關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)管理的研究

張磊

中圖分類號：F182 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-02

摘 要 事業(yè)單位主要是利用國有資產(chǎn)進行一些社會活動的機構(gòu)。隨著社會主義制度的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。如今事業(yè)單位資金來源較多，這樣一來，給事業(yè)單位財政管理和分配帶來了一定的影響，如何加強事業(yè)單位的財政管理和資金分配管理，成為相關(guān)人士關(guān)注的重點?；诖?，本文對事業(yè)單位財務(wù)管理進行了深入的研究，找出了其中存在的問題，并提出了相關(guān)的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

事業(yè)單位是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力量，而財務(wù)管理是事業(yè)單位工作的核心，為了有效的推進事業(yè)單位的改革，就必須加強對事業(yè)單位的財務(wù)管理。但是，近年來，我國事業(yè)單位行政管理費用快速增長，國家財政支出的負擔(dān)越來越重，究其原因，事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不健全，預(yù)算管理意識薄弱，資產(chǎn)的使用效益較低，因此，事業(yè)單位要深化內(nèi)部的改革，尤其是加強預(yù)算工作的管理，促進我國事業(yè)單位的繁榮發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理和運行的特點

事業(yè)單位的職能不同，財務(wù)管理也存在一定的差異。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時要結(jié)合其特點，科學(xué)合理的制定相關(guān)對策，以適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

（一）財務(wù)管理涉及范圍較大

事業(yè)單位主要是指政府機關(guān)等國家部門或者相關(guān)單位，改善人們的生活狀況，滿足我國社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展需求。如：高校、圖書館、水利機構(gòu)、研究機構(gòu)等都屬于事業(yè)單位，其涉及的范圍非常廣泛，因此，事業(yè)單位的財務(wù)管理也呈現(xiàn)出范圍廣，多樣化的特點，在理過程中，需要相關(guān)人員充分了解財務(wù)內(nèi)部的資金運行情況，以保證財務(wù)信息的真實有效，更好地進行財務(wù)管理。

（二）財務(wù)管理方法呈現(xiàn)多元化

不同事業(yè)單位的性質(zhì)不同，其財務(wù)管理的方式方法也有所差別，在進行財務(wù)管理時，要采用與其自身性質(zhì)相對應(yīng)的管理方法，有效的提高事業(yè)單位資金與資產(chǎn)的利用效率，保證事業(yè)單位內(nèi)部的收支平衡。

（三）財務(wù)管理的重點是財務(wù)預(yù)算

財務(wù)預(yù)算是財務(wù)管理的重點和核心，通過科學(xué)、合理的預(yù)算管理，可以保證事業(yè)單位有充足的運行資金，為事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。發(fā)揮事業(yè)單位的服務(wù)職能，為社會大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高單位的信譽，積極推動我國現(xiàn)代化社會主義社會的發(fā)展。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理制度不健全

財務(wù)管理制度建設(shè)直接影響事業(yè)單位的財務(wù)管理水平。當(dāng)前我國事業(yè)單位財務(wù)管理制度存在的問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：第一，事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督機制不完善。事業(yè)單位內(nèi)部沒有單獨的設(shè)置監(jiān)督機構(gòu)和專門的監(jiān)督人員，部分單位雖然設(shè)置了相關(guān)人員，但是對這一工作的重視程度較低，工資水平不高，進而影響其工作效率，缺乏積極性，忽視財務(wù)管理中存在的問題，影響財務(wù)管理的真實性；第二，財務(wù)操作流程不明確。在財務(wù)管理中，沒有嚴格按照管理流程進行管理，導(dǎo)致財務(wù)管理中的腐敗問題出現(xiàn)。

（二）預(yù)算管理意識薄弱

預(yù)算管理是財務(wù)管理的重中之重，因此在財務(wù)管理中，要加強預(yù)算管理。但是財務(wù)管理部門普遍存在預(yù)算管理意識薄弱的現(xiàn)象，既沒有堅決貫徹落實財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)，也沒有形成財務(wù)預(yù)算管理體系。預(yù)算管理意識薄弱在預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行以及監(jiān)督方面都有體現(xiàn)，導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算管理不到位，甚至出現(xiàn)違法現(xiàn)象。在預(yù)算編制方面，部分事業(yè)單位不能夠及時的作出預(yù)算，而是在三四月份才完成，有的沒有充分考慮上一年度的支出，匆忙的作出預(yù)算，影響預(yù)算的科學(xué)性；在預(yù)算執(zhí)行方面，部分事業(yè)單位缺少相關(guān)的制度，在執(zhí)行過程中對預(yù)算進行調(diào)整，嚴重影響執(zhí)行的有效性；在預(yù)算監(jiān)督方面，缺乏預(yù)算監(jiān)督的長效機制，內(nèi)部控制制度有待加強。

