他產業研究院一樣，無錫尚田農村六次產業研究院也是通過依托技術轉化、人才引進、項目資金以及管理等核心要素來創造價值，通過整合各類資源，以實現對農業共性技術和關鍵技術的研發、推廣以及應用。因此，資金投入與管理機制是研究院建立與持續運行的保障，人才引進管理機制是研究院實現功能的關鍵，科研項目運行機制是研究院功能的根本。

5.3.1 投入機制。無錫尚田農村六次產業研究院是以企業化運作的獨立事業法人單位。在研究院的建設中，作為研究院投入主體的惠山區人民政府和尚田農業科技有限公司，投入資金用于基礎設施和辦公場地的建設，并給予一定的資金作為啟動經費。江蘇省農業科學院作為共建單位主要進行技術和人才的投入，包括選派研究團隊來研究院進行課題研究和科研指導，同時給予一定的科研課題。在研究院運行初期，惠山區、尚田企業以及江蘇省農業科學院三方每年均采取資金、技術、項目的扶持，保障研究院正常運行和可持續發展。

5.3.2 管理機制。研究院是惠山區的事業法人機構，也是江蘇省農業科學院的外派機構，管理體制上實行理事會領導下的院長負責制，由理事會負責研究院的決策和監督，院長負責研究院的日常運行和管理工作。研究院理事分別由惠山區、尚田公司以及江蘇省農業科學院選派，研究院院長由江蘇省農業科學院委派任命，研究院下設管理辦公室、財務室、項目研究室等若干部門。

5.3.3 項目管理機制。研究院的研究項目以六次產業園的建設發展為依托，圍繞當地產業發展方向，以農村一、二、三產業融合為研究目標，把握六次產業的需求和發展方向，同時針對整個行業未來的發展趨勢，制定研究方向，形成研究課題。項目管理包括縱向爭取國家、省市級項目申報和橫向相關農業生產單位的委托，并通過建設相關平臺，如“農業科技示范基地”“農業產業綜合示范基地”等，提升研究院項目管理運行能力。

研究院多名高級科研人員組成的科研團隊具體負責項目的科研攻關，研究院院長具體負責項目的組織管理，并對項目進行定期考核和監督。項目轉化的成果和產業化收益歸研究院和惠山區、尚田公司、江蘇省農業科學院共有。

5.3.4 人才管理機制。除研究院院長由江蘇省農業科學院任命以外，科研人員、管理人員和后勤人員主要通過委派和招聘的方式組成。科研人員一部分可由江蘇省農業科學院委派，也可面向社會發布研究信息和招聘公告，以吸引高水平人才。管理人員和后勤人員一般由研究院面向社會招聘，實行合同聘用制。

科研人才的管理可采用專職和兼職研究團隊的靈活模式，依據企業的需求組建相關課題研究團隊，解決行業中重大共性問題。此外，研究院還可以發揮人才孵化器的作用，與農業科學院、農業大學等高校院所合作培養研究生、實習生。也可以針對企業需求開展產業工人技術培訓，有利于提高企業生產水平。

6 參考文獻

[1] 李建強，黃海洋，陳鵬，等.產業技術研究院的理論與實踐研究[M].上海：上海交通大學出版社，2011.

[2] 楊玥.產業技術研究院運行機制研究[D].天津：河北工業大學，2013.

[3] 許靜.戰略性新興產業發展對策初探：以遼寧為例[J].當代經濟，2015（26）：46-47.

[4] 陳烈，岳增蕾，劉宇.國外產業技術研究院建設與發展經驗及啟示[J].黑龍江科學，2014（11）：145.

[5] 劉凱.高校-地方研究院合作機制研究[D].上海：復旦大學，2011.