經濟新常態下的煤礦安全經濟學

馮夢全

中圖分類號：X931 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-01

摘 要 經濟效益是企業的根本，安全生產是經濟效益的保障。在經濟新常態下，更要樹立“經濟越困難，越要抓安全，抓不好安全，經濟更困難”的安全管理理念，以保安全求得高效益。本文以開灤錢家營礦業分公司為例，探討了新常態下確保安全生產，增加企業效益的具體做法。

關鍵詞 新常態 煤礦安全 經濟學

最近幾年，煤炭行業總體趨勢下滑，企業呈現大面積虧損。從整體環境看，環保控制和企業轉型將進一步限制煤炭需求，未來幾年，煤炭產能會依然過剩，煤炭行業將在較長時間內處于低位運行。根據《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年》的要求，到2020年，煤炭消耗占一次性能源比例要控制在62%以內。因此，伴隨著去產能任務的日益緊迫和艱巨，經濟新常態下以生產安全促效益穩定增長變得越來越重要。

一、煤礦安全生產和經濟效益的關系

經濟效益是企業工作的中心，安全生產是企業管理的重心，是效益的保障。煤炭企業在追求利潤的同時，更要重視安全的重要性，沒有生產的安全穩定，經濟效益就無法得到保障。對煤礦企業來說，效益是企業經營的目標，但煤炭企業卻也時刻面臨諸多安全問題。作為高危行業，煤礦工作環境惡劣，生產條件差，頂板、煤塵、瓦斯、水、火等自然災害無時無刻不威脅著員工的安全。另一方面，職工文化素質較低，勞動技能簡單和視野的閉塞又制約著科學開采，所以煤礦事故多，危害大。而當事故發生后，處理事故要耗費大量的人力、物力和財力，嚴重影響經濟效益。

二、安全管理上的突出問題

（一）由于過分強調成本管控而導致的安全投入不足問題

適應新常態，企業追求降成本，必然會縮緊材料成本和安全投入，直至逾越安全底線，不惜違反相關法律降低安全投入。更有甚者，或是虛報產能，變相降低安全投入額度；或是超期運轉帶病設備，在安全隱患中堅持生產。

（二）由于片面追求減人提效，不惜削弱安全管理機構職能

面對嚴峻的經濟形勢，減人是最簡單的提效措施，實際工作中往往也波及到安全管理人員，諸如裁員、輪崗、放假等，雖然方式有別但結果一樣，在一定程度上都會削弱安管力量。這些做法不但違法，而且在安全管理工作上后患無窮，無疑是安全生產的另外一大隱患。

（三）收入降低造成員工情緒低落帶來的安全隱患問題

經濟新常態造成一定程度上員工收入降低，必然在心理上造成影響。一是由于工作積極性不高，思想松懈，操作技能得不到有效發揮；二是安全由于管理不到位，致使心理上存在麻痹思想；三是由于工作情緒低落，從而導致自主保安、相互保安措施得不到落實。所有這些，都會給安全生產帶來很大的壓力。

三、以新型安全管理提升企業效益

（一）新常態思維下的安全管理模式

當前，煤炭企業要發展，就要在經濟新常態環境下統一思想、求得共識，以創造型思維引領安全管理工作，向安全要效益。開灤錢家營礦業公司采用基于互聯網+思維的安全管理新模式，提高安全信息管理的精度與效率，為更全面、更深入的開展隱患排查治理、安全決策，提高安全管理水平起到了很好的作用。具體做法包括：一是實施作業人員心理疏導，預防因經濟困局造成人心渙散、影響安全生產責任制的有效執行；二是加強新常態下企業的安全文化建設，創造有利于安全生產的企業氛圍。

（二）積極引進新裝備、新技術

大力推廣“以機械化換人、自動化減人”為核心的科技強安政策，生產作業，尤其是高危場所作業廣泛采用機械化生產替換人工作業、以自動化控制減少人為作業方式。錢礦公司按照設備大型化、性能可靠化、維修簡易化、操作便捷化和機電一體化原則，針對不同煤層實際，先后引進電液控高端液壓支架，電牽引、高強度、大功率遙控采煤機、智能液壓泵站以及與之相配套的刮板運輸機等整套高端設備；針對掘進巷道地質變化頻繁，直接影響掘進進尺效率的實際，積極引進EBZ160型大功率掘進機和130型高強度錨桿機；為實現薄煤層開采效率的提升，率先引進了ZY4000-10/23D型液壓支架和采煤機，有效破解了薄煤層開采技術難題；針對各種災害明顯增多的實際，積極引進國內最先進的煤礦井下重大危險源檢測、識別與預測、預警系統，該項目以三維技術3DGIS為平臺，實施對礦井水文監測、通風瓦斯檢測、火災預防和處理、頂板壓力等重大安全因素的識別、檢測及預測、預警，有效提高了礦井生產重大危險源識別和預警能力，降低重大危險源事故發生率，提升煤礦整體安全管理水平。

（三）加強新常態下的安全管理

錢礦公司針對新常態下安全管理出現的新問題，不斷改進管理方式、完善工作制度，賦予風險預控、隱患排查、安全生產責任制等新內容。加強對安全費用提取與使用的監管和審計，在減人提效、崗位兼并等關鍵環節采取必要措施，防止安全管理人員流失或轉崗，保證安全監管力量不減弱、監管工作到崗到位。

（四）以人為本提升員工素質，積極穩妥推廣正規化操作

人是安全生產的關鍵因素，實行人為本質安全，一要經得起省時、省力等捷徑因素的誘惑，二要具備正規操作能力并主動堅持實施。為此，錢礦公司各單位積極開展技術比武大練兵活動，全面營造正規化操作培訓氛圍，月度實施正規操作理論知識和現場操作能力考核，考核結果納入月度績效工資；加強現場違章處罰力度，實行違章一票否決制度，即每月出現一次違章，扣除當月安全結構工資的50%，扣完為止。

參考文獻：

[1] 倪文耀，宋重陽.經濟新常態下煤礦安全管理模式的改進[J].中國煤炭，2016（11）.

[2] 開灤錢家營礦業分公司年鑒，2016.

[3] 彥勇 劉光幕 新常態下的煤礦發展安全管理模式的探索[J].中國煤炭，2016（9）.

[4] http：//www.docin.com/p-928745093-html煤礦安全與企業效益.