（三）資產(chǎn)的使用效益低

現(xiàn)階段由于事業(yè)單位的資金來源較為廣泛，使得各單位對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)意識認識不足，不少單位隨意處置國有資產(chǎn)，財務(wù)管理與資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)，賬單與實際的支出不相符現(xiàn)象嚴重，普遍存在“重錢輕物”、“重購輕管”的現(xiàn)象。此外，資產(chǎn)的使用效益較低還體現(xiàn)在資產(chǎn)購置的隨意性和盲目性，追求“高精尖”、“功能全”。一方面不斷要求國家財政加大投入，投資興建新的基礎(chǔ)設(shè)施或是購置新的資產(chǎn)，使大量的設(shè)施閑置；另一方面，不及時的對基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備進行檢修和維護，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備無法正常的使用，設(shè)備老化速度加快，影響資產(chǎn)的使用效果和事業(yè)單位資產(chǎn)管理效果。

三、提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的對策

（一）建立健全財務(wù)管理制度

事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時要有完善的財務(wù)管理制度作為支撐，規(guī)范財務(wù)管理人員的行為，以期提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平。首先，建立事業(yè)單位內(nèi)部資金運行控制制度，明確財政資金的收支情況，提高財政資金的利用效率；其次，完善內(nèi)部監(jiān)督制度，設(shè)置專門的監(jiān)督機構(gòu)，加強對財務(wù)信息和財務(wù)流程的監(jiān)督管理，降低事業(yè)單位資金管理的風(fēng)險；最后，健全事業(yè)單位預(yù)算制度，規(guī)范預(yù)算流程，保證數(shù)據(jù)的科學(xué)有效，進而保證事業(yè)單位財務(wù)資金的穩(wěn)定性。

（二）全方位加強預(yù)算管理體系建設(shè)

事業(yè)單位要加強全方位的預(yù)算管理體系建設(shè)，堅持預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的原則。在預(yù)算編制過程中，要嚴格按照規(guī)定的程序進行預(yù)算，全面應(yīng)用零基預(yù)算方法，細化預(yù)算收支項目，精確的作出預(yù)算，并將預(yù)算資金與具體部門項目進行直接的對接，減少二次經(jīng)費。建立相關(guān)制度以規(guī)范財政資金的分配情況，嚴格管理預(yù)算支出標(biāo)準，嚴格審批追加支出項目，進一步強化預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性和約束力。此外，建立合理的績效考核機制，為預(yù)算的執(zhí)行提供保障，追究違規(guī)者的責(zé)任，激發(fā)管理人員的積極性，提高預(yù)算的科學(xué)性。

（三）加強財政審計監(jiān)督

財政審計監(jiān)督是國有資產(chǎn)有效運行的保證。在健全內(nèi)部財務(wù)管理制度的同時，加強財政審計監(jiān)督，逐步實現(xiàn)規(guī)范化的監(jiān)督管理。財務(wù)部門相關(guān)管理人員要以財政管理為核心，深化財政改革，做到深入監(jiān)督和支出監(jiān)督并舉，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督并重，同時建立起資金使用單位、主管部門以及審計部門相互制約的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督對財務(wù)管理的作用。

四、結(jié)語

事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時要結(jié)合單位的實際情況，制定科學(xué)、合理的管理策略，提高財務(wù)管理水平。相關(guān)管理人員在管理過程中，要明確自身的責(zé)任，堅持財務(wù)管理制度，按照會計法的相關(guān)要求進行數(shù)據(jù)處理，加強預(yù)算管理，提高預(yù)算的科學(xué)性，加強財政審計監(jiān)督，保證國有資產(chǎn)有效運行，實現(xiàn)我國事業(yè)單位的良好發(fā)展。

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